Соотношение соглашений о разделе продукции и концессионных договоров

из "Соглашения о разделе продукции в России "

Концессионные соглашения — это исторически сложившаяся в мировой практике собирательная, обобщающая форма договорных отношений государства с частными инвесторами, предметом которых может быть широкий спектр видов деятельности по поиску, разведке, разработке, эксплуатации и восстановлению природных ресурсов на территории принимающей страны, на ее континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне, а также осуществление деятельности, являющейся государственной монополией. [c.61]
Исторически концессионные договоры и соглашения возникли как узаконенная форма договорных отношений государства (в лице его правительственных или муниципальных органов) и частных инвесторов в целях стимулирования привлечения и вложения их капитала в развитие национальной экономики. При этом, как правило, таким негосударственным инвесторам предоставлялось на срочной и возмездной основе право пользования государственной и муниципальной собственностью (включая природные ресурсы), а также право на осуществление монополизированных государством видов деятельности. [c.61]
Концессионные договоры в их современном значении впервые получили распространение в континентальной Европе еще в начале XIX в. и применялись сначала во Франции, а затем в Германии, Италии и других западноевропейских странах преимущественно в сфере городского и коммунального хозяйства, дорожном строительстве, развитии инфраструктуры и коммуникаций, а также различных объектов монопольной государственной собственности. [c.61]
Концессии как договорная форма привлечения частных инвестиций в национальную экономику и сегодня широко используются множеством государств, адаптирующих такого рода соглашения к своим конкретным нуждам и потребностям. Так, в последние два десятилетия именно на основе концессионных договоров более чем в ста странах мира инвестировалось развитие нефтяной промышленности. И это лишь один из множества примеров. [c.61]
В 1920-е гг. иностранные концессии сыграли важную роль в ликвидации последствий хозяйственной разрухи и развитии экономики СССР. Причем использовались они тогда достаточно широко во многих отраслях — добывающей и перерабатывающей промышленности, на транспорте и в строительстве, в сельском хозяйстве и т. д. [c.61]
Ужесточение сталинской внутренней и внешней политики в СССР к концу 1920 — началу 1930-х гг., отказ от нэпа и коллективизация сельского хозяйства, бюрократизация и полный переход на административно-командные методы управления экономикой на фоне развернувшегося политического террора под демагогическими лозунгами внутренней и внешней угрозы завоеваниям социализма логически привели и к полному отказу от концессионных форм привлечения инвестиций в экономику страны и практически ее полной изоляции от мирового хозяйства. [c.61]
До сих пор имеющий силу в Российской Федерации публично-правовой, административно-распорядительный по сути, подход к регулированию отношений государства и инвесторов является одной из существенных причин, сдерживающих привлечение иностранного и отечественного частного капитала в российскую экономику. [c.61]
Ставший в последние годы традиционным для России исключительно рисковый характер инвестиционной деятельности, политическая и социально-экономическая нестабильность, отсутствие однозначных, обеспеченных законодательно и на практике правовых гарантий возвратности и прибыльности вложенных капиталов привели к тому, что ежегодный приток иностранных инвестиций в российскую экономику за последние несколько лет составлял лишь 5—10% возможных для освоения средств. [c.61]
Начав рыночные преобразования в России, новая государственная власть в лице законодательных и исполнительных органов до сих пор не может отказаться от целого ряда стереотипных правил государственного управления, основанных на использовавшихся многие десятилетия в СССР преимущественно административных, а не экономических методах регулирования хозяйственной деятельности. Особенно это касается инвестиционной политики в отношении монополизированных государством сфер экономики и объектов государственной собственности. [c.61]
Способствовать совершенствованию на цивилизованной основе инвестиционной политики Российской Федерации, включая реальную активизацию серьезных частных капиталовложений в экономику страны, может только широкое внедрение экономических методов государственного регулирования и формирование современной законодательной базы иностранных инвестиций. [c.61]
Одной из важнейших составляющих такого правового режима должно быть использование в инвестиционной практике преимуществ частно-правовых форм и методов регулирования отношений государства и инвесторов, когда и принимающая страна в лице уполномоченного государственного органа, и инвестор применительно к конкретному проекту выступают в качестве равноправных сторон заключаемого между ними договора или соглашения. [c.62]
Понятие концессии вернулось в наше законодательство совсем недавно. Первое упоминание о договоре концессии в новейшей истории российского права содержалось в ст. 40 Закона РСФСР Об иностранных инвестициях в РСФСР от 4 июля 1991 г. Концессионным был назван договор о предоставлении иностранным инвесторам прав на разработку и освоение возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов и проведение хозяйственной деятельности, связанной с использованием объектов, находящихся в государственной собственности, но не переданных предприятиям, учреждениям, организациям в хозяйственное ведение или оперативное управление. Иными словами, концессией законодатель назвал соглашения между государством и иностранным инвестором о предоставлении последнему прав осуществлять некоторые виды природопользования (разработку и освоение природных ресурсов) либо прав заниматься деятельностью, связанной с использованием государственной собственности. [c.62]
Однако дальше провозглашения существования концессионного договора законодатель в 1991 г. не пошел. Лишь 24 декабря 1993 г. появился Указ Президента РФ, посвященный соглашениям о разделе продукции. За ним последовал принятый 30 декабря 1995 г. Закон о СРП, а в 1997 г. вступил в силу Лесной кодекс (далее — Л К) РФ. Данные законы, по сути, определили понятие концессионных договоров первый — применительно к недрам, а второй — к лесным ресурсам. При этом Закон о СРП и ЛК РФ не ограничивают круг субъектов концессионной деятельности лишь иностранными инвесторами, допуская возможность участия в такой деятельности и отечественных предпринимателей. [c.62]
Рассмотрим основные положения данного законопроекта, который, в случае принятия, будет устанавливать правовые основы регулирования отношений, возникающих при заключении, исполнении и прекращении концессионных договоров с российскими и иностранными инвесторами. Его действие будет направлено на обеспечение роста экономического и научно-технического потенциала Российской Федерации и ее субъектов, привлечение новейшей техники и технологии и создание условий инвестирования и хозяйственной деятельности инвесторов. [c.62]
Отношения, возникающие в связи с заключением, исполнением и прекращением концессионных договоров Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с российскими и иностранными инвесторами, регулируются настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации. [c.62]
Законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации не должны противоречить настоящему Закону, другим регулирующим указанные отношения законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также международным договорам Российской Федерации. Если законом или иным правовым актом субъекта Российской Федерации установлены иные правила, то применяются правила настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации. [c.62]

Вернуться к основной статье