Международные аспекты взаимодействия в сфере телекоммуникаций

из "Менеджмент в телекоммуникациях "

Вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО) считается одним из наиболее эффективных способов интеграции страны в мировую экономическую систему и мировое информационное пространство. ВТО является преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в части ГАТС — Генерального соглашения о торговле услугами и начала свою деятельность с 1 января 1995 г. Деятельность ВТО направлена на регулирование торгово-политических отношений участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли. [c.162]
ВТО осуществляет контроль за широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет широкие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. ВТО является международной межгосударственной организацией и получила юридический статус специализированного учреждения ООН. [c.162]
Высшим руководящим органом ВТО является Конференция министров, которая созывается не реже одного раза в два года, как правило, на уровне министров иностранных дел или министров торговли стран-участниц ВТО. Конференция обладает полномочиями принимать решения по наиболее принципиальным вопросам, например касающимся созыва новых раундов многосторонних переговоров. [c.163]
Текущее управление деятельностью, соблюдение действий соглашений и министерских решений осуществляет Генеральный совет, в который, как правило, входят послы или главы представительств стран-членов ВТО. Генеральный совет контролирует деятельность подчиненных ему органов (советов) по торговле товарами и услугами, по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Советы по торговле руководят деятельностью соответствующих специализированных комитетов и рабочих групп, а также осуществляют контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением межгосударственных соглашений в своей сфере. Административным органом ВТО является Секретариат, возглавляемый Генеральным директором. Кроме вышеперечисленных органов, в составе ВТО функционируют специализированные комитеты, экспертные и рабочие группы. Их роль заключается в анализе результатов выполнения соответствующих частей и разделов многосторонних соглашений, а также в рассмотрении других вопросов, представляющих интерес для стран-участниц ВТО. Например, в их компетенции находятся вопросы, касающиеся правил конкуренции, использования инвестиций, соблюдения действия региональных торговых соглашений, торговых аспектов защиты окружающей среды, подготовки приема новых членов в ВТО. Решения принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия и взаимопонимания между членами организации. [c.163]
В случае присоединения к ВТО страна принимает на себя конкретные обязанности в рамках ГАТС, оформленные в виде специального Перечня специфических обязательств по услугам и гарантирующие определенный уровень доступа на свой рынок услуг для всех членов ВТО в соответствии с принципом РНБ. Этот перечень нацелен на решение следующих задач создание равноправной конкурентной среды на национальном рынке услуг (в том числе телекоммуникационных) обеспечение благоприятного режима для привлечения иностранных инвестиций защита национальных поставщиков услуг, находящихся в неравном положении по отношению к иностранным фирмам. [c.164]
Необходимо отметить, что достаточно принципиальным является вопрос отнесения услуг к тем или иным видам и их классификация. Секретариатом ВТО на базе Временного классификатора основного продукта, предложенного рабочими органами ООН, был разработан перечень услуг. В соответствии с этим перечнем к услугам связи, в частности, относятся почтовые, курьерские, телекоммуникационные, аудиовизуальные. Телекоммуникационные услуги в свою очередь делятся на основные и усовершенствованные. [c.164]
К основным телекоммуникационным услугам отнесены голосовая телефония, услуги пакетной коммутации, услуги автоматической канальной коммутации, службы телекс, телеграфные услуги, услуги факсимильной связи, услуги, предоставляемые по выделенным линиям. [c.164]
В переговорном процессе о присоединении России к ВТО в части ГАТС Администрация связи (АС) РФ исходит из реальной оценки состояния отрасли телекоммуникаций России в сравнении с зарубежными странами, необходимости обеспечения надежного и безопасного функционирования телекоммуникационного комплекса России после присоединения к ГАТС и обеспечения протекционистских мер по отношению к российским организациям, предоставляющим телекоммуникационные услуги. [c.164]
Особое место во внешней политике России в области телекоммуникаций занимает сотрудничество с администрациями связи (АС) государств-участников СНГ. Приоритетными задачами здесь являются расширение сотрудничества в области связи между государствами и согласованность позиций администраций связи при участии в деятельности международных и региональных организаций в области связи и информатизации. [c.164]
Высшим органом РСС является Совет глав АС. Организационная работа возложена на специальный исполнительный орган — Исполнительный комитет РСС. Статус РСС в СНГ как межгосударственного координирующего органа определен Советом глав правительств СНГ, подписавшим в 1992 г. Соглашение о координации межгосударственных отношений в области почтовой и электрической связи . РСС уже получило широкое международное признание. Оно имеет статус наблюдателя в Международном союзе электросвязи (МСЭ) и Всемирном почтовом союзе (ВПС). [c.165]
Главной задачей, которая ставилась перед РСС и была успешно решена, являлось оказание помощи АС новых независимых государств в организации управления сетями связи в условиях децентрализации работы. В результате во всех странах СНГ были созданы самостоятельные национальные органы управления сетями связи и управления использованием радиочастотного спектра, началось акционирование государственных предприятий и формирование конкурентной среды. [c.165]
Все страны СНГ стали членами МЭС и ВПС. В рамках РСС был заключен ряд соглашений, позволявших минимизировать затраты переходного периода и направленных на сохранение взаимоувязанного телекоммуникационного пространства в странах СНГ. Основным соглашением следует считать межправительственное Соглашение о координации межгосударственных отношений в области почтовой и электрической связи от 9 октября 1992 г., определившее общие принципы взаимодействия АС РСС. Для обеспечения взаимоувязанного функционирования сетей связи 17 декабря 1993 г. была принята Концепция и основные положения по взаимодействию сетей связи. Советом глав АС РСС утвержден комплект технологических документов по взаимодействию национальных центров управления сетями электросвязи, разработана методика децентрализованного управления сетями электросвязи на межгосударственных направлениях. [c.165]
В рамках РСС созданы региональные центры по освоению новых технологий связи в ряде городов стран СНГ, проводятся другие мероприятия по обмену опытом и повышению квалификации персонала, выпускаются справочники по различным аспектам деятельности, проводятся научно-практические семинары, создается система дистанционного образования. [c.165]
С учетом важности согласованных действий в формировании информационного пространства СНГ на основе внедрения новейших технологий и гармонизации нормативно-правовой базы в октябре 2002 г. был организован Координационный совет по информатизации при РСС, который стал основным органом по выработке и проведению согласованной политики в данной области. В его компетенцию входит рассмотрение и решение следующих задач формирование единого информационного пространства стран СНГ, гармонизация нормативно-правовой базы, информационная безопасность инфокоммуникационных сетей, развитие национальных сегментов сети Интернет, развитие и регулирование электронной торговли и другие задачи. [c.166]
На международном уровне РСС является признанной региональной организацией и наделено статусом межгосударственного координирующего органа по электрической и почтовой связи Советом глав правительств СНГ. [c.166]
Международное сотрудничество РСС имеет различные формы участие в деятельности МСЭ и ВПС, организация международных семинаров, конференций и совещаний для специалистов АС РСС, участие в реализации программ и проектов по актуальным темам и направлениям в области телекоммуникаций. [c.166]

Вернуться к основной статье