Количественный характер многолетних финансовых планов и бюджетов

из "Внедрение среднесрочного финансового планирования в бюджетный процесс российской федерации "

Задача количественного выражения (квантификации) многолетних планов и/или бюджетов, с одной стороны, может показаться тривиальной все показатели выражаются в деньгах, а набор этих показателей задается бюджетной классификацией. Однако такой взгляд является серьезным упрощением и отражает арифметический подход к формированию бюджета, при котором главное - это узнать сколько - сколько денег будет в бюджете следующего года, сколько денег потребуют себе разные департаменты [...], сколько нужно срезать с этих заявок, чтобы не допустить перерасхода. Если у такого подхода к формированию бюджета и есть какая-то цель, то эта цель -сбалансировать доходы и расходы . [c.13]
Если исходить из определения понятия бюджет , даваемого в российском законодательстве - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 БК РФ) - то арифметический подход представляется недостаточным. Альтернативой ему является стратегический подход к формированию бюджета, при котором за основу принимаются цели государственной политики (политики муниципалитета), в том числе и долгосрочного характера, в том числе потребности обеспечения постоянных функций государства и местного самоуправления. [c.13]
Общие проблемы количественного выражения (квантификации) целей государственной политики и соответствующих ресурсных потребностей в рамках бюджетного процесса рассматриваются в отчете Центра фискальной политики Разработка критериев оценки расходных потребностей бюджетополучателей (М., 2002). [c.13]
Наиболее последовательно стратегический подход к формированию бюджетов реализуется в программно-целевом бюджетировании. Оно представляет систему бюджетного планирования призванную связать решения о произведении расходов с ожидаемой отдачей от этих расходов, их результативностью и эффективностью. Поскольку достижение определенных социально-экономических результатов зачастую возможно лишь по истечении продолжительного времени, и сами цели носят долгосрочный характер, последовательное применение программно-целевого бюджетирования приводит к необходимости многолетнего финансового планирования и/или бюджетирования. [c.14]
Первые четыре вопроса имеют смысл и применительно к однолетним планам и/или бюджетам, последний же вопрос относится к процедуре пересмотра (коррекции) и специфичен для многолетнего случая. [c.14]

Вернуться к основной статье