Приготовление спичек допускалось только на особо для того устроенных, с разрешения подлежащего начальства, фабриках . Зажигательные спички выпускались с фабрик в цельных, оклеенных бандеролью упаковках, на которых обозначалось название фабрики, место ее нахождения и сорт спичек. Бандероли выдавались только лицам, имеющим фабричный патент. Бандероли выкупались фабриками, существующими до 4 января 1888 г., на 1500 руб., открытыми же после этого срока — на 3 тыс. руб. Сроком платежа являлся последний день отчетного года. Бандероли могли отпускаться в кредит при обеспечении залогами рубль за рубль.