Экологической анализ проекта

из "Основы проектного анализа в нефтяной и газовой промышленности "

Воздействие на природную сферу является одним из наиболее часто встречающихся внешних эффектов в результате реализации проектов. Нефтяная и газовая промышленность в силу своих особенностей относится к отраслям повышенной экологической опасности, поэтому экологический анализ проектных решений играет здесь особо важную роль. [c.241]
Экологический анализ занимает особое место в проектном анализе, поскольку взаимоотношения между окружающей средой недостаточно изучены и многие принимаемые в настоящее время безобидные решения приводят к необратимым изменениям в окружающей среде. Воздействия на окружающую среду неоднозначны и не всегда легко поддаются обычному анализу с позиций затраты-выгоды . [c.241]
Основной задачей экологического анализа является установление потенциального ущерба окружающей среде во время осуществления проекта и определения мер, необходимых для его предотвращения или смягчения. [c.241]
Задача экологического управления заключается в установлении баланса между потребностью людей в природных ресурсах и способностью окружающей среды удовлетворять эти потребности. Для природоохранных мероприятий превентивные меры гораздо важнее и практически всегда дешевле, чем исправление нанесенного ущерба, которое во многих случаях может оказаться невозможным. [c.241]
Национальная политика России в области охраны природных ресурсов требует, чтобы любой проект с потенциально значительным влиянием на окружающую среду были тщательно проанализированы для определения их вероятных отрицательных эффектов. Чтобы проект был экологически и социально приемлемым, он должен соответствовать некоторым минимальным нормам безопасности. [c.241]
Затраты на модификацию проекта с целью приведения его в соответствие с действующими экологическими критериями следует рассматривать как необходимые. [c.241]
Мониторинг экологических последствий проводится на стадии осуществления проекта, а на стадии завершающей оценки законченного проекта экологические последствия должны быть исследованы для установления эффективности его экологических компонентов и использования извечного опыта для разработки других проектов. [c.242]
Экологические соображения играют важную роль при сопоставлении альтернативных вариантов на стадии формирования задач и подготовки проекта. Каждый вариант должен быть проанализирован с точки зрения возможного загрязнения атмосферы за счет газообразных выбросов, водных источников - за счет выброса сточных вод, земли - за счет попадания в почву вредных веществ. [c.242]
Проведение стандартного анализа экологической эффективности экологических проектов часто бывает затруднено в связи с тем, что экологические затраты и выгоды, обнаруживающиеся в течение сравнительно длительного времени, достаточно трудно измерить и предсказать. [c.242]
Природная среда является не только источником определенных ресурсов, она также оказывает определенные экологические услуги , такие как восстановление почв, разложение загрязняющих веществ, рециркуляция отходов, поддержание характера течения рек и т.д. Этим природным функциям часто уделяется недостаточное внимание и их значимость недооценивается в силу того, что они являются общественными товарами, не имеющими цены на рынке. [c.242]
Если затраты и выгоды невозможно оценить количественно, следует последствия альтернативных решений оценить качественно. Качественный анализ, как и количественный, должен показать разницу между ситуациями с проектом и без проекта , а также различие между альтернативными вариантами. [c.243]
Полезным подходом к проекту, для которого только некоторые выгоды или затраты могут быть измерены, является выяснение вопроса о величине не измеряемых выгод и затрат, которое могло бы изменить решение о проекте. [c.243]
При разработке инвестиционных проектов требуется указывать источники возмещения затрат на охрану окружающей среды. Такими источниками прежде всего служат средства предприятий, наносящих ущерб природным ресурсам. В ряде случаев используются государственные субсидии на приобретение и установку очистного оборудования или на компенсацию повышенных издержек, вызванных необходимостью соблюдения новых или пересмотренных нормативов. Возможность получения государственных субсидий иногда может приводить к принятию неэффективных инвестиционных решений. [c.243]
Борьба с загрязнением может вестись с помощью таких регулирующих механизмов, как лицензии или разрешения, позволяющие сброс определенного объема и концентрации сточных вод за единицу времени, устанавливающие допустимые нормативы качества воды или воздуха, или определяющие тип используемого очистного сооружения. [c.243]
Как показывает мировая практика, использование единых универсальных нормативов в большинстве случаев не приносит желаемого результата из-за того, что предприятия не могут воспользоваться местными особенностями абсорбционной или регенерирующей способности окружающей среды и различием экологических издержек районов. [c.243]
Иным подходом является разработка индивидуальных нормативов загрязнения для каждого отдельного предприятия, позволяющая более гибко формулировать требования к снижению отрицательного воздействия на окружающую среду, желательному для данного района при условии, что все предприятия,. находящиеся здесь, будут им подчиняться. Этот подход имеет ряд преимуществ перед предыдущим, однако может привести к существенному удлинению разбирательства в случае передачи дела о загрязнении окружающей среды в судебных органах. [c.244]
Достаточно эффективным способом борьбы с экологическими нарушениями является система штрафов, например, за сброс неочищенных сточных вод, основанная на общем количестве сброшенного загрязнителя. Хорошо разработанная система штрафов за сброс неочищенных сточных вод приведет к такому же снижению уровня загрязнения, что и регулирование с помощью нормативов, но с меньшими затратами. Из соображений собственной выгоды предприятия будут стремиться максимизировать прибыль путем изменений производственного процесса или обработки сточных вод до тех пор, пока затраты на снижение сброса сточных вод на единицу не сравняются с соответствующей величиной штрафа. [c.244]
На рис. 4.5. приведена схема, иллюстрирующая порядок проведения оценки воздействия проекта на окружающую среду. [c.244]
Более подробно вопросы экологического анализа проектов изложены в [3]. [c.245]

Вернуться к основной статье