Функции государства и государственное управление

из "Публичное управление "

Своих судебных органов политическая автономия не имеет, хотя допускаются определенные особенности судебного процесса, учет местных традиций, ведение судопроизводства на местном языке. [c.145]
Административно-территориальное деление (если это не муниципальные образования) имеет свою иерархию нижестоящие административно-территориальные единицы подчинены вышестоящим (например, районы — области) и указания вышестоящих органов государства обязательны для нижестоящих. В муниципальных образованиях такого подчинения нет. Они автономны, каждое из них самостоятельно и под свою ответственность занимается местными делами. [c.146]
Общины считаются естественно сложившимися образованиями. Сначала это были селения, основанные племенами, перешедшими к оседлому образу жизни, поселки, созданные переселенцами (в частности, иммигрантами), и т.д. Многие из них превратились затем в огромные города (например, Нью-Йорк), но продолжают считаться общинами (еще столетия назад они получили городские хартии от королей, даровавших им подобие местного самоуправления). Другие территориальные единицы, создаваемые сверху , актами государственной власти, в ходе районирования получили обобщенное название регионов. В отличие от естественных общин они считаются искусственными образованиями. Это различие учитывается и в международных актах (Европейская хартия муниципального самоуправления 1985 г. относится прежде всего к общинному звену, но есть и проект Европейской хартии регионального самоуправления, подготовленный в 1997 г.). [c.147]
В общинном звене (коммунах, городах, поселках, сельских административных округах), по существу, нет особого государственного управления. Там действуют только органы местного самоуправления. Если и есть отделения министерств, то они, по существу, являются учреждениями по обслуживанию населения (например, почта). [c.147]
В 2003 г. принят новый Федеральный закон О принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации , вступающий в силу в 2006 г. (к этому времени должны быть обеспечены материальные и финансовые условия). Он предусматривает, что местное самоуправление осуществляется на всей территории России в городских и сельских поселениях, в муниципальных районах, в городских округах, не входящих в состав муниципальных районов, во внутригородских территориях городов федерального значения. Подробнее о местном самоуправлении в России говорится ниже в 8 гл. 14. [c.148]

Вернуться к основной статье