Досрочное освобождение Президента РФ от должности и его ответственность

из "Публичное управление "

Досрочное прекращение полномочий Президента возможно 1) в результате отставки по его желанию 2) при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы государства 3) в случае отрешения от должности (импичмента). [c.205]
Отставка Президента РФ имела место 31 декабря 1999 г. (Б.Н. Ельцин). Временное исполнение его обязанностей в соответствии с Конституцией РФ (ч. 3 ст. 92) перешло к Председателю Правительства РФ (В.В. Путин). Исполняющий обязанности Президента не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках к Конституции РФ при пересмотре ее положений. В остальном он пользуется объемом полномочий Президента (например, будучи и.о. Президента РФ, В.В. Путин в 2000 г. налагал вето на законы, принятые парламентом). [c.205]
Конституция РФ, федеральное законодательство не регулируют процедуры прекращения полномочий Президента в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия, и такого прецедента в Российской Федерации пока не было. В зарубежных странах (в 1980-х годах в Тунисе, в 2000—2001 гг. в Боливии, Перу, Хорватии) для осуществления этой процедуры создавалась специальная медицинская комиссия, в решении вопроса участвовал орган конституционного контроля. [c.205]
Процедура импичмента урегулирована ст. 93 Конституции РФ (применялась в 1999 г.). Процедура импичмента достаточно сложна, что обусловлено необходимостью обеспечения стабильности в государстве, защиты высшего должностного лица государства от внутрипартийной борьбы в парламенте или популистских лозунгов. В процедуре отрешения Президента от должности задействовано несколько высших органов государства обе палаты парламента, Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ. Процесс может начаться лишь по инициативе Va членов Государственной Думы (150 человек), которые подписываются под обращением об импичменте. Дума создает комиссию на основе пропорционального представительства фракций, которая готовит проект обвинительного заключения, которое принимается 2/3 голосов от общего числа членов Думы и передается в Верховный Суд РФ для дачи заключения о наличии в действиях Президента признаков состава преступления. Затем Конституционный Суд РФ выносит заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. После этого документы поступают в Совет Федерации, который большинством в 2/з голосов принимает решение об отрешении Президента. [c.206]
На любой стадии процедура импичмента может быть прекращена (в том числе из-за недостаточного количества голосов). В отношении Б.Н. Ельцина в 1999 г. она не была завершена. Комиссия составила проект обвинительного заключения, но Дума не утвердила ни один из пяти пунктов предложенного обвинения, предъявленного по шести статьям УК (государственная измена, насильственный захват или удержание власти, ослабление обороны и безопасности РФ и др.). [c.206]
Главы администрации субъектов Федерации. Выборными главами администрации субъектов Федерации являются президенты республик в составе РФ, губернаторы и другие должностные лица в иных субъектах РФ. В федеральных законах такие должностные лица характеризуются как исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. Порядок их избрания, полномочия, ответственность, роль в управлении субъектом РФ сходны с соответствующими характеристиками положения Президента РФ, но с учетом того факта, что речь идет о субъекте РФ — составной части федеративного государства. У глав администрации нет решающих полномочий, связанных с Вооруженными Силами, международной политикой, судами, прокуратурой, федеральными министерствами, помилованием осужденных и т.д. Кроме того, во многих субъектах РФ главы их администрации являются председателями местного правительства, что тоже придает их статусу значительные особенности. [c.206]
Понятие и роль законодательной власти. Законодательная власть — это право и возможность принимать от имени народа или непосредственно народом — корпусом избирателей на референдуме общеобязательные правила (законы), т.е. нормативные акты государственного значения, имеющие наиболее общий характер и высшую юридическую силу (среди них верховную юридическую силу имеет основной закон — конституция). Такие правила определяют основы общественно значимого (или полагаемого общественно значимым) поведения и деятельности физических и юридических лиц, органов государства, государственных организаций, учреждений и общественных объединений. [c.207]
Законодательная власть рассматривается как выражение воли народа (хотя это не всегда так), его интересов, народного суверенитета. Поэтому законы имеют высшую юридическую силу и приоритет по сравнению с государственными актами исполнительной, судебной и иных ветвей власти. Акты президентов, правительств, судов не могут противоречить закону. Напротив, эти органы основывают свою деятельность на нормах закона, применяют его. Лишь органы конституционного контроля (например, конституционные суды) могут лишить закон действия (хотя и не отменить его юридически), если признают, что он противоречит конституции, т.е. основному закону, обладающему верховной юридической силой. В некоторых мусульманских странах (Иране, Пакистане и др.) закон также может быть лишен действия, если он противоречит Корану. [c.207]

Вернуться к основной статье