Муниципальные выборы

из "Публичное управление "

Принципы муниципальных выборов. На муниципальных выборах население (граждане) определяет путем голосования состав представительных органов и главу администрации муниципального образования на предстоящий период (обычно четыре года, но бывают и меньшие сроки, установленные законами субъектов Федерации или уставами муниципальных образований). [c.310]
Основы муниципальных выборов определяются федеральным законодательством (федеральные законы Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации , Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации , более детально — законами субъектов Федерации о местном самоуправлении, о выборах депутатов (советников) представительных органов и выборных должностных лиц, а также уставами и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. [c.310]
В России муниципальные выборы всегда прямые граждане голосуют непосредственно за предложенные кандидатуры (в некоторых зарубежных странах (например, во Франции и др.) мэр нередко избирается не гражданами непосредственно, а представительным органом (советом). Тайное голосование означает, что избиратель подает свой голос без ведома других лиц и никто не вправе контролировать, за кого он голосовал. [c.311]
Обязательность и периодичность проведения выборов — это запрет заменять выборные органы назначаемыми или делегированными, а также избирать бессрочно. Лишь в малых поселениях выборный представительный орган может быть заменен сходом жителей, который, в частности, избирает старосту. [c.311]
Свобода выборов и добровольность участия — это право и возможность каждого участвовать или не участвовать в выборах, запрет какого-либо принуждения (в форме шантажа, угроз, насилия и др.) голосовать определенным образом или не голосовать. [c.311]
В отличие от избирательных округов избирательные участки — это не единицы для избрания, а пункты для голосования. Избирательные участки образуются главой муниципального образования по согласованию с избирательными комиссиями. Избирательный участок должен включать не более 3 тыс. избирателей. Его пункт расположен в каком-либо общественном здании (школе, здании научно-исследовательского института и т.д.). Границы избирательного участка не должны пересекать границы избирательного округа, участок должен быть расположен внутри округа. Это общее правило, записанное в законодательстве, однако возможны исключения в поселке, скажем, 2 тыс. избирателей и один избирательный участок (пункт голосования в школе), а округами для девяти депутатов Совета являются улицы, их соединения или части (в соответствии с числом жителей), от которых выдвигаются кандидаты. [c.312]
Параллельно с созданием избирательных комиссий главой местной администрации составляются списки избирателей, которые проверяются избирательными комиссиями. По заявлениям избирателей исправления в списки вносит избирательная комиссия. Ее постановление можно обжаловать в суд, решение которого окончательно (можно и сразу подать жалобу в суд). [c.313]
Дата выборов представительного органа муниципального образования обычно назначается главой администрации, а дата выборов главы администрации — представительным органом. После этого можно начинать избирательную кампанию, выдвигать кандидатов, вести агитацию и пропаганду (или эти действия можно осуществлять с определенного срока, указанного в акте о назначении выборов). Право выдвижения кандидатов принадлежит непосредственно избирателям (самовыдвижение), политическим партиям, блокам, в состав которых входит хотя бы одна партия (партии и блоки, участвующие в выборах, называются для целей выборов избирательными объединениями, избирательными блоками). При самовыдвижении и при выдвижении кандидата партиями (блоками), не представленными в Государственной Думе, кандидату для своей поддержки обычно необходимо собрать определенное число подписей избирателей в специальных подписных листах (лишь после этого кандидат может быть включен в избирательный бюллетень). Число подписей устанавливается законами субъектов Федерации или уставами муниципальных образований. Федеральный закон устанавливает лишь, что максимальное количество требуемых подписей не должно превышать 2% от количества зарегистрированных в данном избирательном округе избирателей (внесенных в списки избирателей). В некоторых субъектах РФ законами предусмотрен 1%, иногда в муниципальных образованиях фигурируют количественные показатели (200, 500 и т.д. подписей). Сбор подписей может не проводиться в небольших муниципальных образованиях с числом зарегистрированных избирателей менее 10 тыс. человек. Вместо сбора подписей законы субъектов Федерации иногда устанавливают иной порядок поддержки кандидата (например, его выдвижение или одобрение кандидатуры на собраниях, сходах граждан наличие избирательных прав участников собраний не проверяется). [c.313]
Партии выдвигают кандидатов на их съездах, конференциях, общих собраниях. Решение о выдвижении представляется в окружную избирательную комиссию для регистрации кандидата. [c.314]
При определенных обстоятельствах выборы могут быть признаны несостоявшимися или недействительными. Несостоявшимися считаются выборы, если в них участвовало меньше избирателей, чем это предусмотрено законами субъектов РФ для признания выборов действительными. В большинстве субъектов Федерации на выборах представительных органов, в том числе муниципальных (как и на федеральных выборах), необходимо участие не менее 25% зарегистрированных избирателей (согласно законодательству порог явки избирателей ниже 20% устанавливать нельзя). Если голосовать приходит меньше избирателей, выборы не состоялись, их придется через определенное время проводить снова. Однако в некоторых субъектах РФ никакой планки явки избирателей для действительности выборов нет. Они считаются состоявшимися при явке любого количества избирателей. При выборах главы администрации муниципального образования иногда действует такой же порядок, но иногда планка обязательной явки избирателей повышена до 50%. [c.315]
Кроме того, выборы признаются несостоявшимися, если число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов, меньше, чем количество голосов, поданных против всех кандидатов (следовательно, и против наиболее успешного кандидата), если при использовании заградительного барьера при пропорциональной системе (о заградительном барьере или пункте говорилось выше) в распределении депутатских мандатов право участвовать получил лишь один список кандидатов (одно избирательное объединение или один избирательный блок), если за списки кандидатов, имеющих право участвовать в распределении депутатских мандатов, было подано менее половины голосов избирателей. [c.315]
Выборы признаются недействительными, если нарушения, допущенные при их подготовке и проведении, не позволяют с достоверностью установить их результаты (результаты волеизъявления граждан) если результаты выборов признаны недействительными не менее чем в 1/4 избирательных участков по решению суда. [c.315]

Вернуться к основной статье