Ход совершенствования системы управления строительством в СССР

из "Управление строительным производством "

В декабре 1935 г. состоялось первое Всесоюзное совещание по вопросам строительства, а в феврале 1936 г. принимается постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства , которое утвердило переход на подрядный способ строительства и легло в основу всей последующей производственной и научной деятельности строителей. Постановление предусматривало широкое внедрение подрядного способа и расширение сети общестроительных и субподрядных организаций, развитие системы технического обучения, закрепление хозрасчета. Для перехода на путь мощной строительной индустрии была развернута большая организаторская работа, к 1941 г. около 56% строительно-монтажных работ выполнялось постоянно действующими организациями. [c.6]
В ряде крупных городов жилищное строительство стали осуществлять домостроительные комбинаты, изготовляющие на своих заводах сборные конструкции и обеспечивающие доставку конструкций к строительной площадке и сборку домов при одновременном выполнении сопутствующих строительно-монтажных работ. При этом работы по инженерной подготовке территории и нулевому циклу были возложены на общестроительные тресты. В связи с ростом объемов капитального строительства (см. рис. 1) возникла необходимость в дальнейшем совершенствовании управления строительным комплексом страны. [c.7]
В 1989 г. на первом Всесоюзном съезде народных депутатов был поставлен вопрос о дальнейшем совершенствовании территориального управления строительством. Несмотря на изменение форм централизации управления строительством, основным подрядным хозрасчетным звеном управления строительным производством остается строительно-монтажный трест (государственное предприятие) или производственное строительно-монтажное объединение. В структуру треста входят в качестве производственных единиц строительно-монтажные управления, управления производственно-технологической комплектации и другие подразделения в зависимости от спецификации работ, выполняемых трестом. [c.8]
Развитие территориального принципа управления — объективная необходимость. Дело в том, что до настоящего времени в ряде областей функционируют по несколько ведомственно разобщенных небольших строительно-монтажных организаций и производственных предприятий, выпускающих однотипную продукцию. В связи с этим немалую долю в объемах работ занимают встречные, повторные перевозки строительных материалов и конструкций. [c.9]
Вполне оправдало себя создание единых территориально-производственных объединений по выпуску нерудных материалов, сборных железобетонных конструкций, местных и других материалов. С созданием укрупненных объединений (концернов, ассоциаций) возникает межотраслевая и межведомственная их кооперация с промышленными предприятиями в пределах определенной территории. Усиление этой кооперации особенно проявляется в условиях получения строительными объединениями и концернами большей самостоятельности, так как многие вопросы более эффективно решаются не в рамках своего ведомства, а на определенной территории. [c.9]
Виды объединений, их структура зависят от целей и задач хозяйственной деятельности в регионе. Объединение может быть только производственным и научно-производственным. В первом случае осуществляется кооперирование специализированных строительно-монтажных организаций или комбинирование предприятий, производящих строительные конструкции и изделия, со строительно-монтажными организациями, во втором — в состав объединений включаются научно-исследовательские институты и проектные организации. [c.9]
Именно с совершенствованием структуры строительно-монтажных организаций и их хозяйственного механизма связано дальнейшее улучшение дел в строительстве. Значительному развитию хозяйственного механизма способствовали законы О государственном предприятии (объединении) (1987 г.) и о внесении изменений и дополнений к нему (1989 г.). В соответствии с этими законами территориальные строительные объединения и тресты стали обособленными единицами. Их деятельность организуется на основе самоуправления трудовых коллективов, самоокупаемости и самофинансирования. [c.9]
Продолжается поиск рациональных форм и в верхних эшелонах управления. В соответствии с. законом О Совете Министров СССР (1989 г.) в качестве общесоюзных остаются министерства водохозяйственного строительства, строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и транспортного строительства, а союзно-республиканским будет только министерство монтажных и специальных строительных работ. Общепромышленное, жилое, культурно-массовое и сельскохозяйственное строительство передаются в ведение республиканских строительных органов. [c.10]

Вернуться к основной статье