Новые методы стимулирования инвестиционного процесса в регионе

из "Инвестиционная политика региона в период реформирования экономики "

Для создания благоприятных условий в инвестиционной сфере необходимо формирование четкой законодательной базы, регулирующей операции инвесторов. Нестабильность и неясность положений является одной из главных причин, сдерживающих зарубежные инвестиции в российскую экономику, в том числе неясность относительно прав собственности на те или иные объекты и недостаточные возможности защиты этих прав. Иностранные инвесторы в области окончательного одобрения сделки сталкиваются с отсутствием четкого разделения полномочий местных органов власти и центральных ведомств. [c.33]
Не менее негативной особенностью российского инвестиционного рынка является недостаток коммерческой информации относительно отдельных регионов страны. [c.33]
В сентябрьском (1996 г.) рейтинге стран мира по инвестиционному риску, разрабатываемом Всемирным банком совместно с Международным валютным фондом, Россия находится на 86-м месте из 178 тестированных стран. [c.33]
В стране наряду со стабильными правовыми гарантиями необходимы условия, компенсирующие неблагоприятный инвестиционный климат. Исходя из нынешнего состояния экономики российских регионов и финансовых ресурсов страны, целесообразно использовать успешно практикуемые за рубежом меры стимулирования иностранных инвесторов финансовые (субсидии, займы, кредиты, ускоренная амортизация) фискальные (снижение или отмена налогов, пошлин, тарифов) специальные меры (освобождение от лицензирования, квотирования, обеспечение средствами инфраструктуры). [c.33]
На федеральном и на региональном уровнях необходима разработка дифференцированной налоговой политики с выделением льготных режимов для районов с экстремальными природными условиями, которая должна включать в себя налоговые льготы (скидки, льготные условия амортизации) для определенных видов затрат, отнесенных к приоритетным направлениям инвестиций и льготы для освоения мелких месторождений. [c.34]
Введение налогов, роялти и других платежей должно производиться только с учетом экономической стороны проектов в целом (запасов, издержек производства) и их текущей стадии (поиски, разработка, добыча). Для старых проектов с невысокими издержками добычи налоговые платежи должны быть выше, чем для новых, тем более осуществляемых в экстремальных условиях. [c.34]
Эффективным инструментом в привлечении инвестиций, по опыту многих зарубежных странах, может стать использование свободных экономических зон. [c.34]
Попытки формирования особых экономических зон в нашей стране относятся к 1989 г., когда ряд регионов выступил с инициативой создания их на своей территории. На государственном федеральном уровне были приняты соответствующие решения и к июню 1991 г. в стране 11 территорий получили статус особых экономических зон. К началу 1997 г. их число увеличилось до 16. [c.35]
Перспективы развития СЭЗ Находка связаны с осуществлением целого ряда крупных проектов. Одним из них является создание российско-корейского промышленного комплекса вблизи порта Восточный. На его территории корейские компании планируют разместить до 100 своих производств. [c.35]
Развитие совместного предпринимательства в других специальных экономических зонах было менее значительным. Например, в Кемеровской области (СЭЗ Кузбасс ) было создано 133 совместных предприятия с объемом иностранных вложений 1,7 млрд. руб., что составляет 40 % суммарного уставного капитала в Новгородской области - 109 совместных предприятия (400 млн. руб. и 45 % соответственно) в Читинской области (СЭЗ Даурия ) - 86 совместных предприятий (3 млрд.руб. и 46 % соответственно). Масштабы привлечения иностранного капитала в остальных зонах еще меньше. [c.36]
Низкая эффективность большинства созданных в России свободных экономических зон - это результат неглубоких и во многом, поспешных мер, искажающих идеи и опыт создания СЭЗ в мире. Их формирование шло без серьезной проработки возможностей и технико-экономического обоснования. Были лишь желание и вера в то, что объявление региона свободной экономической зоной принесет ему скорое благополучие. Созданные формально, СЭЗ не имели ни государственной финансовой поддержки, ни соответствующей подготовки на местах. Решения об их образовании касались в основном крупных административных единиц. Выявлению экономических преимуществ, как правило, уделялось недостаточное внимание. [c.36]
При создании российских СЭЗ предполагалось, что их финансирование и поддержка со стороны государства будут осуществляться за счет кредитов. Предусматривалось оставлять в течение 5-7 лет все налоги и бюджетные платежи, собираемые на территории СЭЗ, в распоряжении зональных органов управления. Однако эта мера оказалась весьма болезненной для российской казны, поскольку, по имеющимся оценкам, ее полномасштабная реализация могла бы способствовать заметному росту бюджетного дефицита. В этой связи указом Президента России О мерах по развитию СЭЗ был установлен жесткий порядок предоставления бюджетных кредитов. В частности, для предотвращения возможного распыления бюджетных средств, получаемых по кредитам, предусмотрено их строго целевое использование. Эти средства должны направляться в специальные фонды развития СЭЗ и расходоваться на финансирование приоритетных объектов инфраструктуры. [c.36]
Обращает на себя внимание и специализация созданных в России зон, которая отличается сложностью и комплексностью. Зарубежный опыт показывает эффективность движения от простого к сложному, т.е. образование зон вначале с четко обозначенной специализацией производства и экспорта. [c.37]
Опыт успешно действующих специальных экономических зон в большинстве стран показывает, что -они создавались прежде всего для активизации внешнеэкономической деятельности и развития экспортного производства. И лишь по мере решения этих главных задач они способствовали социально-экономическому развитию регионов, становясь своего рода полюсами экономического роста. [c.37]

Вернуться к основной статье