Программный метод управления

из "Управление проектами "

Как уже отмечалось, Правительством России принято решение о переходе на программный метод управления. В основу этого метода положена система программ и проектов. Программы являются основой проводимой государством бюджетной политики, которая ориентирована на реализацию важнейших задач развития. По степени важности в соответствии с присвоенным статусом выделяют федеральные, президентские, региональные, отраслевые, объектные целевые программы и проекты. Региональным и отраслевым программам в зависимости от важности задач может присваиваться статус федеральных. Федеральные целевые программы являются важнейшим средством реализации структурной политики государства, активного воздействия на экономические процессы для достижения конечных социально-экономических целей. [c.29]
Ресурсное обеспечение программ осуществляется на основе рассмотрения бюджетных заявок, которые содержат обоснование затрат на реализацию федеральных и межгосударственных целевых программ и иных федеральных нужд в соответствующем году. Органы управления — заявители бюджетных ассигнований исходя из соответствующих прогнозов в рамках закрепленных за ними функций определяют приоритеты, осуществляют выбор первоочередных целей, на которые следует направить требуемые бюджетные ассигнования, производят вариантные расчеты оценки возможностей реализации целевых программ, а также других федеральных нужд. Министерство экономики РФ совместно с Министерством финансов на основе проектов бюджетных заявок и исходя из прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета осуществляют анализ и балансовую увязку программ. [c.30]
Основной формой программного управления в настоящий момент выступают целевые комплексные программы (ЦКП). Принципы их разработки базируются на понятиях и принципах программно-целевого планирования. [c.30]
Информационное обеспечение процесса разработки программ включает сбор, анализ и обобщение информации о состоянии ресурсного потенциала (обеспеченность ресурсами, характеристики эффективности и использования, сложившаяся социальная, экологическая ситуация, обзор зарубежных тенденций и т.д.). Кроме того, учитываются и другие особенности, определяющие уровень и характер процесса разработки. [c.31]
Методическое обеспечение процесса разработки ЦКП в общем виде представляет собой систему взаимосвязанных прогнозов, включая прогнозы воздействия политических, внешнеэкономических условий, прогнозы изменения внешней и внутренней конъюнктуры, научно-технические прогнозы, прогнозы требований по охране окружающей среды, прогнозы последствий структурной политики, конверсии и т.д. [c.31]
Основными методами, используемыми при разработке программ, являются метод технико-экономического проектирования, а также нормативно-балансовый метод. [c.31]
Переход на программные методы управления в первую очередь связан с ликвидацией организационной системы, основанной на планово-распределительных методах управления. Являясь по своей сути прогрессивными, на начальных этапах реформы программные методы еще не могут дать необходимого эффекта. Это связано с эклектичностью переходного периода, имеющего два противоположных системообразующих признака. Это свободные цены — как признак рыночной экономики и общественная собственность — как системообразующий признак социалистической системы. Как уже отмечалось, для переходных периодов, как правило, сопровождающихся кризисом, с точки зрения общесистемных требований, потеря управляемости является естественным условием развития системы. [c.31]
Современная инвестиционная политика направлена на финансирование проектов, имеющих минимальные сроки осуществления и способных принести максимальную прибыль. Уже сегодня можно утверждать, что приоритетными окажутся две группы отраслей с одной стороны те, которые при относительно небольших инвестициях способны создать конкурентоспособные на мировом рынке товары, с другой — те, продукция которых найдет сбыт на внутреннем рынке и принесет при этом значительные доходы. [c.32]
К первым можно отнести отрасли энергетического комплекса, нефтехимическую промышленность и металлургию, современный транспорт и телекоммуникационные системы связи. [c.32]
Ко второй — жилищное строительство, производство и переработку сельскохозяйственной продукции, развитие сети общественного питания и т.д. [c.32]
Задача государства в этих условиях заключается как в целенаправленной ориентации инвестиционной политики на решение проблем структурных преобразований, так и в повышении эффективности самой инвестиционной политики. [c.33]
Помимо программ и проектов инвестиционного содержания, инвестиционная часть является одной из наиболее значимых и в ФЦП другой направленности (по крайней мере, по затратному признаку). С этой точки зрения вопрос повышения эффективности инвестиций в ФЦП имеет первостепенное значение. Однако методология управления целевыми комплексными программами, включая их инвестиционную часть для условий переходного периода, отработана достаточно слабо. Важным направлением ее совершенствования является использование и развитие опыта, накопленного в процессе применения методов управления инвестиционными проектами. [c.33]
С этой точки зрения программы могут рассматриваться как совокупность проектов, образующих единый мультипроект (подробнее см. главу 2). [c.33]
Инвестировать можно как полный научно-технический и производственный цикл (наука-техника-производство), так и его элементы (стадии) научные исследования, проектно-конструкторские работы, расширение или реконструкцию действующего производства, организацию нового производства или выпуск новой продукции и т.д. [c.34]
Подробнее вопросы объектов, форм и источников инвестиций рассмотрены в последующих главах книги. [c.35]

Вернуться к основной статье