Проведение государственных займов осуществляется в форме выпуска различных ценных бумаг, среди которых наиболее распространены облигации внутреннего государственного займа, удостоверяющие долговое обязательство государства и дающие право ее владельцу по истечении определенного срока получить обратно сумму долга и проценты по ним. Правовую основу выпуска и размещения долговых ценных бумаг образуют Федеральные законы от 22 апреля 1996 г. 39-ФЗ О рынке ценных бумаг 2 и от 29 июля 1998 г. 136-ФЗ Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг 3.