Регулирование международных экономических отношений на национальном уровне

из "Экономика для инженера Часть 2 "

На национальном уровне регулирование международных экономических отношений реализуется во внешнеэкономической политике каждой из стран, которая представляет собой совокупность мер, используемых государством (или группой государств) в сфере внешнеэкономической деятельности для решения определенных социально-экономических задач. Ее важнейшей составляющей является внешнеторговая политика, определяющая систему приоритетов, реализуемых правительством страны в интересах производителей и потребителей (национальных, зарубежных или международных монополий), обеспечивая им благоприятные условия на внутреннем и внешнем рынках. Теоретической основой главных направлений внешнеторговой политики стали две доктрины меркантилизм и фритредерство. [c.228]
О меркантилизме, возникшем в эпоху средневековья, уже говорилось ранее. Меркантилисты, отождествляя деньги с богатством, считали, что задача внешней торговли сводится к обеспечению превышения притока золота в страну над его оттоком. Активная роль в выполнении данной задачи отводилась государству с его системой мер, включающей запрет вывоза денег за границу, введение государственной монополии на торговлю валютой, обязательность для иностранцев тратить деньги, вырученные от торговли, на покупку местных товаров. Позднее приоритет денежного баланса был заменен системой активного торгового баланса. [c.228]
Данный подход означал, что государство считается тем богаче, чем больше разница между экспортом и импортом. Положительное сальдо торгового баланса предлагалось обеспечивать, во-первых, за счет экспорта готовой продукции с одновременным запретом экспорта сырья и импорта предметов роскоши, во-вторых, за счет развития посреднической торговли, чтобы покупать дешевле в одной стране и продавать дороже в другой. Для сдерживания импорта правительству рекомендовалось облагать пошлинами иностранные товары, а поощрение экспорта осуществлять, выдавая премии для организации предприятий, товары которых пользуются повышенным спросом на мировом рынке. [c.228]
Протекционизм включает набор мер, направленных на стимулирование экспорта, реэкспорта и сдерживание импорта. Первоначально протекционистская внешнеторговая политика выступала главным образом в форме таможенной политики, регламентирующей объем, структуру, условия экспорта и импорта. Для этого использовались таможенные пошлины, представляющие собой денежные сборы с ввозимых, транзитных и вывозимых товаров, имущества и ценностей, пропускаемых через границу страны, взимаемые таможенным ведомством, а также таможенный тариф — систематизированный свод ставок таможенных пошлин на товары, провозимые через границу государства. Впоследствии обострение проблемы рынков привело к возникновению новых методов регулирования внешней торговли, в частности практики контингентирования, лицензирования и др. [c.229]
Обширный арсенал протекционистских мер защитного характера можно подразделить на две группы тарифные и нетарифные барьеры. Тарифные барьеры предполагают использование сложной системы таможенных пошлин, затрудняющих ввоз или вывоз из страны определенных видов продукции. Они относятся к традиционным мерам, но их эффективность ограничена ускорением научно-технического прогресса, деятельностью международных монополий, колебаниями валютных курсов и т.д., позволяющих существенно снижать издержки производства, занижать цены, а также предлагать принципиально новые, еще не освоенные, образцы продукции. Нетарифные барьеры складываются из прямых и косвенных ограничений и отличаются большим разнообразием, жесткостью, охватывая практически все сферы международных экономических отношений. Поэтому они считаются наиболее действенными в современной системе протекционистских мер. [c.229]
Если прямые ограничения, как правило, связаны с запретом, то косвенные направлены на уменьшение объемов внешнеэкономической деятельности и не содержат открытого запрета, хотя могут его предполагать. Среди наиболее распространенных нетарифных барьеров можно выделить следующие контингентирование, означающее установление определенной квоты на экспорт или импорт отдельных товаров, в пределах которой внешнеэкономические операции осуществляются относительно свободно (как правило, осуществляются путем составления списков товаров, ввоз-вывоз которых ограничивается определенным процентом от объема национального производства) лицензирование, предполагающее получение разрешения правительственных органов на осуществление внешнеэкономических операций (продажа лицензий является источником дополнительных таможенных доходов). [c.229]
Различные комбинации протекционистских мер соответствуют внешнеэкономической политике в таких ее формах, как импорт-замещение и опора на собственные силы. Меры наступательного характера формируют такие формы протекционистской политики, как политика стимулирования (форсирования) экспорта и политика экспортного наступления, включающие прямые дотации экспорта (премии, компенсация стоимости транспортных услуг), экспортные кредиты на льготных условиях и их государственное страхование, предоставление гарантий, условно беспошлинный ввоз (сырья или полуфабрикатов) для стимулирования экспорта готовых изделий. [c.230]
Наиболее интересной мерой протекционизма является демпинг (сброс), означающий продажу товаров на внешних рынках по ценам, установленным ниже цен внутреннего рынка страны-экспортера (бросовые цены) или даже ниже издержек производства. Различают товарный демпинг, осуществляемый монополиями, которые возмещают убытки от торговли на внешнем рынке за счет реализации товаров на внутреннем рынке по монопольно высоким ценам, и валютный демпинг, представляющий собой экспорт товаров по ценам ниже цен конкурентов (в результате обесценения национальной валюты). При валютном демпинге экспортные цены могут быть выше цен внутреннего рынка. Кроме того, его характерной чертой является автоматическое распространение на все экспортные товары. [c.230]
Одной из главных причин актуальности протекционистской внешнеэкономической политики в современной мировой экономике является наличие проблемы экономической безопасности. Взаимозависимость национальных экономик, являющаяся следствием процесса глобализации, приводит к тому, что изменения в одной национальной экономике вызывают ответный эффект в других странах, порождая передачу экономического роста или кризисных явлений. Этот эффект исследовался в конце 70-х годов XX в. на основе экономической модели. Расчеты показали, что изменение экономических параметров определенных стран (центры силы, обладающие глобальным влиянием) способно вызывать эффект сжатия или расширения экономик других стран мира. Особенно сильно влияние этого эффекта испытывают страны с узкой специализацией экономики. Опасность в этом смысле представляет как экспортная, так и импортная зависимость страны. Таким образом, через внешнеэкономические связи национальное богатство более слабых в экономическом отношении стран обеспечивает поддержание мирового воспроизводственного процесса без адекватного возмещения затрат через систему распределения мирового дохода. Если раньше страна, добившаяся внутренней стабильности, могла защитить себя вовне, то сегодня международная сфера оказывает мощное влияние на внутреннюю сферу и расшатывает ее. [c.231]
Проблема экономической безопасности имеет национальный и международный аспекты. Под национальной экономической безопасностью понимается защищенность экономики от внутренних и внешних неблагоприятных факторов, которые нарушают нормальное функционирование процесса внутреннего воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения, и тем самым вызывают повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому государству. Она обеспечивается в основном на национальном уровне регулирования международных экономических отношений. Под международной экономической безопасностью понимается такое экономическое взаимодействие стран, которое исключало бы преднамеренное нанесение ущерба экономическим интересам какой-либо страны. Ее реализация осуществляется главным образом на наднациональном уровне регулирования международных экономических отношений и заключается в создании соответствующего международно-правового механизма. [c.232]
Другой экономической доктриной внешнеэкономической политики, противоположной протекционизму, стало фритредерство — политика свободной торговли. Сущность фритредерства заключается в невмешательстве государства в частную предпринимательскую деятельность, а значит, и невмешательство во внешнюю торговлю, взаимовыгодную, по мнению его сторонников, для всех стран. Принципы фритредерства сохранили свою актуальность до настоящего времени и являются составной частью современной концепции мировой экономики. [c.232]
Первоначально политика свободной торговли, ставила задачу способствовать развитию внешней торговли и завоеванию новых рынков. Главным средством достижения этой цели считалось последовательное снижение и отмена таможенных пошлин во взаимной торговле. Снижая или вовсе отказываясь от применения таможенных пошлин, страна вынуждала своего торгового партнера поступать адекватным образом. Позднее с развитием международных экономических отношений и усложнением системы протекционистских мер принципы фритредерства распространились практически на весь спектр мирохозяйственных связей. Современными формами внешнеэкономической политики данного направления являются политика либерализации торговли политика привлечения иностранных инвестиций политика открытой экономики. [c.232]
Получила распространение и такая форма внешнеторговой политики, как создание особых экономических зон. Такая зона представляет собой определенный участок экономического пространства, в котором устанавливается преференциальный режим, формирующийся посредством ряда льгот (налоговые каникулы, смягчение таможенных и валютных ограничений), способствующих активизации производственной, торговой или научной деятельности. В развитии свободных экономических зон выделяются такие стадии, как складские и транзитные, промышленные свободные, а также зоны комплексного предпринимательства. В зависимости от устанавливаемых режимов свободные экономические зоны подразделяются на экспортно-производственные зоны, зоны внешней торговли и предприятий, научно-технологические парки. [c.233]
Фритредерская внешнеэкономическая политика имеет положительные и отрицательные стороны. К положительным относятся развитие системы международного разделения труда, позволяющей решать проблему оптимизации национальных экономик на основе рационального распределения ресурсов достижение максимального удовлетворения потребностей при минимальных затратах создание системы рационального распределения и потребления сырьевых ресурсов и обеспечение доступа к инновационным технологиям создание условий для разрешения глобальных проблем . [c.233]
Опыт формирования и развития внешнеэкономической политики различных стран показывает, что она строится на сочетании протекционистских и фритредерских мер. В зависимости от ситуации в мире и обстановки в стране удельный вес тех или иных мер во внешнеэкономической политике может изменяться. В частности, в ситуации становления национального предпринимательства, которое еще не окрепло и явно проигрывает в конкурентной борьбе иностранцам, во внешнеэкономической национальной политике преобладают протекционистские меры. И наоборот, когда преимущества национальных предпринимателей неоспоримы и их позиции на внутреннем и внешних рынках прочны, страна изменяет систему внешнеэкономических мер в пользу фритредерских. [c.234]
Сложность выработки национальной внешней экономической политики заключается в ее динамичности и необходимости учета большого количества факторов, определяющих характер и направления развития международных экономических отношений, например таких, как сложившаяся структура мирохозяйственных связей страны, определяющая степень ее включенности в мировую экономику и место в международном разделении труда характер политических отношений между странами, определяющий степень надежности партнера и, следовательно, степень доверия к нему уровень экономического развития страны, определяющий конкурентоспособность и распределение выгод от сотрудничества участие в разрешении глобальных проблем система экономической безопасности страны, регламентирующая контроль за деятельностью иностранного капитала в национальной экономике перспективы оптимизации структуры национальной экономики, определяющие приоритетные области для сотрудничества состояние торговых и платежных расчетов с другими странами деятельность международных монополий. [c.234]
В России, в частности, преобладание протекционистских мер во внешнеэкономической политике сочеталось с укреплением и динамичным развитием национальной экономики. Это объясняется особенностями географического положения и климатическими условиями, которые снижают конкурентоспособность российских товаров за счет относительно более высоких издержек производства. [c.235]
В условиях относительно стабильной экономической и политической обстановки страны с развитой экономикой, как правило, наращивают удельный вес фритредерских мер, не исключая наличия протекционистских. Классическим примером этого служит современная внешнеэкономическая политика США, отличающаяся в целом фритредерским характером, но включающая также систему мер жесткого протекционизма. Последняя используется тогда, когда, по мнению правительства, возникает угроза для национальной безопасности страны или опасность утраты ею роли глобального лидера. Обращает на себя внимание тот факт, что при стремлении добиться ответных фритредерских мер от других стран США весьма болезненно воспринимают применение ими протекционистских мер. [c.235]

Вернуться к основной статье