Решение социального вопроса

из "Мировая экономика Глобальные тенденции за 100 лет "

В конце XIX в. наряду с завершением индустриализации развивался не менее важный процесс урбанизация и пролетаризация населения сделала социальный вопрос одним из центральных, и это побудило правительство Германии во главе с канцлером Бисмарком пойти на беспрецедентные меры социальной защиты наемных работников были введены обязательное медицинское страхование (1883), при котором 2/3 страховых взносов делалось работником и У-, — работодателем, ответственность предпринимателя при несчастных случаях на производстве (1884), страховая пенсионная система с выплатой пенсий по старости и инвалидности (1889—для рабочих, 1911 — для служащих), причем взносы производились равными долями рабочими и работодателями при некоторой государственной субсидии. Бисмарк заложил основы социальной политики государства, сохранившейся на протяжении всего XX в. и нанесшей существенный урон социалистическим движениям. [c.396]
Реформы Эрхарда в конце 40-х годов стали не менее (а скорее, более) значимым фактором решения социального вопроса в Германии, чем меры Бисмарка. В течение 10—15 лет в послевоенной Германии удалось добиться высокого уровня жизни для подавляющего большинства населения — как за счет постоянно растущей заработной платы, так и с помощью широкой сети социального обеспечения. Эта система социального государства стала показательной для многих стран. [c.396]
Однако постепенно социальная политика государства стала слишком щедрой и заботливой. Помимо того, что немецкая заработная плата стала одной из самых высоких в мире, дополнительные выплаты (больничные от предприятия, отпускные, 13-я зарплата и др.) достигли не превзойденного в мире уровня (в 1995 г. общие издержки на оплату труда составили 45,52 марки в час, из которых 20,44 марки —дополнительные выплаты соответствующие показатели составляли для США — 25,18 и 7,42, для Японии — 35,48 и 14,56, для Великобритании - 20,96 и 6,0). [c.396]
Разумеется, работники радуются и росту заработной платы, и дополнительным выплатам. Но рабочие места стали настолько дорогими, что в условиях мировой конкуренции приносят лишь убытки. [c.396]
что предприниматели содержать их не собираются. Ликвидация рабочих мест или нежелание создавать новые в первую очередь обусловлены их неконкурентоспособностью, а последняя стала прямым следствием разбухших социальных благ, размер которых не увязывался с производительностью труда. [c.397]
Самая крупная и не решенная до сих пор социально-экономическая проблема, существующая в объединенной Германии, — высокая и устойчивая безработица. Правда, она отнюдь не явилась только следствием объединения, во всяком случае в западной части страны более чем 2-миллионная армия безработных стала постоянным явлением в ФРГ с середины 80-х годов. В 90-е годы она ежегодно росла на 200—300 тыс., и дополнительно к ней добавлялась более чем миллионная армия безработных в новых федеральных землях. Если в начале 90-х годов полагали, что высокая безработица на Востоке — это кратковременное явление переходного периода, то теперь становится ясно, что вместе с экспортом социально-экономической модели ФРГ в новые федеральные земли занесена и хроническая структурная безработица. [c.397]
Сокращение занятости в 90-е годы отражало прежде всего снижение числа рабочих мест в обрабатывающей промышленности. Оно не компенсировалось созданием новых рабочих мест в сфере услуг, поскольку здесь оно происходило более медленно. [c.397]
Только в 1998 г. впервые за десятилетие число занятых в Германии немного увеличилось (на 0,4%), доля безработных снизилась еще существеннее, но эти улучшения происходили почти исключительно на западногерманской территории. В 1999 г. число безработных также уменьшилось, но слабее, чем в предшествовавшем году. Лишь в 2000 г. произошло заметное снижение безработицы (среднегодовой показатель составил 3,89 млн чел., уровень безработицы в начале 2001 г. — 9,3%), но опять-таки только на Западе, а не на Востоке. Очевидно, разрыв в уровне безработицы между двумя частями страны сохранится еще несколько лет, и вряд ли его можно преодолеть специальными мероприятиями только в новых федеральных землях. Мнение специалистов однозначно нехватка новых рабочих мест вызвана не недостаточным совокупным спросом, а структурными и институциональными проблемами, поэтому один лишь экономический подъем не приведет к ощутимому снижению безработицы. [c.398]
Отсутствие заметных улучшений вплоть до 1998 г. можно объяснить устойчивым нежеланием предпринимателей инвестировать в новые мощности. Кроме того, ярко проявилась негибкость германского рынка труда, проверенная десятилетиями система тарифной автономии стала давать сбои и действовать против роста занятости. Несмотря на сдержанную тарифную политику в 1997—1999 гг., предприниматели не уверены, смогут ли их партнеры по тарифным переговорам выдерживать курс на ограничение заработной платы (а значит, и на расширение занятости) достаточно длительное время. [c.398]

Вернуться к основной статье