Статья 10. Учредители общества

из "Комментарий к федеральному закону об акционерных обществах Издание 2 "

Государственные органы и органы местного самоуправления не могут выступать учредителями общества, если иное не установлено федеральными законами. [c.63]
Общество не может иметь в качестве единственного учредителя (акционера) другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. [c.63]
Общество несет ответственность по обязательствам учредителей, связанным с его созданием, только в случае последующего одобрения их действий общим собранием акционеров. [c.63]
Право гражданина на предпринимательскую деятельность основано на нормах гражданского законодательства Российской Федерации. Статья 18 ГК РФ, раскрывая содержание правоспособности граждан, предусматривает саму возможность заниматься такой деятельностью. Но чтобы быть субъектом предпринимательской деятельности, гражданин должен быть способен реализовать это право, т.е. своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (см. ст. 21 ГК РФ). Поэтому учредителями акционерного общества могут быть только дееспособные граждане, т.е. те, которые в состоянии самостоятельно совершать юридические действия, заключать сделки и исполнять их, приобретать имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им, заниматься предпринимательской и иной не запрещенной деятельностью, отвечать за причинение вреда другому лицу, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств и т.п. [c.64]
По общему правилу, гражданская дееспособность возникает в полном объеме по достижении 18-летнего возраста. Однако в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. [c.64]
Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия -по решению суда. После объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным он самостоятельно несет имущественную ответственность по своим обязательствам. [c.65]
Таким образом, учредителями акционерного общества могут быть граждане, достигшие 18 лет или вступившие в брак ранее этого возраста, а также несовершеннолетние с 16 лет с учетом правил, установленных ст. 27 ГК РФ. Поскольку занятие предпринимательской деятельностью во времени должно предшествовать эмансипации, представляется, что регистрирующие органы не вправе препятствовать 16-летнему несовершеннолетнему быть учредителем акционерного общества, но при условии, что он выразит намерение пройти процедуру эмансипации и представит доказательства согласия родителей (усыновителей, попечителя) на осуществление им предпринимательской деятельности. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также совершеннолетние граждане, ограниченные в дееспособности в установленном порядке, могут заниматься предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. [c.65]
В качестве наиболее общих примеров можно привести правила, установленные в ст. 11 ФЗ от 31 июля 1995 г. Об основах государственной службы Российской Федерации (СЗ РФ, 1995, 31, ст. 2990) и в ст. И ФЗ от 8 января 1998 г. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации (СЗ РФ, 1998, 2, ст. 224), которые запрещают соответственно государственному и муниципальному служащим заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не установлено законом или в установленном порядке служащему не поручено участвовать в управлении такой организацией. [c.66]
Подобные запреты установлены также в отношении судей и некоторых других лиц, причем соответствующие правовые нормы содержатся не только в федеральном законодательстве, но и получают развитие в законодательстве субъектов Российской Федерации. Например, согласно ст. 106 Конституции (Основного Закона) Республики Саха (Якутия) судьи не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, в частности, создавать хозяйственные общества в соответствии со ст. 73 Устава Вологодской области такой запрет установлен в отношении депутатов Законодательного Собрания, работающих на постоянной основе, губернатора области ст. 97 Устава (Основного Закона) Самарской области запрещает заниматься предпринимательской деятельностью губернатору области. [c.66]
Что касается закрытых акционерных обществ, то граждане, занимающие должности или осуществляющие деятельность, несовместимые с ведением предпринимательской деятельности, не вправе ни выступать в качестве учредителей соответствующих юридических лиц при их создании, ни становиться участниками действующих закрытых акционерных обществ. [c.67]
Юридическое лицо, по общему правилу, может быть участником акционерного общества в силу своей правоспособности (см. ст. 49 ГК РФ), возникающей с момента государственной регистрации соответствующего юридического лица. Однако данное правило не распространяется на хозяйственные общества, состоящие из одного лица, - они, согласно п. 6 ст. 98 ГК РФ, не вправе быть единственным участником другого хозяйственного общества, состоящего из одного лица (см. также второй абзац п. 2 комментируемой статьи). Если же в акционерном обществе несколько участников, то хозяйственное общество, состоящее из одного лица, вправе быть его участником. [c.67]
Напомним, что в п. 4 ст. 66 ГК РФ содержится общая норма, согласно которой государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом. Ей корреспондирует специальная норма Закона об АО (второй абзац п. 1 ст. 10), которая распространяет на учредителей акционерных обществ данное общее правило, но в то же время отсылает к федеральным законам, которые могут предусмотреть иное. [c.68]
Одним из таких случаев является право специализированных учреждений, осуществляющих продажу федерального имущества в процессе его приватизации, выступать по поручению Правительства РФ учредителем хозяйственных обществ (ст. 10 ФЗ О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации ). [c.68]
Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций для осуществления хозяйственной деятельности, а также решение вопросов их реорганизации и ликвидации предусмотрено ст. 30 ФЗ от 28 августа 1995 г. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (СЗ РФ, 1995, 35, ст. 3506 1996, 17, ст. 1917 49, ст. 5500 1997, 12, ст. 1378). Обратим внимание, что данная норма установлена уже после введения в действие части первой ГК РФ. [c.68]
Второй абзац п. 2 комментируемой статьи воспроизводит второй абзац п. 6 ст. 98 ГК РФ. Данная норма является императивной. [c.69]

Вернуться к основной статье