Мероприятия Советской власти в области финансов

из "История финансов СССР "

Победа Великой Октябрьской социалистической революции поставила перед рабочим классом и его партией грандиозные практические задачи — сломать старый государственный аппарат и создать новый, советский государственный аппарат, уничтожить остатки сословного строя и режима национального гнета, овладеть командными высотами народного хозяйства, установить социалистическую собственность на решающие средства производства и обращения, тем самым создать необходимые экономические условия для построения фундамента социалистической экономики. Крупная роль в разрешении этих задач принадлежала мероприятиям в области финансов. Вместе с тем в процессе решения этих задач осуществлялись первые шаги по созданию новой, советской системы финансов, денежного обращения и кредита. [c.12]
В ходе войны Россия потеряла 60% от того национального богатства, Которым она располагала в 1913 г.,—вдвое больше, чем Франция (31%) и Германия (33%), и в 4 раза больше, чем Англия (15%). Военные расходы России в 1916—1917 гг. достигали половины национального дохода страны. Людские потери превысили 4,7 млн. человек, в том числе были убиты и умерли от ран 2,5 млн. человек. [c.13]
После перехода государственной власти в руки рабочего класса и трудового крестьянства свергнутые эксплуататорские классы, собирая силы для вооруженного выступления, предпринимали всевозможные меры к тому, чтобы вконец дезорганизовать хозяйственную жизнь страны, воспрепятствовать налаживанию производства и распределения товаров, работы советского государственного аппарата. Одним из средств борьбы с Советской властью был контрреволюционный саботаж чиновников государственного аппарата. Организуя этот саботаж, эксплуататорские классы надеялись, что Советская власть не справится с задачей управлений страной, что голод и разруха помогут им свергнуть Советскую власть и восстановить господство капиталистов и помещиков. [c.13]
Контрреволюционный саботаж принимал самые разнообразные формы и охватил важнейшие участки хозяйственного руководства и управления продовольственное дело, банки, министерства финансов, земледелия, путей сообщения, труда, торговли и промышленности, внутренних дел, государственного призрения и др. Используя меньшевиков и эсеров, эксплуататорские классы вселяли среди чиновников уверенность в том, что Советская власть якобы долго не удержится. В результате к саботажу присоединились не только высшие, привилегированные слои чиновничества, но и обманутые мелкие служащие. За счет пожертвований банковских, торговых и промышленных фирм с помощью иностранного капитала создавались фонды поддержки забастовщиков, из которых лицам, отказывавшимся сотрудничать с Советской властью, выплачивалось жалованье за два-три месяца вперед. [c.13]
В сломе саботажа чиновников государственных учреждений и банков крупнейшее значение имели введение рабочего контроля и овладение Государственным банком. [c.14]
Рабочий контроль вводился в интересах планомерного регулирования народного хозяйства. Ои распространялся на производство, куплю-продажу, хранение всех товаров и продуктов и на финансовую сторону работы предприятий. Одновременно с введением рабочего контроля (Положение о нем было утверждено ВЦИК и Советом Народных Комиссаров 27 ноября 1917 г.) была отменена коммерческая тайна. Органам рабочего контроля предоставлялось право наблюдать за производством, устанавливать нормы выработки, выяснять себестоимость продукции, контролировать всю деловую переписку предприятий. За сокрытие корреспонденции владельцы предприятий подлежали ответственности по суду. Решения органов рабочего контроля были обязательными для владельцев предприятий. [c.14]
Капиталисты всеми мерами стремились отстранить фабрично-заводские комитеты от коммерческой (финансовой) деятельности предприятий. Контроль над финансовой стороной требовал специальных знаний и навыков, которыми мелкие служащие и тем более рабочие предприятий не располагали. Специалисты же финансового дела бойкотировали рабочий контроль и всячески содействовали капиталистам в его срыве. Как показало обследование 600 предприятий Москвы, проведенное в феврале 1918 г., финансовый контроль был налажен лишь на 8% предприятий, охваченных рабочим контролем, тогда как учет сырья проводился органами рабочего контроля на 32 %, топлива — на 27 % предприятий. Отставание в налаживании рабочего контроля над финансовой стороной деятельности предприятий облегчало возможности капиталистам тормозить и срывать работу предприятий. [c.15]
Нужно также учесть, что финансовая деятельность предприятий никак не укладывалась в рамки самих предприятии. Значительная часть финансовых операций совершалась не внутри отдельных предприятий, а в правлениях акционерных обществ, объединяющих ряд предприятий, и в банках. На всю финансовую деятельность предприятий рабочий контроль стал распространяться только после овладения Государственным банком и национализации частных банков. [c.15]
Государственный банк был занят Красной гвардией уже в первый день Октябрьской революции. Однако этим задача овладения банком еще не была решена. Высшие чиновники Министерства финансов и Государственного банка заявили о своем отказе подчиняться Советской власти и входить в служебные отношения с ее представителями. Саботируя распоряжения Совета Народных Комиссаров, отказываясь выдавать деньги по его ордерам, они пытались произвольно распоряжаться ресурсами казначейства и Госбанка, предоставляли денежные средства на финансирование контрреволюции. Подпольный комитет, созданный оставшимися на свободе членами бывшего Временного правительства, за ноябрь 1917 г. утвердил 42,9 млн. руб. выдач из Государственного банка, из них было реализовано около 40 млн. руб. [c.16]
На основании итого постановления из Госбанка и Министерства финансов в последующие дни был уволен ряд высших чиновников, во главе Госбанка поставлен главный комиссар на правах управляющего банком. В ответ на эти меры высшие банковские чиновники объявили забастовку и разошлись, захватив с собой ключи от денежных касс, сейфов и шкафов с документами. Однако мелкие служащие банка отказались примкнуть к забастовщикам, а взамен ушедших на работу в Госбанке было привлечено более 200 новых сотрудников из числа рабочих, солдат и мелких служащих других кредитных учреждений. [c.16]
опираясь на мелких служащих и на привлекаемые новые кадры из числа рабочих, возвращающихся с фронтов солдат и матросов, контрреволюционный саботаж банковских чиновников удалось преодолеть, К 22 декабря 1917 г. центральный аппарат Государственного банка в основном был укомплектован. На работу в этом аппарате вернулось до 400 бывших служащих банка и было принято новых 650 человек. Работа банка успешно налаживалась и стала протекать нормально. Прежде всего были возобновлены кассовые операции по приему и выдаче денег, причем заявки на отпуск средств в первое время принимались только от государственных учреждений, банков и рабочих делегаций. Удовлетворялись в первую очередь заявки на нужды армин, госпиталей и на выдачу заработной платы рабочим, во вторую очередь — на продовольственные и дровяные заготовки и на выдачу заработной платы служащим государственных учреждений. В декабре начали поступать вклады н стали производиться переводные, а затем и ссудные операции. По прямым указаниям В. И. Ленина над выдачей денег из Госбанка был установлен строжайший контроль. В частности, были введены обязательная проверка и подтверждение руководителями фабрично-заводских комитетов и других общественных организаций подлинности и законности документов, выписываемых на банк предприятиями и учреждениями. [c.17]
Овладение Государственным банком создало более благоприятные условия для проведения рабочего контроля над финансовой стороной деятельности предприятий. Контроль снизу, со стороны фабрично-заводских комитетов и других общественных организаций, стал дополняться и подкрепляться контролем сверху — со стороны Государственного банка. Под контроль фабрично-заводских комитетов ставилось как получение предприятиями всех денежных сумм, так и расходование всех денежных средств предприятием. Органы рабочего контроля должны были добиваться, чтобы на текущих счетах предприятий всегда имелись суммы, достаточные для обеспечения бесперебойной деятельности предприятий, а также не допускать расходов, незаконных и вредных с точки зрения интересов данного предприятия и всего народного хозяйства. [c.18]
Одновременно с ликвидацией контрреволюционного саботажа в центральных органах проводились работы по созданию местных советских финансовых органов, С конца декабря 1917 г. губернским и уездным исполнительным комитетам рекомендовалось в первую очередь создавать отделы управления, финансовый и совет народного хозяйства. К III Всероссийскому съезду Советов из 317 местных Советов, представленных на этом съезде, большинство уже имели свои финансовые отделы. [c.18]

Вернуться к основной статье