Как указано в п.9 Указа Президента РФ Об основных направлениях налоговой реформы в РФ и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины от 8 мая 1996 г. 685, все плательщики налога на добавленную стоимость обязаны составлять счета-фактуры на реализацию продукции (работ, услуг). При этом в Порядке ведения журналов учета счетов-фактур при расчетах по НДС закреплено, что счетом-фактурой оформляется каждая отгрузка товаров (выполнение работ, оказание услуг), как облагаемых НДС, так и не облагаемых. С учетом положений п.11 письма ГНС РФ и Минфина РФ от 25 декабря 1996 г. ВЗ-6-03/890, 109, операции по продаже товаров (работ, услуг) в целях правильного оформления документооборота по НДС могут оформляться тремя способами с использованием счетов-фактур, кассовых чеков, бланков строгой отчетности.