Для погашения задолженности бюджета перед предприятиями и организациями в 1994 г. Министерство финансов два раза эмитировало бумаги казначейства, одним из которых были 40% казначейские векселя, напечатанные типографским способом. Планировалось их широкое размещение, однако эти бумаги не пользовались спросом со стороны участников рынка, а Центральный банк не одобрил выпуск инструмента, не имеющего организованного рынка. Поэтому было решено не размещать казначейские векселя на открытом рынке и не образовывать для них специальную инфраструктуру. Все бумаги скупил Центральный банк.