Вопросы для самопроверки

из "Экономика России "

Социальная сфера оказалась одной из наиболее затронутых системным кризисом. Проблема, видимо, заключается в том, что в советский период была создана всеобъемлющая система социального обеспечения населения (бесплатное образование и медицинское обслуживание, льготные условия выхода на пенсию и т.д.), причем объем декларированных социальных прав и гарантий зачастую не соответствовал экономическим возможностям государства. Тем не менее данная система в период расцвета административно-командной экономики (50-60-е годы) обеспечивала довольно высокий уровень удовлетворения социальных потребностей (что, в частности, выражалось в росте образовательного уровня населения, ожидаемой продолжительности жизни и Др.). Обозначившийся в 70—80-х годах кризис плановой системы привел к кризису социальной сферы, что повлекло за собой необходимость ее преобразования. [c.232]
В России исторически сложилась распределительная пенсионная система, т.е. пенсии выплачиваются за счет взносов работающих, а не накоплений самих пенсионеров. Однако по мере демографического старения общества все более актуальной становится проблема перевода пенсионного обеспечения на накопительные принципы. [c.232]
Причины нынешнего кризиса российской пенсионной системы состоят в следующем. [c.232]
Суть проблемы заключается в том, что нагрузка на работающее население в связи с необходимостью содержания пенсионеров очень велика. Экономический спад 90-х годов лишь обострил критическую ситуацию, в которой оказалась распределительная система пенсионного обеспечения в России. [c.233]
В России был выбран смешанный вариант реформирования пенсионной системы. Для его осуществления следует разделить финансы пенсионной системы на две части примерно 20-25% всех собираемых средств расходовать на оказание солидарной страховой помощи лицам с низкими страховыми платежами, а 75-80% — на выплату страховых (заработанных) пенсий по принципу выше страховые платежи за весь страховой период — больше пенсия . [c.234]
Кроме того, для перехода к накопительной системе необходимо развивать альтернативные системы пенсионного обеспечения — дополнительные профессиональные пенсионные системы вовлечь предприятия и отдельных работников в финансирование пенсионного обеспечения постепенно двигаться к паритету (50 50) работодателей и работников в финансировании будущей пенсии, используя персонифицированный учет взносов в качестве базы для исчисления будущей пенсии. [c.234]
В мае 1998 г. правительство одобрило Программу пенсионной реформы в Российской Федерации . В ней намечены следующие три уровня создаваемой в России смешанной (распределительно-накопительной) пенсионной системы. [c.234]
Предполагается, что в долгосрочной перспективе трудовая пенсия по государственному пенсионному страхованию будет формироваться по распределительному и накопительному принципам в равной пропорции. [c.235]
Основная проблема, связанная с реформой системы пенсионного обеспечения, — это дефицит финансовых ресурсов, требуемых для проведения преобразований. Переход на накопительные принципы означает, что взносы работающего населения направляются в накопительный фонд для создания пенсионных резервов, следовательно, возникает нехватка средств для финансирования выплат пенсионерам, делавшим пенсионные отчисления в распределительную систему. [c.235]
Переход на накопительную пенсионную систему затрудняется психологической неготовностью населения к пенсионной реформе. По данным социологических опросов, большинство россиян убеждены в том, что государство обязано содержать их в старости. [c.235]
Кроме того, дефицит финансовых ресурсов в экономике ведет к тому, что основная нагрузка по ее финансированию ляжет на переходное поколение, т.е. ныне работающее население. [c.235]
Отсутствие развитого инвестиционного спроса на долгосрочные финансовые ресурсы пенсионных фондов порождает проблемы с эффективным размещением пенсионных накоплений. Финансовый рынок в России не готов к введению накопительного пенсионного обеспечения. [c.235]
Исходная ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ), сложившаяся к началу рыночных реформ, была обусловлена длительным господством административно-командной системы. В начале 90-х годов в государственной собственности находилось 67% всего жилищного фонда, 79% городского жилищного фонда. Индивидуальное жилье, находящееся в личной собственности граждан (26% всего жилищного фонда), в основном концентрировалось в сельской местности и небольших городах. Жилищные кооперативы составляли незначительную часть жилищного фонда (4%), а их доля была существенной лишь в некоторых крупных городах (например, в Москве — 10%). [c.235]
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в советский период сознательно поддерживались на чрезвычайно низком уровне и дотировались государством на 80—90%. С учетом платежей за коммунальные услуги квартирная плата в 1990 г. составляла примерно 2,5% среднего дохода семьи рабочего и служащего. Бюджетное дотирование ЖКХ было связано с политикой удешевления стоимости строительства, что вело к увеличению расходов на эксплуатацию. [c.236]
При проведении либерализации цен в 1992 г. было принято решение не менять поначалу уровень тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения. В этой сфере продолжали некоторое время действовать тарифы 1928 г., когда квартирная плата за 1 кв. м площади была установлена в размере 13,2—16,5 коп. в месяц. Тем самым был упущен момент для формирования механизмов финансирования жилищных и коммунальных услуг за счет потребителей, что могло бы создать стимулы к быстрым институциональным изменениям в этой сфере. В результате в 1992-1993 гг. уровень покрытия затрат ЖКХ за счет населения резко снизился, упав почти до нуля (табл. 11.11). [c.236]
На дотации жилищно-коммунальному хозяйству из федерального и местных бюджетов в 1987-1990 гг. уходило 1,1 — 1,3% ВВП, в 1996 г. — 3-4%, в 1997 г. — 6% ВВП. На субсидирование ЖКХ уходит от 40 до 80% средств местных бюджетов и значительная доля бюджетов субъектов Федерации, что ведет к обострению бюджетного кризиса. [c.236]
Бюджетное дотирование ЖКХ привело к тому, что городам стало невыгодно строить жилье, поскольку каждый введенный в эксплуатацию жилой дом или социальный объект ложится дополнительной нагрузкой на местный бюджет, требуя новых дотаций. [c.236]
Наконец, оплата населением жилищно-коммунальных услуг уменьшается вследствие многочисленных льгот. В России насчитывается 43 льготные категории граждан, которые полностью или частично освобождены от оплаты жилищно-коммунальных услуг, а приходящиеся на них расходы ЖКХ не компенсируются ни федеральными властями, ни ведомствами. [c.237]
Концепция реформы ЖКХ была сформулирована в Законе Об основах федеральной жилищной политики от 24 декабря 1992 г. и в дальнейшем в своих главных положениях не пересматривалась. Основные цели, заложенные в концепцию реформы ЖКХ, сводились к следующему. [c.237]

Вернуться к основной статье