Государственное регулирование в условиях перехода к рыночной экономике

из "Экономика России "

В переходный период происходит существенное изменение экономических функций государства и методов государственного регулирования хозяйственных процессов. [c.243]
В последнее время в странах с развитой рыночной экономикой сформировались и принципиально новые функции государства обеспечение довольно высоких стандартов в области образования, поддержка фундаментальной науки защита окружающей среды, воздействие на отраслевую структуру экономики, прежде всего промышленности, в целях повышения хозяйственной эффективности. [c.244]
Среди классических функций государства в переходный период особое значение приобретают следующие. [c.244]
Государственное вмешательство в процесс рыночных преобразований особенно важно в России по двум причинам. [c.244]
Во-первых, в условиях социально-экономической трансформации принцип самоорганизации экономических агентов способствует усилению консервативной, защитной функции, возврату экономики в прежнее состояние. К тому же отсутствие или ослабление государственного регулирования в переходный период ведет к неизбежному нарастанию хаотических процессов. [c.245]
Во-вторых, поскольку в России рыночные структуры, отношения и механизмы только формируются и еще не способны в должной мере обеспечить быстрый и сбалансированный рост экономики, государство может выступить как фактор, компенсирующий слабости складывающегося рыночного хозяйства. [c.245]
Главным направлением такой эволюции является движение от социалистической модели к либеральной. Каждая модель государственного регулирования экономики представляет собой определенное сочетание элементов и реализуется в виде комплекса мер экономической политики и соответствующих государственных институтов, разрабатывающих и реализующих эти меры. Эволюция в сторону либеральной модели проявляется в том, что роль государства в производстве товаров и услуг постепенно сокращается, а государство все больше ограничивается только теми сферами экономики, где частнопредпринимательская деятельность не в состоянии обеспечить эффективное производство и распределение благ. Одновременно возрастает значение государства в установлении и обеспечении общих рамок правового режима. [c.245]
В случае долгосрочного и последовательного применения либеральная концепция приводит к формированию эффективной рыночной экономики. Это обусловлено тем, что низкие налоги создают наилучшие условия для предпринимательства. Свобода конкуренции, в том числе иностранных товаров, заставляет повышать эффективность и качество отечественной продукции. Коррупция невелика, так как от чиновников мало что зависит. Все эти факторы формируют благоприятный инвестиционный климат, а это позволяет обеспечить высокие темпы экономического роста. [c.246]
Однако либеральная концепция имеет, по меньшей мере, два существенных недостатка. Во-первых, уход государства из социальной сферы ведет к резкому усилению дифференциации по доходам и имуществу. Во-вторых, свобода конкуренции оборачивается упадком неконкурентоспособных обрабатывающих отраслей и утяжелением отраслевой структуры с ориентацией на добычу и экспорт сырья и топлива, что ставит под угрозу стабильность внешнеторгового и платежеспособного балансов, национальной валюты, экономической безопасности страны. [c.246]
Поэтому, видимо, неизбежен был происходивший на этапе радикальных реформ (конец 1991-1993 г.) резкий поворот в сторону либеральной концепции. Проведение более или менее последовательного либерального курса привело к разрушению в России административно-командной системы и созданию основ рыночной экономики. [c.247]
По мнению российских экономистов либерального направления, в России утвердилась модель номенклатурно-капиталистического государства. Такое государство не способно и не стремится выполнить свои прямые обязанности (законодательство, охрана общественного порядка, гарантии прав собственности и исполнения контрактов и т.д.), но пытается принять на себя те функции, которые обычно выполняют рыночные механизмы (регулирование движения товаров и капиталов). [c.248]
в России весьма медленно происходит формирование хозяйственного законодательства, адекватного рыночным условиям. Важнейшие сферы экономики регулируются в правовом отношении зачастую не законами, а нормативными актами исполнительной власти (указами президента, постановлениями правительства). [c.248]
Государственные органы неоднократно меняли правила по ходу игры (например, изменяли ставки налогообложения ретроактивно, т.е. в середине года экономические агенты получали предписание о том, что новые, повышенные ставки налога действуют уже с начала текущего года). Тем самым государство само подавало предпринимателям отрицательный пример. Такое поведение государства служило предлогом для массовой неуплаты налогов предприятиями, невыполнения хозяйственных договоров, невозврата кредитов. [c.248]
В то же время российское государство постоянно стремилось непосредственно регулировать финансовые и товарные потоки в народном хозяйстве. Это выражалось в следующих действиях государственных органов. [c.248]
В результате государство переобременило себя заведомо невыполнимыми при нынешнем уровне экономического развития, а следовательно, и бюджетных доходов обязательствами по отношению к финансовому и реальному секторам, а также социальной сфере. [c.248]
Несмотря на эти усилия, в России сохранились обширные секторы экономики, которые не способны функционировать без государственной поддержки (преобладающая часть ВПК, сельское хозяйство, угольная промышленность, многие подотрасли гражданского машиностроения и, что парадоксально, легкая промышленность). Сохранение государственной опеки над обширными зонами российской экономики тормозит формирование конкурентной среды и рыночных отношений в целом. [c.249]
В нашей стране в ходе реформ не удалось реализовать основополагающий принцип рыночной экономики — разделение собственности и власти. Более того, именно близость к властным структурам и вхождение в них стали в российских условиях факторами, в высшей мере благоприятствующими приобретению и использованию собственности. [c.249]

Вернуться к основной статье