Бюджетная система Российской Федерации

из "Экономика России "

Бюджетная система страны представляет собой совокупность федерального, региональных и местных бюджетов, основанных на экономических отношениях и правовых нормах. [c.286]
В России государственная бюджетная система включает федеральный бюджет, 89 бюджетов субъектов Федерации и около 29 тыс. местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских). [c.286]
Консолидированный бюджет является сводом федерального, региональных и местных бюджетов, а также внебюджетных фондов. Этот бюджет используется для макроэкономического анализа не подлежит утверждению законодательными органами власти. В субъектах Федерации консолидированный бюджет включает бюджет региона, местные бюджета, трансферты из федерального бюджета, доли внебюджетных фондов, приходящиеся на данный субъект. [c.286]
Составная часть бюджетного процесса — бюджетное регулирование, т.е. частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней. [c.286]
Счетный период включает финансовый год и льготный период (составляющий один месяц), в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета. [c.287]
Для сравнения укажем, что доходы консолидированного бюджета России оценивались в 1998 г. в 45,6, а расходы — в 53,3 млрд долл. Доходы региональных бюджетов — 23,8, расходы — 26,6 млрд долл. [c.288]
В условиях АКС доходы государственного бюджета СССР базировались на денежных накоплениях государственных предприятий, за счет которых уплачивались два налога — платежи из прибыли и налог с оборота. С населения взимался подоходный налог. Такая система просуществовала с 1930 по 1990 г. [c.288]
В 1987-1988 гг. были введены нормативные платежи из прибыли в виде платы за производственные фонды, трудовые ресурсы, налог на прирост фонда потребления и т.д. В целом же система платежей продолжала ориентироваться на индивидуальные результаты деятельности отдельных предприятий. [c.288]
С переходом к рыночной экономике доходы бюджетной системы претерпели коренные изменения. Основу доходной части бюджета в России, как и в странах с развитой рыночной системой, составили налоги, на которые обычно приходится 85—90% всех доходов. Неналоговые поступления состоят из части прибыли ЦБ, доходов от приватизации, процентов по кредитам иностранным государствам, доходов от государственного имущества (включая дивиденды государственных предприятий и корпораций), поступления от иностранных займов. [c.289]
Налоги Неналоговые поступления 97,6 2,4 84,5 15,6 82,6 17,4 67,5 32,5 1998. С. 62. [c.289]
В переходный период налоговые доходы государства (табл. 14.2) заметно сократились, что связано с сокращением налогооблагаемой базы из-за спада производства, уходом бизнеса в теневую экономику, массовыми уклонениями от уплаты налогов. Вплоть до 1999 г. государству не удавалось собрать более 80% намеченного плана сборов. [c.289]
Важная особенность бюджетной политики — наличие значительной задолженности экономических агентов по уплате налогов в бюджеты разных уровней. Более того, объемы налоговой задолженности год от года устойчиво возрастали (опять же до 1999 г.). [c.289]
Начисленные налоги на произведенную в стране добавленную стоимость составляли в 1996—1998 гг. 35-37% ВВП (если измерять ее величиной реального легального ВВП, т.е. объема товаров и услуг, произведенных теми экономическими агентами, которые платят налоги). С учетом неналоговых поступлений объем государственных доходов расширенного правительства возрос до 64% легального ВВП в 1998 г. [c.289]
О влиянии теневой экономики на налоговые поступления говорит, в частности, такой факт 20% наиболее богатых россиян получают 47% доходов, и эта часть населения не платит налогов с трех четвертей своих доходов, чего как раз и не хватает для исполнения государством социальных обязательств. [c.289]
В связи с уменьшением доходной части бюджета государство было вынуждено прибегать к секвестру расходов. Секвестр заключается в пропорциональном снижении государственных расходов ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года. Секвестру не подлежат защищенные статьи. [c.290]
Основной линией бюджетной политики по отношению к расходной части госбюджета стало сокращение расходов. Но это сокращение происходило слишком медленно и недостаточно для того, чтобы установилось бюджетное равновесие. [c.290]
Обязательства российского государства (унаследованные от советского периода и расширенные в 90-х годах Государственной Думой без учета реальных возможностей экономики — детские пособия, выплаты офицерам при увольнении в запас или в отставку, льготы ветеранам, долги бюджетных структур по оплате топлива, энергии и др.) только в рамках федерального бюджета составили в 1998 г. около 25% ВВП, а по консолидированному бюджету — 45—50%. Такой объем государственных обязательств был явно непосилен для российской экономики в условиях спада и депрессии 90-х годов. [c.290]
Вместе с тем существуют серьезные ограничения на дальнейшее сокращение государственных расходов. Главную роль играет сложившийся в советский период и рассматриваемый значительной частью населения как нормальный уровень социальной поддержки. [c.290]

Вернуться к основной статье