Львов И. В., Труте С. А. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы. 1997. №11. С. 14—15. [c.110]
Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // [c.179]
В соответствии со статьёй 52 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет муниципальную собственность и местный бюджет. Права собственника в отношении имущества и местных финансов от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - население непосредственно. [c.52]
Впервые рассмотрены актуальные аспекты теории финансов, вопросы функционирования государственных и муниципальных финансов в условиях рыночной экономики в России. Подробно освещена тема финансов предприятия раскрыты их сущность, функции и роль в экономике. Анализируются особенности управления финансами на федеральном, субфедеральном и местном уровнях. Объясняется действие механизма бюджетной системы принципы построения, бюджетное устройство и бюджетный процесс, а также движение денежных потоков с точки зрения бюджетов всех уровней. Дана характеристика внебюджетных фондов и показана их роль в решении социальных проблем. Особое внимание уделено задачам органов законодательной и исполнительной власти в области финансов. Разработан методический аппарат, помогающий усвоению материала. [c.2]
Финансы как экономическая категория зависят от взаимоотношений между звеньями финансовой системы. Это относится в первую очередь к взаимосвязям между финансами макро- и микроуровня. Финансы макроуровня, прежде всего государственный и муниципальный бюджеты, базируются на финансовом потенциале предприятий. [c.16]
Основными причинами возникновения угрозы экономической безопасности являются неустойчивость государственных и муниципальных финансов, финансов домашних хозяйств и финансового положения предприятий, неблагоприятный инвестиционный климат, усиление инфляционных процессов и другие проблемы, связанные с финансовой дестабилизацией в экономике. Поэтому одним из важнейших требований экономической безопасности является устойчивость финансовой системы, определяемая уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализацией финансовых потоков и платежно-расчетных отношений, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, защищенностью интересов вкладчиков, наличием необходимого золотовалютного резерва, развитием финансового рынка, а также снижением внешнего и внутреннего долга, сбалансированностью платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности. [c.42]
Повышение заинтересованности субъектов РФ и муниципальных образований в увеличении собственных доходов, рационализации бюджетных расходов, сокращении зависимости от финансовой помощи, обеспечении сбалансированности бюджетов, росте эффективности управления финансами будет обеспечиваться посредством [c.372]
Муниципальные финансы включают средства местного бюджета государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности. [c.509]
Централизованные финансы представлены бюджетной системой, а также государственным и муниципальным кредитом. В Бюджетном кодексе РФ бюджетная система определена как совокупность бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которая регулируется нормами права и основывается на экономических отношениях. Финансовые ресурсы бюджетной системы находятся в государственной собственности или собственности органов местного самоуправления (муниципальной собственности). Функционирование бюджетной системы России регламентируется Бюджетным кодексом РФ. [c.18]
На основании прогноза социально-экономического развития страны, сводного баланса финансовых ресурсов определяются основные направления бюджетной политики на очередной финансовый год, составляющие суть Бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ (оно направляется не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году). С Бюджетного послания и начинается непосредственная работа над составлением проекта бюджета. Она является исключительной прерогативой Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. [c.215]
Особым элементом публичных финансов является муниципальный кредит. Он законодательно оформлен Федеральным законом от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления , закреплен в Бюджетном кодексе РФ и предназначен для покрытия дефицита местного бюджета и финансирования местных инвестиционных программ. По основным признакам он совпадает с государственным кредитом, но имеет другой уровень публичности и порядок его формирования, распределения и использования ответственность по подобным обязательствам определяется местными органами власти. [c.256]
От имени государства эмитентом, т. е. органом, осуществляющим выпуск ценных бумаг, обычно выступает уполномоченный орган, к функциям которого отнесено составление и (или) исполнение федерального бюджета в РоСсии — это Министерство финансов. Эмитентами ценных бумаг субъекта Российской Федерации и муниципальных образований являются соответствующие органы субъекта РФ и местного самоуправления. [c.262]
На макроуровне основные задачи управления финансами сводятся к управлению государственным и муниципальными бюджетами и кредитами, монетарной и фискальной политикой. В значительной степени логика и принципы управления финансами на макроуровне определяют и базовые параметры и ограничения в управлении финансами предпринимательского сектора, т. е. хозяйствующих субъектов. Вместе с тем, любое предприятие представляет собой некоторую систему, управление финансами в которой осуществляется по определенным, поддающимся стандартизации правилам, которые можно обобщенно квалифицировать как концептуальные основы системы управления финансами хозяйствующего субъекта. Безусловно, хозяйствующие субъекты существенно различаются по многим параметрам вид деятельности, размеры предприятия, структура активов, финансовая структура и др., что естественным образом накладывает отпечаток на систему управления финансами в каждом конкретном предприятии, однако логика ее функционирования остается инвариантной. [c.44]
Одним из таких направлений является статистика государственных финансов, которые представляют собой особую сферу денежных отношений по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанных с формированием, поступлением финансовых ресурсов в распоряжение государства и их использованием. Государственные финансы функционируют на федеральном, региональном и местном уровнях и включают бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных и муниципальных предприятий. [c.19]
Наряду с государством на рынке ценных бумаг участвуют и муниципальные образования, для которых выпуск ценных бумаг также является одним из способов покрытия дефицита бюджета. От указанных субъектов, от имени которых осуществляется выпуск ценных бумаг, следует отличать эмитентов — юридических лиц или органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления, несущих от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных ими. Так, решение об эмитенте федеральных государственных ценных бумаг в каждом отдельном случае принимается Правительством Российской Федерации. В качестве их эмитента выступает федеральный орган исполнительной власти, являющийся юридическим лицом, к функциям которого решением Правительства отнесено составление и исполнение федерального бюджета. В качестве такового выступает Министерство финансов Российской Федерации. Эмитентом государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации выступает орган исполнительной власти субъекта, осуществляющий указанные функции в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Аналогичные функции выполняет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и уставом муниципального образования, исполнительный орган местного самоуправления. [c.52]
Вместе с тем одним из основных условий дальнейшего оздоровления государственных и муниципальных финансов республики остается сокращение имеющейся задолженности предприятий и организаций по платежам в бюджеты. Несмотря на сокращение в 2000 г. на 4,3 %, данная задолженность остается все еще значительной. Так, на 1 января 2001 г. недоимка предприятий и организаций в бюджеты всех уровней составила 17,8 млрд руб., из них в республиканский и местные бюджеты РБ - 10,2 млрд руб. [c.419]
Общегосударственные финансы — важнейшее средство перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства. В основе общегосударственных финансов лежит система бюджетов, в том числе федеральный, региональные (республиканские), муниципальные, местные бюджеты, а также государственная кредитная система, система государственного страхования, бюджетные и внебюджетные фонды. [c.117]
Распределение компетенции между Министерством финансов РФ, финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований по предоставлению отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов является производной от компетенции РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в области зачисления сумм поступлений от налогов и сборов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, предусмотренной п. 2 ст. 18, ст. 19-21 Закона РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации . [c.160]
В третьем разделе анализируется состав государственных и муниципальных финансов в России, дается характеристика их содержания и особенности организации на федеральном, региональном и местном уровнях. Особое место занимают вопросы рассмотрения роли бюджета в общественном воспроизводстве, организации бюджетной системы РФ и осуществления бюджетного процесса. Здесь же рассматриваются государственные и муниципальные заимствования, играющие важную роль в обеспечении сбалансированности бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. [c.9]
Любые органы государственной власти и местного самоуправления не могут существовать без формирования и использования соответствующих бюджетов, в которых аккумулируются финансовые ресурсы для финансирования возложенных на эти органы функций. При этом бюджеты всегда имеют многоцелевое назначение. Кроме того, в некоторых странах в распоряжении органов власти имеются другие финансовые фонды, как правило, узкоцелевые, используемые в качестве дополнительного источника финансирования тех или иных расходов. Такие фонды образуются вне бюджетов и называются внебюджетными фондами, создаются они, как правило, для финансирования отдельных расходов — социальной защиты граждан, первоочередных экономических и экологических мероприятий. Таким образом, в составе сферы государственных и муниципальных финансов выделяют следующие звенья бюджеты органов государственной власти и местного самоуправления, внебюджетные фонды. [c.33]
В составе сферы государственных и муниципальных финансов применительно к России можно выделить следующие организационные формы бюджетов, которые соответствуют уровню власти либо местного самоуправления федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты) и местные бюджеты. [c.33]
Рассмотренные выше сферы и звенья финансовой системы тесно взаимосвязаны. Финансы субъектов хозяйствования взаимодействуют с государственными и муниципальными финансами - при уплате налогов и страховых платежей в бюджеты и внебюджетные фонды, при получении бюджетных средств некоторыми организациями для финансирования их деятельности и т.п. Внутри сферы финансов субъектов хозяйствования между организациями существуют взаимосвязи при осуществлении финансовых операций, к которым относятся, например, уплата штрафов, иных санкций, внесение паевых взносов, инвестирование средств, участие в распределении прибыли, получение дивидендов и т. п. [c.37]
Государственные и муниципальные финансы как сфера финансовой системы также характеризуются тесным взаимодействием структурных звеньев между собой и со сферой финансов субъектов хозяйствования. Так, внутри сферы государственных и муниципальных финансов возникают различные межбюджетные отношения между уровнями бюджетной системы и видами бюджетов. Кроме того, бюджеты взаимодействуют с внебюджетными фондами при передаче средств из бюджета внебюджетным фондам на некоторые целевые расходы, при использовании остатков средств внебюджетных фондов на покупку государственных ценных бумаг и др. Существует тесная связь звена бюджетов органов государственной власти и органов местного самоуправления с финансами бюджетных учреждений, поскольку финансовые ресурсы последних формируются в основном за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. [c.37]
Внебюджетные фонды как часть сферы государственных и муниципальных финансов страны имеют взаимосвязи с финансами субъектов хозяйствования — при уплате организациями и индивидуальными предпринимателями страховых взносов, налогов и других платежей и при получении субъектами хозяйствования сумм на определенные виды расходов с бюджетом — при получении ассигнований на некоторые целевые расходы, а также при использовании средств фондов при наличии активного сальдо для покрытия бюджетного дефицита с другими внебюджетными фондами — при передаче некоторых средств одним фондом другому. [c.37]
Вид организации финансовых отношений является исходным, первичным элементом финансового механизма, поскольку определяет способ их выражения и проявления в соответствующих финансовых ресурсах. В финансовой науке выделяют виды финансовых ресурсов, каждый из которых является результатом распределительного процесса как на макроуровне, так и при формировании денежных доходов и накоплений в рамках отдельной организации. На практике в сфере государственных и муниципальных финансов в процессе мобилизации доходов в бюджеты органов государственной власти и местного самоуправления и бюджеты государственных внебюджетных фондов используются конкретные виды налоговых платежей (налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, НДС, акцизы и т.д.) и виды неналоговых поступлений (дивиденды по акциям, принадлежащим государству, проценты по бюджетным кредитам, суммы пени и штрафов за нарушение бюджетного законодательства и т.д.). В ходе предоставления бюджетных средств используются конкретные виды бюджетных расходов — на финансирование соответствующих отраслей экономики, на содержание аппарата управления, на реализацию целевых программ, на обслуживание долговых обязательств субъектов власти на всех уровнях бюджетной системы РФ и прочие расходы. В сфере финансов субъектов хозяйствования примерами видов финансовых ресурсов коммерческих организаций являются взносы учредителей в денежной форме в уставный (складочный) капитал организации, прибыль, амортизационные отчисления, а некоммерческих организаций — доходы от оказания платных услуг, доходы от сдачи имущества в аренду, взносы учредителей, членские взносы и т.д. [c.56]
В сфере государственных и муниципальных финансов правовой основой управления финансовыми отношениями являются федеральные законы, законы субъектов РФ и нормативно-правовые акты (решения) представительных органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные правоотношения соответственно на территории Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования. Среди наиболее важных финансово-правовых актов в этой сфере следует отметить ежегодно принимаемые федеральные законы о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год, Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации , Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления , Федеральный закон от 15.08.1996 № 115-ФЗ О бюджетной классификации Российской Федерации , Федеральный закон от 15.12.01 № 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации , Федеральный закон от 15.12.01 № 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации и др. [c.76]
Ведомственные нормативные акты также играют важную роль в управлении государственными и муниципальными финансами, поскольку позволяют осуществлять государственное правовое регулирование финансовых отношений в различных отраслях экономики, между распорядителями и получателями бюджетных средств. При этом правовому регулированию подлежат все составляющие процесса управления финансами — прогнозирование и планирование источников формирования и направлений использования финансовых ресурсов на макроуровне, управление исполнением бюджетов и порядок проведения финансового контроля за деятельностью государственных исполнительных органов власти и органов местного самоуправления. К указанным нормативным актам относятся прежде всего приказы, [c.77]
Местные бюджеты — центральное звено местных финансов, в котором мобилизуется основная часть финансовых ресурсов муниципальных образований и за счет средств которого финансируются основные потребности местного сообщества. [c.291]
В целях преодоления указанных недостатков и совершенствования взаимоотношений между бюджетами разных уровней принята и реализуется Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, утвержденная постановлением Правительства РФ от 15.08.2001 № 584. Основными задачами Программы являются упорядочение бюджетного устройства субъектов РФ четкое разграничение расходных полномочий между органами государственной власти разных уровней и органами местного самоуправления разграничение на постоянной основе налоговых полномочий и закрепление доходных источников за бюджетами разных уровней формирование объективных и прозрачных механизмов финансовой поддержки регионов и муниципальных образований повышение качества управления государственными и муниципальными финансами на региональном и местном уровне. [c.328]
С 1 января 2005 г. в соответствии со ст. 84-86 Бюджетного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 № 120-ФЗ) будут разграничены не расходы, финансируемые за счет средств бюджетов разных уровней бюджетной системы РФ, а расходные обязательства Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, которые представляют собой обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств, под которыми понимаются свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти (органами местного самоуправления) договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. Реестры расходных обязательств муниципальных образований представляются в исполнительный орган субъекта РФ, а реестр расходных обязательств субъекта РФ и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав этого субъекта РФ, представляются в Министерство финансов РФ. [c.333]
Составление проектов бюджетов является исключительной прерогативой Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов соответствующих бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. [c.380]
Государственные финансы в современных условиях состоят из четырех звеньев государственного бюджета, муниципальных финансов, финансов государственных предприятий и специальных правительственных фондов. Государственный бюджет — самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет него содержится армия, полиция, значительная часть здравоохранения, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы. Местные финансы — финансы местных органов власти. Их составной частью являются местные бюджеты, местные фонды специального назначения и финансы муниципальных предприятий. Как правило, местных финансов недостаточно для финансирования деятельности [c.90]
В условиях рыночной экономики, когда государственное уп-равление сменяется на экономическое регулирование, как никогда усиливается взаимозависимость проблем государственных долговых обязательств и рационального использования денежных сбережений граждан и хозяйствующих субъектов в целях сбалансирования экономических процессов, преодоления кризисных явлений в сфере финансов, устранения возможных разрывов между доходами и расходами государственного и муниципального бюджетов и оздоровления экономики в целом. Привлечение вкладов играет большую роль и в деле улучшения денежного обращения, [c.568]
Согласно Конституции РФ в Российской Федерации закреплено федеративное устройство, основанное на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. В соответствии с законодательством РФ каждое административно-территориальное образование (муниципальные образования), находящееся на территории Российской Федерации, имеет свой бюджет. Федеративное устройство РФ служит основой финансово-бюджетного федерализма. Под финансово-бюджетным федерализмом понимают разделение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов РФ и органами местного самоуправления в сфере финансов и конкретно в бюджетной сфере. Механизм финансово-бюджетного федерализма реализуется в ходе бюджетного процесса при мобилизации бюджетных доходов и расходовании бюджетных средств. [c.32]
Рассмотрим функции финансов, связанные с регулированием реального денежного оборота. Распределительная функция государственных и муниципальных финансов заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ. [c.101]
Второй раздел Государственные и муниципальные финансы содержит описание бюджета и бюджетной системы страны, дает характеристику межбюджетных отношений, видов государственных креди- [c.5]
В составе бюджетов субъектов РФ могут быть образованы региональные фонды финансовой поддержки муниципальных образований, региональные фонды компенсаций, фонды муниципального развития субъектов РФ, региональные фонды софинан-сирования социальных расходов и региональные фонды реформирования муниципальных финансов. Их функции аналогичны тем, которые возложены на соответствующие федеральные фонды межбюджетного регулирования. [c.342]
Все внебюджетные фонды помимо общих черт, характерных для любого финансового фонда1, обладают своими собственными признаками, позволяющими отделить их от других фондов. В качестве такого признака неверно использовать слово внебюджетные , так как тогда, по сути, к внебюджетным фондам можно относить любой финансовый фонд, не входящий в состав бюджета, т.е. любой финансовый фонд, функционирующий вне бюджета — отраслевые финансовые фонды, финансовые фонды организаций и т.п. В научном же понимании к внебюджетным фондам как к звену государственных и муниципальных финансов относят лишь те из них, средствами которых распоряжается орган государственной власти соответствующего уровня либо орган местного самоуправления. [c.433]
Юридическое значение финансового планирования проявляется в двух аспектах. Во-первых, финансовый план представляет собой нормативно-правовое оформление экономических показателей (доходных и расходных статей), в результате чего они приобретают форму финансово-планового акта, устанавливают компетенцию субъектов в данной сфере правоотношений, становятся обязательными для исполнения и обеспечиваются мерами государственного принуждения. Во-вторых, финансовые планы государственных и муниципальных предприятий являются предпосылкой бюджетных правоотношений, поскольку являются основой плана развития государственного или муниципального сектора экономики, на основании которого составляется проект бюджета соответствующего территориального уровня. Министерством финансов РФ или финансовым органом местного самоуправления индивидуальные финансовые планы государственных или муниципальных предприятий обобщаются в сводные планы финансово-хозяйственной деятельности казенных и унитарных предприятий, которые затем включаются в план развития государственного (муниципального) сектора экономики (ст. 171, 172, 178БКРФ). [c.282]
Анализируя содержание правовых институтов государственных и муниципальных расходов, следует обратить внимание на их тесную связь с институтами бюджетного права, государственных и муниципальных внебюджетных фондов, финансов государственных и муниципальных предприятий регулируемые этими институтами отноЩения получают развитие в процессе осуществления государственных и муниципальных расходов как завершающем этапе реализации государственных и местных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов, финансовых планов предприятий. На этом этапе происходит использование выделен- [c.630]
Так, под бюджетным процессом понимают регламентируемую нормами права упорядоченную деятельность органов государственной власти, местного самоупрашгения и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, а также по осуществлению контроля за их исполнением. Посредством бюджетного процесса осуществляется финансово-бюджетная политика. При этом, реализуя финансово-бюджетную политику, в бюджетном процессе принимают участие финансовые органы (Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство, Налоговая инспекция РФ и др.), органы денежно-кредитного регулирования (Центральный банк РФ), органы государственного (муниципального) контроля. Каждый орган имеет свои задачи и свои бюджетные полномочия. [c.43]
Смотреть страницы где упоминается термин Муниципальные финансы и муниципальный бюджет
: [c.15] [c.34] [c.493] [c.91] [c.264] [c.87] [c.68]Смотреть главы в:
Вопросы муниципальной экономики -> Муниципальные финансы и муниципальный бюджет