Основы организации бюджетного процесса [c.373]
Бюджетным кодексом РФ определяются, с одной стороны, основы организации бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы РФ, включая принципы организации и функционирования бюджетной системы РФ, компетенцию участников бюджетного процесса, основы составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, вопросы формирования доходов и осуществления расходов бюджетов, бюджетную классификацию, установление форм бюджетной документации и отчетности, санкции за нарушение бюджетного законодательства, организацию бюджетного учета и отчетности и, с другой стороны, порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета, находящегося в ведении федеральных органов власти, — федерального бюджета. [c.374]
ОПЕРАТИВНЫЙ БЮДЖЕТ. Этот бюджет называется текущим, периодическим бюджетом. Он показывает планируемые операции на предстоящий год для сегмента или отдельной функции организации. В процессе его подготовки прогнозируемые объемы продаж и производства трансформируются в количественные оценки доходов и расходов для каждого из действующих подразделений организации. Оперативный бюджет включает в себя бюджетный (плановый) отчет о прибылях и убытках, который в свою очередь формируется на основе таких бюджетов, как бюджет продаж, производственный бюджет, бюджет товарно-материальных запасов и бюджеты расходов. [c.89]
Бюджетное устройство определялось Законом РСФСР Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР как организация бюджетной системы и принципы ее построения. БК РФ не закрепляет понятие бюджетное устройство , однако раздел I части второй БК РФ, озаглавленный Бюджетное устройство , включает нормы, регулирующие структуру бюджетной системы Российской Федерации, правовые формы бюджетов, а также принципы, на которых основана бюджетная система России. [c.71]
Важный элемент этой стадии бюджетного процесса — кассовое исполнение бюджета, т.е. организация сбора бюджетных средств на территории страны, их хранение и выдача, а также ведение учета и отчетности. В большинстве стран существует банковская система кассового исполнения бюджета, при которой банки, в основном центральный банк, являются главным кассиром государства. В основе кассового исполнения бюджета — принцип единства кассы все бюджетные средства поступают на единый счет министерства финансов (казначейства) в центральном банке, с которого и осуществляются все расходы государства. [c.251]
Правильно организованный в энергокомпании бюджетный процесс реализует стратегический план в политику менеджмента через показатели спроса, приоритеты распределения ресурсов, взаимодействие с внутрикорпоративными центрами ответственности. С этой точки зрения бюджетный процесс - часть процесса планирования, основы менеджмента. Одновременно бюджет - это инструмент контроля и организации стимулирования за конкретные результаты. [c.423]
В соответствии с Конституцией РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, соответственно, бюджеты формально отделены от системы государственных финансов, хотя и составляют органичное звено (третий уровень) единой российской бюджетной системы. Несмотря на формальное обособление бюджетов местных бюджетные полномочия органов местного самоуправления, основные источники доходов и направления расходов, основополагающие принципы организации бюджетов местных, и осуществления бюджетного процесса регламентируются федеральным законодательством. В Бюджетном кодексе РФ установлено, в частности, что составлению проектов бюджетов муниципальных образований, как и для других бюджетов, должна предшествовать разработка прогнозов социально-экономического развития и подготовка сводных финансовых балансов соответствующих территорий, на основании которых осуществляется разработка проектов бюджетов. Формирование расходов местных бюджетов базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических ос- [c.71]
Участниками бюджетного процесса являются также Банк России и другие кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета (так называемые уполномоченные банки). Банк России как основной орган денежно-кредитного регулирования совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики, обслуживает счета бюджетов и осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета, выполняют функции Банка России по обслуживанию счетов бюджетов при отсутствии учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций, а также могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе. [c.377]
С 90-х гг. XX в. начало формироваться специальное бюджетное законодательство РФ. Так, 10 октября 1991 Т. был принят Закон РФ Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса 1, имевший общее значение для регулирования бюджетных отношений в стране. Этот Закон закрепил основные общие положения, относящиеся к организации функционирования бюджетов всех уровней, и, помимо этого, — детальную регламентацию относительно федерального бюджета. Положения названного Закона получили развитие в Законе РФ Об основах бюджетных прав... 2 (в настоящее время они утратили силу в связи с введением в действие БК РФ). Приняты и другие, действующие в настоящее время, законодательные акты. К ним относятся уже упоминавшиеся Федеральные законы Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и О финансовых основах местного самоуправления , которые определяют основные положения о роли местных бюджетов, бюджетных правах муниципальных образований и органов местного самоуправления, их взаимоотношениях с органами государственной власти. [c.173]
Во-вторых, для успешной реализации реформ государственного управления необходима тесная координация между реформированием государственной службы и бюджетной реформой. Медленное делегирование бюджетным подразделениям полномочий по расходованию бюджетных средств снизит общую эффективность реформ и ослабит мотивацию для проведения кадровых сокращений как в основной сфере государственного управления, так и в гражданском государственном секторе. Внедрение механизмов составления бюджета по принципу результативности, что требует установления более гибких правил расходования бюджетных средств в сочетании в более высокой ответственностью за результаты, является необходимым условием для реализации многих компонентов реформы государственной службы, в том числе реформы системы кадрового управления и модернизации государственной службы, а также административной реформы. Неспособность обеспечить такую координацию может привести к инициированному сверху механическому сокращению уровня занятости, которое не будет в достаточной степени исходить из соображений того, что первопричиной кадровых сокращений является стремление повысить качество услуг, оказываемых государственными организациями. Недавно утвержденная Концепция реформирования федерального бюджетного процесса закладывает основы для интеграции пропагандируемой системы составления бюджета по принципу результативности и программы повышения эффективности управления в общею реформу государственной службы. При этом следует полностью учитывать риск возможного отсутствия синхронизации этих двух направлений и контролировать этот аспект в течение всего процесса реформирования. [c.75]
Основу механизма бюджетного регулирования составляет организация целостной системы экономических отношений. Бюджетное регулирование это - совокупность механизмов, координирующих финансовые взаимосвязи. Они обеспечивают существование бюджетной системы в условиях целостности и единства федеративного государства. При этом предусматривается учет интересов участников бюджетного процесса в решении финан- [c.68]
ЕДИНАЯ ТАРИФНАЯ СЕТКА - совокупность нормативов, предназначенных для регулирования оплаты труда работников бюджетной сферы. Е.т.с. — основа тарифной системы этой сферы деятельности представляет собой шкалу тарификации и оплаты труда всех категорий работников от рабочего низшего разряда до руководителей организации. При разработке тарифной сетки за основу приняты следующие принципы ее построения определение исходной базы на уровне не ниже минимальной заработной платы, установленной в законодательном порядке нарастание тарифных ставок по разрядам, обеспечивающее материальную заинтересованность в труде по мере возрастания его сложности с учетом квалификации работника на основе соответствующих тарифных коэффициентов. Е.т.с. базируется на сопоставлении сложности трудовых функций различных групп и категорий персонала, конкретных должностных обязанностей работников и их образовательного уровня с учетом содержания и характера выполняемых работ разнообразия (комплексности) работ руководства подчиненными степени самостоятельности и уровня ответственности. Условия, тяжесть, напряженность труда, значимость сферы его приложения, региональные особенности, количественные и качественные параметры коллективных и индивидуальных результатов труда должны учитываться посредством др. элементов заработной платы, по отношению к которым тарифная ставка (оклад), как оплата нормы труда, является основой формирования всего заработка. Е.т.с. охватывает все категории работников всех отраслей — от рабочих до руководителей различного уровня, в т.ч. тех, которые раньше тарифицировались по разрядам, классам, категориям, группам квалификации или которым устанавливались месячные оклады. Группировка профессий рабочих и должностей служащих производится по признаку общности выполняемых работ (функций). Категории рабочих с позиции общности функций, выполняемых в процессе труда, представлены в Е.т.с. одной группой. Категории служащих производственных и непроизводственных отраслей выделены в блоки [c.79]
Основу НИС составляет научно-технологическая сфера, которая обеспечивает необходимыми знаниями и технологиями все этапы инновационного процесса. Научные исследования и разработки в мире проводят как государственные так и общественные организации. Также большой объём исследований и разработок выполняется в университетах, финансирование фундаментальных исследований осуществляется в большинстве случаев из бюджетных средств. [c.30]
Анализ существенных отклонений. Поскольку результативность деятельности менеджеров и организации в целом может быть оценена на основе сравнения заложенных в бюджет и фактически достигнутых показателей, любая возможность вмешательства отдельных лиц в процесс такой оценки крайне нежелательна. Бюджетный комитет может решить, каким образом следует оценивать те или иные величины различий (отклонения), что они значат, кто из менеджеров ответствен за их анализ и какие действия следует предпринять по результатам этого анализа. [c.551]
Современная бюджетная классификация РФ, введенная в 1995 г., построена на основе анализа аналогичных классификаций других стран. В ней учтены рекомендации международных финансовых организаций и принята во внимание российская специфика. Отличительными чертами новой классификации являются более широкое число показателей, используемых в процессе построения и исполнения бюджета, а также изменение общей структуры бюджетной классификации (рис. 6.4). [c.211]
В содержательном плане финансовый анализ можно представлять как процесс, заключающийся в идентификации, систематизации и аналитической обработке доступных сведений финансового характера, результатом которого является предоставление пользователю рекомендаций, которые могут служить формализованной основой для принятия управленческих решений в отношении данного объекта анализа. В качестве объекта анализа могут выступать различные социально-экономические системы и их элементы (предприятия сферы производства и обращения, бюджетные организации, фондовые биржи, финансовые компании и др.). Очевидно, что сфера и принципы деятельности данных объектов с позиции финансовых отношений и денежных потоков существенно различаются. Поскольку в данной книге мы ограничиваемся рассмотрением финансового ана- [c.41]
В рыночной экономике ключевую роль в менеджменте энергокомпании играет планирование, определяющее конкретные цели, результаты и необходимые ресурсы. На основе планов осуществляются организация и руководство деятельностью персонала, контроль и мотивация. В новой системе планов, формирующейся в компаниях, наиболее активно разрабатывается методология стратегического, бюджетного, оперативного и бизнес-планирования. Опыт показывает, что наибольшие достижения в этих процессах имеют те энергокомпании, которые увязывают их с активно внедряемыми информационными системами и обновлением нормативной базы. [c.488]
В процессе планирования осуществляются обоснованный выбор основных направлений инновационной деятельности для организаций в целом и для каждой структурной единицы формирование программ исследований, разработок и производства инновационной продукции распределение программ и отдельных заданий по отдельным отрезкам времени и закрепление за исполнителями установление календарных сроков проведения работ по программам расчет потребности в ресурсах и распределение их по исполнителям на основе бюджетных расчетов. [c.260]
В процессе формирования системы налогообложения предприятий и организаций в России была осуществлена замена налога с оборота, налога с продаж на НДС и акцизы. Был модернизирован действовавший налог на прибыль. Введены налог на имущество предприятий, налоги в дорожные фонды. Расширился круг обязательных платежей предприятий. С 1 января 1992 г. в России стала действовать новая система налогообложения, общие принципы построения которой определяет Закон Российской Федерации Об основах налоговой системы в Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. Это стержневой закон в системе законодательных актов по налогам, разработанный в соответствии с налоговой реформой в России. Закон устанавливает перечень идущих в бюджетную систему страны налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также определя- [c.160]
Объектами А. являются все виды основных фондов предприятий, включая числящиеся на балансе капитальных вложений и введенные в действие строительные объекты, не оформленные актами приемочных комиссий. Она не начисляется на основные фонды, находящиеся в консервации, поскольку они не участвуют в процессе произ-ва и, следовательно, их стоимость не может быть перенесена на продукцию или услуги. Не амортизируются также основные фонды бюджетных организаций. Основные непроизводственные фонды (культурно-бытовые и жилые здания, сооружения, транспортные средства, инвентарь и др.) изнашиваются в течение длительного времени их стоимость утрачивается постепенно и восстанавливается в форме А. В результате А. образуются амортизационные суммы, к-рые отчисляются в амортизационный фонд, предназначенный для последующего восстановления средств труда на новой технической основе. [c.38]
Показатели народнохозяйственного плана являются основой для составления финансовых планов предприятий и хозяйственных организаций, совнархозов, мин-в и ведомств, смет бюджетных учреждений и планов по доходам, к-рые в свою очередь служат материалами для составления государственного бюджета. В процессе рассмотрения финансовых планов, смет и планов по доходам финансовые органы руководствуются необходимостью обеспечить полную и всестороннюю увязку показателей бюджета с народнохозяйственным планом и принимают активное участие в разработке его основных количественных и качественных показателей. [c.183]
В современной экономической литературе вопросам теории финансов уделяется недостаточно внимания, что, приводя к недооценке влияния финансов на социально-экономические процессы, влечет за собой просчеты и ошибки в обосновании целей и задач финансовой политики, выборе адекватных форм и методов организации финансовых отношений и, как следствие, низкую эффективность проводимых государством мер по достижению стабильного экономического роста и макроэкономической устойчивости. В этой связи огромное значение приобретает разработка и реализация научно обоснованной концепции развития финансовой системы России, нацеленной на достижение финансовой стабильности в стране. Эта концепция должна стать основой для дальнейшей разработки направлений проведения современных реформ в финансово-бюджетной сфере. Их проведение должно базироваться на научно обоснованных подходах к организации финансов на микро- и макроуровнях, которые должны найти отражение в нормативных правовых актах, определяющих механизм проведения реформ. [c.7]
Экономическое развитие общества представляет собой многофакторный и противоречивый процесс, в основе которого заложена эволюция производительных сил и производственных отношений, происходящая, как правило, на основе расширенного воспроизводства. На процесс общественного воспроизводства, с одной стороны, влияет множество факторов количество и качество материальных, финансовых, трудовых ресурсов, предпринимательские способности субъектов хозяйствования, ускорение научно-технического прогресса, степень развития рыночных отношений и другие факторы. Но с другой стороны, этот процесс представляет собой конфликтное взаимодействие и противоборство различных сил природного и общественного характера, которые в совокупности создают объективные условия для проявления различного рода непредвиденных событий, нарушающих условия функционирования и развития экономики в целом и отдельных субъектов хозяйствования, что влияет на финансовые показатели их деятельности и обуславливает необходимость регулирования финансовых отношений между ними. В целях поддержания стабильности финансового положения государства, финансовой устойчивости субъектов хозяйствования используются различные инструменты регулирования финансово-хозяйственной деятельности организаций, распределения и перераспределения средств между уровнями бюджетной системы государства. [c.64]
Другое важное направление совершенствования управления финансами бюджетных учреждений связано с реструктуризацией бюджетного сектора экономики. В рамках этого процесса предполагается преобразование части бюджетных учреждений, способных функционировать в рыночной среде и формировать свои финансовые ресурсы не только за счет бюджетных, но и внебюджетных средств, в иные организационно-правовые формы (специализированные государственные (муниципальные) некоммерческие организации, государственные (муниципальные) автономные некоммерческие организации и др.). Данные организационно-правовые формы не предусмотрены гражданским законодательством, что потребует внесения в него изменений в части определения правового статуса организаций этих форм. При этом бюджетные учреждения, которые не поменяют свой правовой статус, потеряют право на самостоятельное распоряжение средствами, мобилизованными за счет внебюджетных источников, и их финансирование будет осуществляться только за счет бюджетных средств на основе принципов сметного финансирования. [c.249]
Основными направлениями экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года поставлена задача Совершенствовать финансовую систему, повысить ее значение в управлении народным хозяйством, обеспечении роста эффективности общественного производства, контроле за рациональным использованием ресурсов . Решение этой задачи требует определенных мер по совершенствованию планирования, экономического стимулирования, организационных структур управления финансами в общегосударственном масштабе. Проведение необходимых мероприятий по усилению воздействия финансов на конечные результаты деятельности отраслей народного хозяйства, отход от мелочной регламентации деятельности предприятий позволят изменить содержание, организацию и методы работы финансово-кредитных органов и постепенно перейти к экономическим методам управления финансами страны. Этот процесс происходит на основе последовательного совершенствования финансово-бюджетного планирования как неотъемлемой и органической части государственного планирования экономического и социального развития народного хозяйства, его отраслей, комплексов и регионов на пятилетку с разбивкой по годам. В соответствии с требованиями постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. О перестройке финансового механизма и повышении роли Министерства финансов СССР в новых условиях хозяйствования осуществляются необходимые мероприятия по обеспечению комплекс- [c.125]
После того как тем или иным способом было проведено ранжирование должностей, наступает этап тарификации. Тарифная система является инструментом осуществления дифференциации заработной платы работников различных должностей и категорий. В государственных бюджетных организациях тарификация производится на основе Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ст. 143 ТК РФ), предусматривающих при разработке тарифных сеток оценку сложности труда (сложности технологических процессов, орудий труда, предметов труда, широты комплекса выполняемых работ и самостоятельности работника в процессе их выполнения). Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной отрасли содержит 18 разрядов (отражающих сложность труда и квалификацию работника) и соответствующие каждому разряду тарифные коэффициенты, показывающие отношение каждого из разрядов к первому, принятому за единицу. [c.121]
Другая форма финансового менеджмента — бюджетирование. Это способ управления финансами организации, заключающийся в построении и исполнении бюджета организации на основе бюджетов Отдельных подразделений (видов деятельности). Если финансовый контроллинг основан на соединении процессов планирования финансов и контроля, то бюджетирование основано на планировании и текущем регулировании финансов организации с использованием бюджетного метода. [c.280]
В краткосрочных планах обычно отражают такие расчетные показатели, как рост и объем продаж, издержки производства, ожидаемая прибыль и др. Если краткосрочные планы вырабатывают на уровне среднего звена управления и утверждаются руководителями организации, то результаты деятельности на их основе проявляются достаточно быстро. К сожалению, опыт общения с руководителями среднего уровня предприятий связи, в особенности бывших РТО, говорит о том, что руководители фактически отстранены или очень мало влияют на процесс принятия бюджетных заданий. Тем самым уменьшается мотивирующая роль бюджета. [c.118]
При расчете эффективности инвестиционных проектов используют только действующие на момент принятия решения о начале детальной разработки инвестиционного проекта параметры инвестиционного планирования, представленные в табл. 17.10. Эффективность проектов оценивается на основе известных методов, о которых речь пойдет ниже. Пересмотр параметров инвестиционного планирования возможен и происходит по мере необходимости и в результате утверждения уполномоченными на то лицами. В случае пересмотра параметров необходим перерасчет всех финансовых показателей инвестиционных проектов, после чего выносятся предложения о соответствующих корректировках бюджета организации в начале следующего бюджетного периода. Процесс инвестиционного планирования, инициирования инвестиционных проектов, разработки обоснований эффективности должен носить непрерывный характер. [c.348]
Критически важными для обеспечения устойчивости реформы являются значительные изменения в уровне занятости. Даже умеренная корректировка оплаты труда, не сопровождаемая сокращением численности работников, создаст непосильную нагрузку на бюджет. Ожидается, что к 2010 г. средний уровень занятости в гражданском государственном секторе снизится примерно на 25%. Снижение численности занятых в российском государственном аппарате также отвечает существующим демографическим тенденциям. При этом, однако, сокращение численности занятых в сфере государственного управления не должно быть одинаковым для всех органов управления государственного сектора. Наиболее значительные сокращения ожидаются в гражданском государственном секторе, где частично этот процесс может быть осуществлен посредством перевода некоторых бюджетных организаций на коммерческую основу работы. [c.12]
Полномочия органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по введению региональных местных налогов определяются Конституцией РФ, Законами РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации , Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР , Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации , указами Президента и постановлениями Правительства РФ. Дополнительные налоги и сборы в 1995 г. взимались в 66 субъектах Российской Федерации, а в 1996 г. — в 75. Наибольшее количество дополнительных налогов и сборов (от 7 до 12) вводилось в республиках Саха, Бурятия, Белгородской, Курской, Ленинградской и Нижегородской областях. По четыре-пять видов дополнительных налогов и сборов было введенб в республиках Башкортостан, Тыва, Красноярском и Хабаровском краях, Владимирской, Вологодской, Калининградской, Тверской, Липецкой, Московской, Оренбургской, Псковской, Челябинской и Ярославской областях. [c.312]
Следуя логике курса Финансы , установленной стандартом Минвуза, авторы, к сожалению, были несколько ограничены его требованиями. Например, в систему государственных финансов не включены финансы государственных унитарных предприятий. Вместестем, в дальнейшем, в главе 10 Финансы хозяйствующих субъектов сферы материального производства раскрыто содержание финансов всех субъектовхозяйствования. В последнее время общетеоретический курс Финансы был перегружен излишне детальным описанием финансов хозяйствующих субъектов, вплоть до рассмотрения таких традиционных специальных вопросов, как нормирование оборотных средств. Авторы заняли другую позицию, оставив в этом разделе лишь основные вопросы по содержанию и принципам организации финансов предприятий различных организационно-правовых форм. Впервые в учебнике по теории финансов изложены теоретические основы финансового менеджмента, который раскрывается как относительно самостоятельное направление финансовой науки. Отечественной системе финансового регулирования социально-экономических процессов предстоит пройти еще ряд этапов становления, но несомненно одно — подходы к решению стоящих перед системой государственного финансового регулирования задач, к оценке ее влияния на воспроизводство, к поиску направлений повышения эффективности финансового механизма должны базироваться как на подлинно научной теории финансового воздействия и объективном анализе конкретной исторической обстановки, так и на обобщении существующей практики. Авторы полагают, что применительно к условиям современной России имеет место серьезное отставание теоретических разработок в области государственных финансов. Это приводит не только к несоответствию ряда концепций по развитию экономики и финансов на среднесрочную и долговременную перспективы задачам, стоящим перед государством, но и к практическим трудностям, возникающим в ходе работы финансовых органов и служб. Примером острых противоречий, например в бюджетном процессе, может служить 1998 год, когда Правительство Рф уже после утверждения бюджета было вынуждено принять целый ряд дополнительных мер, направленных на исправление сложившегося положения, несмотря на формальное соблюдение всех необходимых процедур при исполнении бюджета. Поэтому авторы в каждом разделе старались наряду с теорией финансов показать проблемы практики и возможности их решения. Эти акценты могут несколько смутить приверженцев традиционной структуры подобных учебников, но такова наша позиция. Будем благодарны за все пожелания и замечания читателей. Нормативные акты использованы по состоянию на 1 января 1999 года. [c.3]
Должностные обязанности. Организует учебный процесс подготовки аспирантов в научных учреждениях (организациях) и учреждениях высшего профессионального образования в соответствии с действующей номенклатурой специальностей научных работников. Принимает от поступающих в очную и заочную аспирантуру и оформляет согласно установленному порядку необходимые документы, передает их на рассмотрение приемной комиссии. Разрабатывает планы приема аспирантов по специальностям за счет бюджетных и небюджетных средств, графики проведения вступительных и сдачи кандидатских экзаменов, согласовывает их с руководством учреждения (организации), осуществляет контроль за их выполнением. Уведомляет членов приемных и экзаменационных комиссий, аспирантов и соискателей о времени и месте проведения экзаменов. Обеспечивает эффективную работу приемных и экзаменационных комиссий. Привлекает к участию на договорной основе в учебном процессе профессоров, доцентов, а также высококвалифицированных преподавателей учебных дисциплин по соответствующему профилю подготовки. Организует разработку и учет выполнения аспирантами индивидуальных учебных планов, составляет отчеты о работе аспирантуры, предоставляет необходимые сведения, касающиеся подготовки научных кадров, ученому (научно-техническому) совету учреждения (организации). По результатам проведенных экзаменов подготавливает проекты приказов о зачислении в очную или заочную аспирантуру, а также о продолжении обучения или отчислении из аспирантуры. Оформляет документы о прикреплении соискателей для сдачи кандидатских экзаменов и подготовки диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук. Консультирует аспирантов и соискателей по вопросам их прав и обязанностей, действующих правил и порядка оформления диссертационных работ. [c.286]
Начиная с 2000 г., в соответствии с нормами Бюджетного Кодекса Российской Федерации, исполнение бюджета города осуществлялось на основе принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый счет бюджета и финансирование главных распорядителей и получателей бюджетных средств с единого счета бюджета города. Так, в 2000 г. были закрыты счета бюджета города во всех коммерческих банках, зачисление доходов в бюджет города и их расходование осуществлялось через единый счет бюджета г. Таганрога, открытый в РКЦ г. Таганрога вплоть до 1.01.2004 г., там же обслуживалось большинство получателей бюджетных средств. Это позволило упорядочить и усилить финансовый контроль, эффективно управлять бюджетными средствами и принимать оперативные финансовые решения. За последние два года Финансовым управлением города были разработаны и приняты нормативные акты, направленные на повышение эффективности бюджетного процесса и управления финансами, способствующие совершенствованию процедуры формирования и исполнения бюджета города. 25 апреля 2002 г. решением городской Думы № 277 было утверждено положение О порядке организации исполнения бюджета города Таганрога , определяющее основания, порядок и условия проведения платежей Финансовым управлением города при исполнении бюджета города основания и порядок исполнения обязательств Финансовым управлением города, главными распорядителями и получателями средств бюджета города по заимствованиям, поручительствам, муниципальным гарантиям и хозяйственным договорам порядок формирования, рассмотрения и утверждения кассового плана исполнения бюджета города, а также внесений в него изменений организацию документооборота между Финансовым управлением города, главными распорядителями и получателями средств бюджета города права, обязанности и ответственность участников процесса исполнения бюджета города. Ежегодно утверждается Постановление Администрации г. Таганрога О разработке концепции бюджетной и налоговой политики города Таганрога, проекта бюджета г. Таганрога на очередной финансовый год , план соответствующих мероприятий, 30 октября 2002 г. принято решение городской Думы О составе показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте бюджета г. Таганрога на очередной финансовый год и документов, составляемых одновремен- [c.128]
Поэтому процесс бюджетного контроля заключается в сравнении фактических расходов с прогнозируемыми показателями, а последнего прогноза с первоначальным бюджетом. На основе такого сравнения устанавливаюся параметры, к которым должен быть приведен первоначальный бюджет, чтобы соответствовать меняющимся обстоятельствам. Схема организации бюджетного контроля приведена на рис. 6.6.1. [c.292]
РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ -целенаправленный процесс установления и изменения заработной платы, осуществляемый на основе договорного регулирования. Гос. Р.з.п. включает законодательное установление и изменение ММОТ в РФ регламентацию порядка индексации размеров заработка или компенсации его падения при росте цен на потребительские товары и услуги налоговое регулирование средств, направляемых на оплату труда организациями, доходов физ. лиц установление районных коэффициентов и процентных (северных) надбавок к заработной плате установление гос. гарантий по заработной плате в пределах ее минимальных размеров. Р.з.п. в гос. секторе экономики включает также установление в законодательном порядке тарифной сетки, минимальной тарифной ставки первого разряда Единого тарифно-квалификационного справочника (ET ) работников бюджетной сферы, разработку и применение ET работ и рабочих, справочника должностей служащих, тарифно-квалификационных характеристик работников, оплачиваемых на основе ET . Регулирование оплаты труда на основе договоров и соглашений обеспечивается Генеральным соглашением отраслевыми (тарифными) соглашениями терр. коллективными договорами, индивидуальными договорами (контрактами). [c.305]
Бюджетное планирование (budgeting), являющееся самым детализированным уровнем планирования, представляет собой процесс подготовки отдельных бюджетов по структурным подразделениям или функциональным сферам организации, разработанных на основе утвержденных высшим руководством программ. Иногда этот термин трактуется более широко, как целостная система выбора тактических целей планирования на уровне предприятия в рамках принятой стратегии, разработки планов (смет затрат и доходов) будущих операций компании и контроля исполнения этих планов, т. е. по сути как система внутреннего финансового управления (budgetary ontrol). [c.115]
После этого можно приступить собственно к составлению графика документооборота, пример формата которого приведен в табл. 11.3. В процессе составления может обнаружиться необходимость внесения корректив как в сроки, так и в последовательность составления отдельных бюджетов отдельными структурными подразделениями. К этому нужно быть готовым. Как и в случае с финансовыми планами, приступить к оптимизации можно только тогда, когда на руках имеются завершенные варианты всех документов, а не отдельные документы или их фрагменты. Составить сбалансированный финансовый план можно только тогда, когда у вас есть все три основные бюджета (БДиР, БДДС и расчетный баланс). Заниматься оптимизацией бюджета продаж компании не имея всех трех основных бюджетов — глупо. Точно так же оптимизировать бизнес-процессы в компании по вопросам бюджетирования на основе составления графика документооборота можно только тогда, когда все вопросы финансовой структуры, бюджетного регламента, порядок и графики составления бюджетов, распределения функций между подразделениями и уровнями управления завершены. Нужно лишь отдавать себе отчет в том, что, как любая оптимизация, усовершенствование процессов организации бюджетирования — итерационная процедура, а график документооборота — всего лишь инструмент такой процедуры. [c.281]
Ф. к. подразделяется на предварительный, текущий и последующий. Предварительный контроль предшествует расходованию материальных и денежных ресурсов, что позволяет предупредить нарушения законов, неправильное и нерациональное расходование средств, предотвратить ущерб гос-ву, устранить излишества. Этот вид контроля применяется при рассмотрении бюджетов, смет мин-в, центральных и др. учреждений, финансовых планов госкомитетов, мин-в, совнархозов, предприятий и организаций, при регистрации финансовыми органами штатных расписаний, смет адм.-хоз. расходов и т. д. Текущий, или оперативный, контроль осуществляется повседневно финансовыми и хозяйственными органами в процессе мобилизации средств и финансирования путем анализа периодич. отчетности, проверок и обследований. Его задача — обеспечить полное и своевременное выполнение предприятиями, организациями и учреждениями обязательств по платежам в бюджет, отпуск средств из бюджета поставить в зависимость от выполнения ими производственных и оперативных планов, фактич. состояния оборотных средств, сети и контингентов бюджетных учреждений (с учетом использования ранее отпущенных сумм). Последующий контроль, производимый после поступления дохода и совершения расходов, позволяет проверять исполнение бюджета, финансовых и хозяйственных планов, смет бюджетных учреждений, полноту и своевременность поступления доходов, законность расходов, целесообразность хозяйственных операций, рациональное использование государственных средств выявлять на его основе неиспользованные резервы, вскрывать случаи нарушения законов, финансовой дисциплины, искажения отчетности, хищений материальных и денежных средств и др злоупотреблений принимать меры к устранению и предупреждению нарушений, исправлению недочетов, наказанию виновных лиц. Последующий контроль включает проверки отчетов, балансов и расходных документов, а также ревизий предприятий, учреждений и организаций. Ревизии подразделяются на сплошные и выборочные, тематич. и комплексные, общие и частичные. Они основываются на документах, в т. ч. первичных. Документальные ревизии, сопровождаемые проверкой остатков материальных ценностей в натуре, называются фактическими. [c.508]
АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА — один из важнейших методов контроля за исполнением бюджета данные анализа используются при разработке проекта бюджета на предстоящий год. Основная цель анализа — выявление резервов выполнения и перевыполнения доходной части бюджета и экономии государственных средств. В процессе анализа устанавливаются причины отклонений фактич. исполнения бюджета от плановых назначений и на этой основе разрабатываются предложения и мероприятия, направленные к устранению выявленных недостатков и нарушений действующего законодательства в области финансовой и бюджетной работы, повышению рентабельности х-ва и эффективности использования средств, дальнейшему совершенствованию системы исполнения бюджета как по взиманию предусмотренных планом платежей в бюджет, так и по финансированию отдельных видов учреждений и мероприятий. Результаты анализа используются в качестве базовых показателей при планировании отдельных видов доходов бюджета и размеров ассигнований на капитальные вложения, прирост собственных оборотных средств предприятий, социально-культурные мероприятия, содержание органов государственного управления и т. д. на последующие годы. Каждый местный финорган анализирует исполнение бюджета своей административно-территориальной единицы и нижестоящих бюджетов. Союзное и республиканские министерства финансов анализируют исполнение бюджета соответственно по Союзу в целом и по данной республике. Помимо отчетов финорганов и банков, включающих данные о поступлении доходов бюджета и выдаче ассигнований из него, для анализа используются также бухгалтерская и ста-тистич. отчетность совнархозов, мин-в и ведомств, предприятий, организаций и учреждений, материалы ревизий и проверок, данные ЦСУ, а по союзному бюджету также показатели выполнения баланса денежных доходов и расходов населения и кредитных планов банков. Важнейшим приемом анализа является сопоставление данных об исполнении бюджета с выполнением соответствующих показателей народнохозяйственного плана по выпуску продукции, капитальным вложениям, товарообороту, развитию сети социально-культурных учреждений и т. д. Особое внимание уделяется выполнению предприятиями и хозяйственными организациями своих обязательств по платежам в бюджет, а также правильности использования местными органами власти резервов, предусмотренных по их бюджетам. Результаты исполнения бюджета рассматриваются соответственно местными Советами депу- [c.40]
БАЛАНС ДОХОДОВ И РАСХОДОВ —форма финансового плана государственных предприятий, отраслевых управлений совнархозов и хозяйственных мин-в. В процессе его составления выявляются внутрихозяйственные резервы роста рентабельности, улучшения использования основных и оборотных средств. Баланс служит средством государственного контроля над производственной и финансовой деятельностью предприятий и хозяйственных организаций, является оперативным документом, на основе к-рого производятся платежи в бюджет, осуществляется финансирование и контроль над использованием бюджетных и собственных ресурсов х-ва. Составляется на год с поквартальной разбивкой в соответствии с распределением заданий народнохозяйственного плана по отдельным кварталам. [c.85]