Сначала реформ в бывших социалистических странах прошло более десяти лет. Многие исследователи утверждают, что китайский путь в отличие от российского более успешный. Но провалы реформ в России обусловлены не тем, что плохо осуществлялась политика. Причины неудач коренятся в непонимании реформаторами самих основ рыночной экономики и процесса институциональных реформ. Так, обещания провести быстрые экономические преобразования и создать народный капитализм , основанный на ваучерной приватизации и системе инвестиционных фондов, оказались иллюзорными. [c.269]
Реформирование финансов в 1997 г. отличалось тем, что в основном была завершена либерализация цен, массовая приватизация. Проводилась политика освобождения производственного сектора от расходов на содержание социальной сферы, ее муниципализация, а также политика ликвидации перекрестного субсидирования в отраслях естественных монополий, когда за счет повышенных цен и тарифов для производства поддерживался их льготный уровень для населения и отдельных категорий потребителей. [c.37]
ЛАЖ — отклонения в сторону превышения рыночной цены золота, выраженной в бумажных деньгах, от золотого номинала в них отклонения в сторону превышения рыночного курса денежных знаков, векселей и других ценных бумаг от их нарицательной стоимости. ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ - переход к свободному движению цен под воздействием рыночных факторов процесс расширения перечня товаров, цены на которые формируются на свободном рынке. То есть эти цены государством не регулируются. Может быть полная Л. цен, может быть частичная. При частичной некоторые цены, допустим, на хлеб, масло, молоко, мясо и т. д., регулируются государством, а остальные отпускаются . Главное в Л. цен — отнюдь не их повышение, как иногда представляется некоторым, а создание экономических стимулов развития производства, достижение в результате этого сбалансированности на потребительском рынке, стабилизации экономического положения и выход из кризисного состояния экономики. Ценовая политика должна быть органически увязана с политикой в области доходов, налоговой системой, с шагами на пути приватизации и демонополизации производства. Решающее значение в условиях Л. цен приобретают своевременные корректирующие воздействия на экономические, социальные процессы со стороны правительства. В настоящее время среди тех цен, которые либерализируются, под воздействием рыночных сил будет изменяться лишь меньшинство. Основная же их часть в условиях нынешней Л. действительно начнет дрейфовать, но вовсе не под влиянием рыночных, а, обобщенно говоря, под воздействием структурно-административных обстоятельств. В частности, главным фактором формирования цены остается не потребитель и его спрос, собственно и диктующие цены. В действительности цены устанавливаются производителем да плюс надбавка торговли, т. е. по-прежнему работает затратный принцип. В основе такой цены лежит не рыночная концепция цены и стоимости, а все та же тенденция издержек и затрат, которая определяла наше развитие в предыдущие времена. [c.123]
В контексте облегчения текущих бюджетных проблем можно отчасти рассматривать и политику приватизации государственной собственности. Так, правительство М. Тэтчер намеревалось получить в 1987—1989 гг. от распродажи государственной собственности 21 млрд ф. ст., а Белый дом намеревался получить за счет реализации программ приватизации в 1987 г. 52 млрд долл. (Приложение к МЭи-МО. Обзор за 1986 г. С. 156,157). [c.355]
Во-первых, к числу специфических особенностей переходной экономики относится ее целевая направленность. В данном случае на первое место выходят цели развития, а не функционирования. В связи с этим можно отметить парадокс целевого развития, характерный для нашей политики рыночных реформ. Его можно сформулировать в виде вопроса куда мы идем Вперед к рынку или назад к рынку Налицо факты, которые говорят, что мы идем назад к рынку, т.е. к его старой модели чистого капитализма (результаты приватизации и-отход государства от активного управления экономикой). [c.332]
Десятилетний опыт реформ в ЦВЕ свидетельствовал и о том, что массовая ускоренная приватизация не является лучшим способом формирования подлинных рыночных субъектов. Приватизация может оказать позитивное воздействие на деятельность субъектов хозяйствования, если сопровождается необходимой институциональной трансформацией и эффективной экономической политикой, направленной на развитие конкуренции. Иначе говоря, прямой зависимости между размерами частного сектора и темпами экономического роста не существует. Так, в последние годы динамично развиваются Польша, Венгрия и Словения, различающиеся по моделям проведенной приватизации и удельному весу частного сектора. В частности, в Словении преобладают по существу самоуправленческие предприятия, в экономике Венгрии сильны позиции иностранного капитала, а Польша приступила к широкой приватизации лишь в конце 1996 г. [c.107]
Реформирование предприятия представляет процесс изменений в его деятельности, связанных со становлением рыночной экономики и изменением социально-экономических условий его функционирования. Включает реформирование отношений собственности (разгосударствление и приватизацию) и адаптацию целей, стратегий, политики и организационной структуры управления предприятием к новым условиям его функционирования при становлении рыночной экономики. Проведение изменений на уровне предприятия (в микроэкономике) должно быть обеспечено созданием необходимых условий государством (в макроэкономике). [c.476]
Активизация процессов разгосударствления и приватизации Разработка целей, стратегии и политики конкретного предприятия, адекватных сложившимся социально-экономическим и политическим условиям функционирования с учетом становления рыночной экономики [c.483]
Необходимость продуманно и осторожно распределять ограниченные ресурсы между представляющимися возможностями не станет менее насущной и в ближайшем будущем. Реформирование экономики и политики восточных стран, устремление к приватизации, либерализация законодательства в отношении к иностранной собственности создают дополнительные возможности, среди которых предстоит выбрать наилучшие. Одновременно произошло наращивание ресурсной базы компаний, сопоставимое с появлением новых возможностей использования ресурсов. [c.366]
Чтобы окончательно преодолеть кризис (экономика в 2001 году все еще не вышла на уровень 1997 года), необходимо еще раз разобраться в его причинах. Главная из них состоит в ошибочности действовавшей экономической политики, основанной на либерально-монетаристской модели построения рыночного хозяйства. В ней оказалось слишком мало рационального государственного регулирования. Поэтому основные процессы реформирования - формирование рынков денег, товаров, рабочей силы, приватизация и другие - получились искаженными. Вернейшее этому доказательство -тот факт, что до 1999 года реальная экономика оказалась аутсайдером рыночных процессов. [c.12]
Рынок ценных бумаг. Этот рынок практически отсутствовал в России более 70 лет. Его развитие, начавшееся в конце 80-х гг., не может быть одномоментным процессом. Объясняется это тем, что развитие рынка ценных бумаг напрямую связано с преобразованием отношений собственности (прежде всего с приватизацией и акционированием государственных предприятий), а также с изменением финансовой политики государства и муниципалитетов. В настоящее время государство для покрытия дефицита бюджета все чаще прибегает не к эмиссиям денежных знаков, а к выпуску государственных ценных бумаг. На этот же путь становятся также и муниципалитеты. [c.70]
Центр тяжести работы в этот период падает на значительное продвижение в разгосударствлении, приватизации и демонополизации экономики, на активизацию структурно-инвестиционной политики. [c.56]
В первой части (главы 1—4), посвященной основам инвестиционной деятельности, приведена система основных понятий и охарактеризована сложившаяся в России система управления инвестициями. Правовое регулирование инвестиционной деятельности здесь рассмотрено, включая инвестиционную политику (общие положения, законодательство о собственности, приватизации и земле) инвестиционную деятельность (источники инвестиций, налогообложение и таможенные тарифы, защиту инвестиций, кредитование в сфере инвестиций) инвестиционный рынок (обращение ценных бумаг, торги, конкурсы и аукционы, экспертиза, разрешение споров, инвестиционный аудит) [c.19]
Политика в области инвестиционной деятельности опирается на основные законодательные акты Российской Федерации о собственности, приватизации и земле. [c.119]
Организационные и нормативные методы. В условиях кризиса, при ограниченных возможностях чисто стоимостных методов регулирования, существенно возрастает роль организационных и нормативных методов. Сюда можно отнести методы формирования рыночной институциональной инфраструктуры, проведение приватизации и развитие различных организационных форм типа торгов и конкурсов. Задачи формирования затратного рыночного механизма регулируются в рамках антимонопольной политики и поддержки предпринимательства. [c.31]
Вопрос не из простых. Критики говорят об ограблении народа в результате проводившейся политики экономической стабилизации, в результате приватизации и вообще — реализации программы рыночных реформ. Да, создается впечатление, что в целом в конце двадцатого и начале двадцать первого столетия мы стали жить хуже. Об этом свидетельствуют статистика, социологические опросы. [c.347]
Ориентация России последнего десятилетия на новые приоритеты в политике и экономике, начавшаяся приватизация и переход торговых, строительных и бытовых предприятий, промышленного и агропромышленного комплекса к рынку еще на рубеже 80-90-х гг. объективно вызвали потребность в аудите. Они породили и развивали, обостряли спрос на аудиторские услуги. Соответственно состоялись в нашей стране и отечественные аудиторы, многие из которых весьма успешно работают по настоящее время, посильно выполняя свою задачу по отладке механизмов рыночной экономики и по созданию гражданского общества. Однако и необходимость совершенствования законодательной базы в области аудита очевидна. Существующие .Временные правила аудиторской деятельности в Российской Федерации (далее - Временные правила), утвержденные Указом Президента РФ от 22.12.93 г. № 2263 (далее - Указом Президента РФ) к рубежу XXI в. явно устарели. [c.7]
Передача объектов в собственность инвестора, практически осуществившего реконструкцию и техперевооружение ТЭЦ в соответствии с требованиями и нормативами технической политики. Приватизация и смена собственника на других условиях должны быть исключены. [c.223]
Оценивая состояние государственного хозяйства России, следует отметить, что в начале перехода к рыночной экономике происходила прямая дискриминация государственного сектора. В ходе массовой приватизации и после нее власти неоднократно заявляли, что государственная поддержка (государственные гарантии под кредиты, участие в крупных инвестиционных проектах) может быть предоставлена только приватизированным предприятиям. Такая политика привела к тому, что нежелательными для государства стали именно те предприятия, в которых оно было собственником всего капитала или значительной его части. В результате пренебрежительного отношения к своему имуществу государство постоянно недополучало причитающиеся госбюджету доходы от дивидендов на госпакеты акций и от передачи госпакетов в трастовое (доверительное) управление. Более того, государство несло прямые убытки от неэффективного управления принадлежащей ему собственностью со стороны коррумпированного или непрофессионального представительства интересов государства в органах управления акционерных обществ с государственным участием. [c.193]
Эффективность использования потенциала предприятий и организаций крупных городов (регионов) в немалой степени определяется складывающейся институциональной структурой промышленности и науки в ходе приватизации и акционирования. В соответствии с концепцией структурной перестройки промышленности и науки целесообразно в каждом случае создание комплекса госпредприятий, призванного гарантировать в период трансформации производства минимального набора важнейших для города (региона) видов продукции и услуг. Центральные органы государства, равно как и местные органы власти, имеющие в соответствии с законодательством права на долевое управление государственной собственностью, находящейся в городе (регионе), призваны активизировать управление акционированными предприятиями с целью проведения социально-ориентированной политики в ходе их структурной перестройки с учетом локальных интересов [c.28]
Иногда жизнь прежней модели, после выведения на рынок более совершенной, не прекращается. Фирма, затратив определенные средства на сбыт, выводит прежнюю модель на новые территориальные рынки, менее развитые, чем прежний. И жизнь старой модели продолжается, иногда даже долго (рис. 9.3). Конечно, так бывает не всегда, но довольно часто. Именно так и случилось с рассматриваемым в примере оборудованием для химической очистки одежды его продажи после выхода на национальный рынок модели N начали осуществляться в менее развитые в технологическом отношении страны — в страны СНГ, где к моменту спада старой модели началась приватизация и развитие своего национального бизнеса. Это позволило впоследствии фирме установить следующую товарную политику модель N предлагалась только тем организациям, которые ранее уже купили модель S. Если же покупатель обращался к фирме впервые, то ему предлагалась только модель S. [c.323]
С начала своей деятельности в апреле 1991 г. ЕБРР определил стоящие перед ним задачи. Наиболее важной из них стало содействие в создании новых экономических условий в странах, где действует ЕБРР, в период изменения политической системы при этом считается необходимым предотвратить возникновение нетерпимых социальных условий, которые могли бы привести к полному распаду общества в этих странах и поставить под угрозу безопасность их соседей. Другие задачи относятся к сфере бизнеса (поощрение инвестиций, совершенствование коммерческой практики, приватизация и структурная перестройка), инфраструктуры (восстановление, модернизация и расширение сетей связи, энергетических систем, муниципальных служб и жилищного хозяйства) и экологии (совершенствование политики и прямые инвестиции в восстановление окружающей среды). [c.475]
Для экономики России на этапе перехода к рынку государственное стратегическое планирование особенно актуально. Органам, управляющим экономикой, просто необходимо предвидение хода процессов развития приватизации и демонополизации, результатов становления многообразных форм собственности, последствий технологического обновления производства и т.д. По мере стабилизации ситуации в экономике возможности для выявления закономерностей и тенденций социально-экономического развития расширяются, повышается степень предсказуемости изменений в экономике и поведения разных субъектов хозяйственных отношений. Усиливается потребность в более глубокой и всесторонней проработке долговременной и многоплановой экономической политики. С переходом к новому этапу рыночных реформ на всех уровнях управления, во всех звеньях народного хозяйства возрастает роль специалистов, умеющих принимать оптимальные решения, относящиеся к будущему, постоянно согласовывать текущую деятельность со стратегическими целями. [c.8]
Еще одной проблемой организации работы ВПК в 90-е годы стал процесс приватизации. До осени 1993 г. на оборонный комплекс распространялись общие принципы приватизационной политики. Особый порядок приватизации оборонных предприятий был введен только после выхода Указа Президента России от 19.08.93 г. № 1267 "Об особенностях приватизации и дополнительных мерах государственного регулирования деятельности предприятий оборонных отраслей промышленности". [c.221]
В Великобритании правительство использовало секьюритизацию для финансирования своей инициативы частного финансирования - политики, направленной на приватизацию и выведение из своей структуры некоторых правительственных функций, например, строительства и обеспечения функционирования тюрем, больниц и школ. В частности, финансирование строительства нескольких больниц в Великобритании было обеспечено путем выпуска на рынки капитала ценных бумаг, обеспеченных активами. [c.5]
Указ Президента РФ от 16.11.1992, № 1393. О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий // Холдинги. Сборник нормативных актов с комментариями и схемами. - М. Юрист, 1994. с. 122-125. [c.179]
Выстроенная на основе идеологии радикального либерализма политика шоковой терапии оказалась абсолютно неадекватной запланированным результатам. Ни один из прогнозов авторов этой политики не оправдался. Так, прогнозировалось, что с либерализацией цен стабилизация будет достигнута при трехкратном повышении их общего уровня, которое в действительности составило тысячи раз, а стабилизация так и не наступила. При проведении массовой приватизации предприятий предусматривалось быстрое повышение эффективности производства, однако произошел колоссальный спад. По своим масштабам спровоцированные политикой шоковой терапии спад производства, снижение экономической эффективности, разрушение производственного потенциала страны не имеют себе равных в экономической истории мирового развития. [c.31]
Избранная модель реформирования в России изначально имела три главных составляющих 1 — полную либерализацию экономики, прежде всего цен и внешнеэкономических отношений 2 — массовую форсированную приватизацию, призванную послужить основой такой либерализации 3 — жесткую денежно-кредитную политику, которая должна была обеспечить финансовую стабилизацию, понимаемую как отсутствие инфляции и дефицита бюджета, устойчивость курса национальной валюты. Все эти составляющие остаются базовыми в экономическом курсе страны. [c.39]
В России, как и во всех других бывших социалистических странах, приватизация занимает заметное место и имеет некоторые особенности. Во-первых, приватизация носит централизованный характер. Это организованный сверху процесс, она представляет собой государственную экономическую политику. В результате государство регулирует и контролирует приватизационные процессы. Во-вторых, историческая беспрецедентность данного процесса, совершаемого при переходе от плановой экономике к рыночной. В-третьих, приватизация во многом предшествует созданию достаточно развитой рыночной инфраструктуры, что снижает ее эффективность, увеличивает издержки преобразований. В-четвертых, масштабность, массовый характер приватизации. [c.51]
Основные причины неполного решения поставленных задач 1 — эффективность приватизации оценивалась по темпам разгосударствления собственности, по количеству приватизированных предприятий и по уровню полученных доходов в интересах финансирования дефицита федерального бюджета, а целям развития эффективности функционирования приватизированных объектов не придавалось должного внимания 2 — проводимые в стране институциональные реформы не сопровождались выработкой государственной политики в сфере управления госимуществом, неотъемлемой частью которой должна быть приватизационная политика. [c.61]
Основу предпринимательства составляет та или иная форма собственности частная, акционерная, кооперативная, государственная. Предпринимательство тесно связано с теми экономическими процессами, которые создают для него благоприятные условия а) разгосударствление и приватизация предприятий, б) поощрение конкуренции и действия антимонопольного законодательства, в) законы, регулирующие налогообложение, валютную политику, инвестиции, г) поощрение со стороны государства малого и среднего предпринимательства, способного быстро реагировать на условия рынка. [c.66]
Важнейшие особенные функции государства в России при переходе к рынку во-первых, руководство процессами либерализации цен, внешнеэкономической либерализации, формирование институтов рыночной инфраструктуры, проведение антимонопольной политики. Во-вторых, руководство процессом приватизации, определение ее масштабов, сроков и форм проведения, оценка приватизируемого имущества. В-третьих, создание эффективного рыночного механизма распределения и перераспределения материальных и финансовых ресурсов между отраслями и регионами. В-четвертых, умелое проведение макроэкономической политики (кредитно-денежной, налоговой, политики доходов). В-пятых, обеспечение адаптации общества к реформам, ибо раньше или позже именно уровень этой адаптации в решающей степени обусловит либо прогресс реформирования, либо его перерастание в имитацию преобразований. Здесь с особой силой обнаруживается необходимость задействования мощных адаптационных механизмов — это специально организу- [c.211]
Сейчас важно выбрать теоретически обоснованную и взвешенную государственную линию в вопросах национализации и приватизации. Последние представляют собой типичные противоположно направленные, но взаимодополняющие и диалектически неразрывно связанные процессы в экономическом развитии большинства передовых стран, которые, умело используя их в качестве механизмов регулирования, на различных этапах своей истории получали несомненную пользу от каждых из них. При этом национализация эффективна как механизм выхода из кризисных состояний, когда можно пойти на определенное упрощение и объединение экономических взаимосвязей, выигрывая в простоте управления экономикой и ясности проведения государственной промышленной политики. Приватизация же, напротив, используется для преодоления застойных явлений в экономике и раскрытия потенциала частного предпринимательства в относительно благоприятных макроэкономических условиях. Важно правильно использовать приватизацию и национализацию как инструменты государственной политики. Как было отмечено выше, по части приватизации мы имеем негативный опыт. Как это ни странно, у этих внешне противоположных и разрозненных в истории России более чем на полвека процессах имеется много общего — в обоих случаях законность приносилась в жертву политической целесообразности и революционной необходимости. [c.63]
Стремясь обеспечить реализацию токийского пакета иностранной помощи, правительство и Центральный банк РФ приняли совместное заявление об экономической политике в 1993 г. Новая экономическая концепция российских властей в основных чертах повторяла программу предыдущего года. Она содержала типичные для требований МВФ (хотя и несколько смягченные) целевые установки понижение к концу года ежемесячного темпа инфляции до 7—9% сокращение дефицита государственного бюджета наполовину — до 10% ВВП ужесточение кредитно-денежной политики, что предполагало, в частности, приведение ставки рефинансирования Центрального банка РФ в соответствие с рыночными тенденциями продолжение либерализации валютных и внешнеторговых операций, включая отказ от поддержания курса рубля и распространение конвертируемости рубля по текущим операциям на иностранцев расширение масштабов приватизации и усиле- [c.572]
Пути и формы разгосударствления. Наиболее сложным делом в ходе разгосударствления предприятий является не только определение форм и методов разгосударствления (акционирование, приватизация, передача в аренду и т.п.), но и выработка механизма взаимоотношений предприятий с государтсвенными и местными органами управления. В 1990 г. государству принадлежало 90—95% производственных фондов. С 1992 г. посредством политики разгосударствления, приватизации и принятия пакета законов о конкуренции и ограничении монополистической деятельности можно ожидать некоторого снижения доли предприятий государственного подчинения. Вместе с тем [c.461]
С середины 20 в., в период индустриального, а затем и постиндустриального развития, усложнения экономических связей рыночный механизм, особенно в макросфере, начинает давать серьёзные сбои. В этих условиях усиливается роль государства, которое всё больше вмешивается в экономику с помощью антимонопольной политики, регулирования цен и доходов, государственной поддержки частного сектора. Сочетание рыночных механизмов и государственного регулирования позволило развитым индустриальным странам осуществить технологическую и структурную перестройку в соответствии с требованиями нового этапа научно-технического развития, информатизации и интернационализации хозяйства. В современной России в 1990-х гг. переход от административно-командной экономики к рыночной проходил в форме поспешной приватизации и отказа от государственного управления экономикой (шоковая либерализация цен, открытие национального рынка для внешней конкуренции, резкое уменьшение государственных инвестиций и т. д.). Фактически государство отказалось от регулирования развития реального сектора экономики. Роль государства в экономике стала ограничиваться только регулированием денежной массы монетаристскими методами. В результате уход государства от экономического регулирования привёл к широкому распространению мафиозно-теневых связей и отношений. [c.308]
Другим критерием классификации служит разделение ФПГ на "банковские" и "промышленные" группы. Возглавляемые банком ФПГ создавались вокруг крупных банков, с момента приватизации проводивших политику создания подчиненных им "промышленных империй". "Банковские" ФПГ могут быть как официально зарегистрированными, так и не зарегистрированными. Примером банковской официально зарегистрированной ФПГ служит группа "Интеррос", контролируемая ОНЭКСИМбанком. "Промышленные" ФПГ, в отличие от "банковских", включают в свою структуру небольшие банки, зачастую созданные самими предприятиями группы или ее головной компанией. В любом случае в таких группах финансовые учреждения не играют существенной роли. Полученные в последние годы эмпирические данные4 говорят о том, что наиболее активно процессы интеграции и сопровождающее их перераспределение финансовых потоков между предприятиями идут именно в "банковских" группах. [c.213]
Во-вторых, нельзя рассматривать создание институционального базиса как некую помеху быстрым реформам или нечто такое, что должно вырасти само собой, рано или поздно. Ранние программы реформ 90-х годов концентрировались на либерализации, приватизации и открытии экономики с параллельной макростабилизацией. Институциональный базис рассматривался отдельно и как нечто, что должно следовать за первыми шагами перехода к рынку. Это было заметно и по стратегиям развития отдельных стран, вырабатывавшимся международными финансовыми организациями. В таком подходе не было пренебрежения институциональным базисом, а скорее преобладала вера в здравый смысл политиков и собственников, которые сами позаботятся об адекватности законодательства и регулирующих норм, создании соответствующих институтов. Тем самым в известной мере было разорвано информационное и логическое единство экономических реформ и их административно-правовое обеспечение. Скорость реформ, как и каравана, надо мерить по хромому верблюду . Быстрота принятия решений по любому макроэкономическому вопросу -не скорость, а политическое бесстрашие. Поэтому в принципе скорость реформирования должна оцениваться, исходя из устойчивости развития страны (сектора экономики). [c.18]
В основу государственной политики в сфере приватизации в перспективе должны быть положены а) новая цель приватизации б) новые задачи, вытекающие из цели приватизации в) обновленные принципы проведения приватизационных процессов г) комплекс новых мер, направленных на достижение цели и решение задач приватизации д) усиление госконтроля на всех этапах процесса приватизации. Цель госполитики в области приватизации должна состоять в кардинальном повышении эффективности функционирования российских предприятий и экономики в целом. [c.62]
Смотреть страницы где упоминается термин Приватизация и политика
: [c.116] [c.142] [c.234] [c.474] [c.331] [c.92] [c.102] [c.13] [c.118]Смотреть главы в:
Перевал Из истории рыночных реформ в России -> Приватизация и политика