Бюджетное финансирование вузов

Глава 1. Бюджетное финансирование вузов  [c.11]

Объем государственного финансирования зависит от того, сколько студентов, имеющих право на получение государственного (бюджетного) финансирования, вуз сможет привлечь. За обучение каждого студента (или по каждому ваучеру) государство обязуется выплатить заранее определенную сумму, которая может дифференцироваться.  [c.83]


В Англии ежегодно Министерство образования и занятости публикует доклад об основных задачах, целях и приоритетах в области как высшего, так и общего среднего образования. На основе этого доклада (а фактически параллельно с ним) независимый от Министерства образования Государственный Совет по финансированию высшего образования разрабатывает и публикует план финансирования всех высших учебных заведений страны, с разбивкой по статьям финансирования. Ежегодно Совет рассматривает показатели деятельности вузов и по формуле, известной как ректорам, так и общественности, определяет бюджетное финансирование вуза по всем статьям, включая расходы на научные исследования.  [c.88]

В условиях смешанной модели — бюджетного и платного приема — ГВС не столько решают задачу повышения эффективности бюджетных расходов, сколько ставят под сомнение сам принцип приема на бюджетные места помимо ГВС. Но в современной российской экономике государство не может взять на себя функцию обеспечения рабочими местами всех оканчивающих вузы на бюджетные средства, поэтому ГВС выглядят как рациональная мера защиты, хотя бы частичной, государственных интересов. Вместе с тем следует учитывать, что введение ГВС сокращает бюджетное финансирование вузов на основе других финансовых инструментов уменьшает значение норматива бюджетного финансирования или урезает программы, направленные на развитие материально-технической базы высших учебных заведений, снижает финансовое наполнение различных категорий ГИФО и т. п. В целом ГВС даже могут противоречить задаче повышения эффективности, поскольку в большинстве случаев будут финансово поддерживать вузы, которые в условиях действия ГИФО или даже нормативного бюджетного финансирования оказались бы неконкурентоспособными на рынке образовательных услуг.  [c.132]


Глава 3. Модели бюджетного финансирования вузов  [c.135]

В эти 60% входило 3 статьи бюджетного финансирования вузов — заработная плата, ЕСН и прочие текущие расходы, но и то не полностью. 40% — расходы на выплату стипендий, оплату коммунальных услуг, закупку оборудования, текущий и капитальный ремонт и ряд других расходов — распределялись традиционным способом.  [c.164]

Объем бюджетного финансирования вузов-участников эксперимента в 2003 г. по сравнению с традиционным порядком вырос на 7,8%, стоимость обучения в них выросла на 45%, т. е. имеет место рост затрат на обучение. Поэтому говорить о росте эффективности использования совокупных ресурсов вузов в условиях ГИФО пока не приходится.  [c.169]

Но акционерная форма собственности чревата потерей вузом автономии - основного достижения демократизации. Учредители могут избрать ректора с учетом мнения коллектива вуза,... а могут и не учитывать мнение вуза. Председателем попечительского совета может стать глава исполнительной власти региона, а, может быть, и представитель теневого капитала. Кроме этого снижение бюджетного финансирования, как следствие, - коммерциализация вузов, далее - снижение уровня образовательных услуг. Такая опасность действительно существует, особенно, если не будет механизма государственной поддержки.  [c.99]

Бюджетное финансирование не покрывает все затраты на содержание высших учебных заведении, поэтому ими проводится поиск дополнительных источников внебюджетных средств. Уже сегодня в среднем на каждый вуз приходится более 10 различных структур предпринимательской направленности. Привлечение через них внебюджетных средств является очевидной необходимостью, обусловленной не только ограниченными возможностями государственного бюджета, но и потребностью включения вузов в рыночные отношения.  [c.141]


Вместе с тем, специфика высшего образования, сохранение госбюджетного финансирования устанавливают определенные границы стоимостного механизма. Так, в случае, когда заказчиком услуг вуза по подготовке и переподготовке кадров выступает государство, фонды экономического стимулирования образуются за счет плановых накоплений, части нормы бюджетного финансирования сверх себестоимости подготовки специалистов. Возможность реального получения средств и распоряжения ими по каналам создания различных курсов интенсивного обучения и компьютерной грамотности оказания дополнительных или новых форм услуг консультирования и развития научных, внедренческих работ, что означает и укрепление прибыльности вузов. Следовательно, будут созданы реальные, а не мнимые (только через государственные дотации) условия для формирования учебно-производственной и социальной базы в сфере высшего образования [20].  [c.181]

Вопрос финансирования подготовки специалистов по коммерциализации технологий должен быть решен на основе перераспределения бюджетных средств вуза (за счет неперспективных в настоящее время направлений и специальностей подготовки) и на основе привлечения внебюджетных средств (плата за обучение).  [c.257]

Тем. не менее, негосударственные вузы - объективная реальность, соответствующая вполне определенному историческому моменту в стране. Нетрудно предположить, что в самое ближайшее время возможен переход в этот сектор отдельных сегодняшних государственных вузов которым будет оказано в бюджетном финансировании.  [c.78]

Хотя из-за неудовлетворительного бюджетного финансирования наука находится в критическом состоянии, учеными успешно ведутся исследования в области геологии, горного дела, металлургии, химии, радиационной физики, биологии, приборостроения, прикладной математики. Крупные перспективные разработки имеются в ВУЗах, оставшихся отраслевых институтах. Вместе с тем медленно развиваются исследования в области кибернетики, робототехники, автоматизации производственных процессов, разработки прогрессивных технологий. Недостаточно используются новые формы связи науки с производством. Не проводятся исследования в области науковедения, что не позволяет задействовать в полной мере внутренние ресурсы самой науки. Реформирование ведется медленно, по существу оно проводится вынужденно, являясь следствием неудовлетворительного финансирования, отсутствия нормативно-правовой базы. Рынок научной интеллектуальной собственности находится в зачаточном состоянии. Возможность предпринимательства в подавляющем большинстве учреждений только обсуждается. Приватизация практически не проводилась.  [c.37]

Источниками финансирования вузов являются бюджетные и внебюджетные средства.  [c.112]

Однако бюджетное финансирование лишь частично обеспечивает потребности вуза. Для его нормального функционирования руководство должно увеличивать доходы от внебюджетной деятельности и повышать эффективность их использования.  [c.112]

На основе аттестации происходит аккредитация вуза с целью установления его статуса и перечня направлений"(специальностей) подготовки. Государственная аккредитация вуза является основанием для бюджетного финансирования его деятельности.  [c.424]

Бюджетное финансирование — средства, получаемые от учредителя в рамках его обязательств по обеспечению финансовыми ресурсами деятельности государственного вуза.  [c.585]

Бюджетные учреждения — вузы и техникумы, помимо ассигнований, выделяемых им из государственного бюджета, получают внебюджетные средства. Для учета их в учреждениях Госбанка СССР открывается счет внебюджетных средств. Расходуются эти средства в соответствии с утвержденной отдельной сметой наряду с бюджетными ассигнованиями. К внебюджетным относятся, во-первых, средства, которые образуются за счет доходов, получаемых от выполнения работ по договорам и оказания услуг другим организациям и населению, а также от реализации продукции подсобных предприятий и учебных мастерских, сдачи в аренду помещений и оборудования во-вторых, суммы по поручениям, например средства, получаемые вузами от колхозов для выплаты стипендий колхозным стипендиатам в-третьих, средства целевого назначения, например плата родителей за содержание детей в дошкольных учреждениях, плата за пользование общежитиями вузов и техникумов и др. Эти средства являются источниками финансирования расходов и используются наравне с бюджетными ассигнованиями.  [c.27]

Представленная книга является не первой попыткой авторов исследовать проблемы финансирования образования в Российской Федерации и определить подходы к оценке его организации. В предыдущих работах авторами исследовались проблемы ресурсного потенциала [72], количественных и качественных составляющих бюджетного финансирования [79], адаптации вузов к меняющимся экономическим условиям [83]. Основное отличие от предыдущих работ состоит в попытке приблизиться к созданию обобщенной модели финансирования высшего образования, объединяющей в себе все или большинство современных подходов к организации финансирования этой сферы. На данном этапе представляется довольно сложным глубоко проанализировать все финансовые механизмы, реализуемые в сфере образования. Причин этому несколько. Главные из них связаны с тем, что условия финансирования часто изменяются и времени с момента изменения проходит недостаточно для обобщений и выводов. Тем не менее исследование и оценка механизмов финансирования образования представляются актуальной задачей, имеющей как теоретическое, так и практическое значение.  [c.5]

Порядок бюджетного финансирования высших учебных заведений также претерпел существенные изменения, пройдя путь от либерализации до заметного (и продолжающегося) усиления государственной составляющей бюджетного регулирования. Последовательно расширялась и изменялась устанавливаемая государством структура расходов бюджетных средств, усиливался контроль за ее соблюдением. Внебюджетные средства вузов превращались в доходы бюджета с соответствующим изменением порядка распоряжения ими.  [c.7]

При проведении исследований была поставлена цель разработать в перспективе обобщенную модель финансирования высших учебных заведений, которая позволяла бы учесть все факторы, определяющие бюджетное финансирование, все новые разрабатываемые подходы к его организации, позволила бы оценивать последствия тех или иных нововведений для вузов и соотносить их с получаемыми результатами.  [c.10]

В основу организации финансирования вуза положен сметный принцип. В упрощенном виде он означает выделение и расходование финансовых ресурсов в соответствии со сметой, т. е. с финансовым планом определенной формы. Основные требования к смете определены в Бюджетном кодексе Российской Федерации [3, ст. 161]  [c.46]

Для того чтобы вуз мог участвовать в бюджетном финансировании, осуществляемом на основе ваучеров, он должен иметь аккредитацию. Причем к аккредитации допускаются не только обычные образовательные учреждения высшего образования, предлагающие традиционные формы образования, но и другие вузы (например, открытые университеты). Это делает вход на рынок более свободным.  [c.83]

В рамках экспериментальной отработки финансирования с использованием ГИФО была применена несколько иная схема, предусматривающая распределение через обязательства 60% финансирования. Остальные 40% выделялись вузам минуя систему обязательств, т. е. в рамках обычного" бюджетного финансирования. Такая добавка" предназначена для предотвращения излишнего повышения цены обучения. Поскольку эти средства направляются на обеспечение обучения всего контингента (в приведенном примере — 6 человек) без выделения каких-либо приоритетных групп, на существо проблемы, связанной с необходимостью субсидирования обучения части контингента за счет повышения цены, это никак не повлияет.  [c.119]

Часть бюджетных средств, таким образом, будет поступать в вузы как бюджетное финансирование, а часть — как внебюджетные средства на оплату обучения студентов по договорам с вузом. Для реализации государственных интересов в подготовке и дальнейшем использовании подготовленных специалистов принимается решение о величине субсидии, числе субсидий, их распределении по направлениям подготовки, специальностям и конкретным вузам, а также об условиях и формах возврата субсидий.  [c.125]

Поскольку качество высшего образования (как, впрочем, и любого другого образования) практически напрямую связывается с объемом его финансирования, обычно устанавливается следующая логическая цепочка чем выше качество образования в данном вузе, тем большее число потребителей он привлекает. Следовательно, он должен получить и больший объем финансирования. Обратный ход — большее финансирование приведет к повышению качества (что далеко не всегда верно ). Таким образом, делается вывод, что если привязать бюджетное финансирование к числу студентов, приходящих в данный вуз, то это будет обеспечивать и повышение качества образовательной услуги. При этом одновременно достигается и вторая цель — расширяется доступ к качественному высшему образованию.  [c.137]

Изучение проблем построения механизмов обеспечения вузов финансовыми ресурсами берет свое начало практически с момента создания вузов. Основным источником финансирования российских государственных вузов всегда был государственный бюджет. Несмотря на наличие единой государственной бюджетной политики, формирование которой в России относят к началу XIX века [56], проблемы бюджетного финансирования высшего образования рассматривались с точки зрения его соответствия особенностям этой сферы деятельности и степени удовлетворения потребностей вузов в бюджетных средствах [57]. Следует отметить, что государство, создавая вузы как государственные учреждения и обеспечивая их деятельность из государственного бюджета, практически никогда не препятствовало тому, чтобы в их материальном и финансовом обеспечении участвовали частные лица и структуры [62]. Примеры такого участия можно почерпнуть в исторической литературе [54, с. 107-108]. В условиях плановой экономики вузы сохраняли право привлекать специальные" средства, представлявшие собой главным образом целевые деньги для выполнения работ по договорам без их проведения по доходной и расходной части государственного бюджета СССР [18, с. 523-531]. При этом практика привлечения дополнительных средств последовательно развивалась в направлении расширения как источников этих средств, так и возможностей вузов для самостоятельно распоряжаться ими. В некотором смысле пиком" этого процесса представляется введение в конце 80-х гг. уже упо-  [c.145]

Поскольку Xi = X, то бюджет высшего образования при таком определении норматива бюджетного финансирования не может быть перерасходован. Эту модель мы обозначим как исходную модель вуза — модель (3.2).  [c.152]

В системе высшего образования не исключена и ситуация, когда для всех или некоторых г норматив бюджетного финансирования в расчете на 1 студента с будет меньше sj. Такая ситуация, например, сложилась после финансового кризиса 1998 г. В этом случае вуз предпочтет минимизировать потери, связанные с обучением студентов, путем сокращения приема, высвобождения учебных площадей и сдачи их в аренду.  [c.156]

Сокращение финансового наполнения ГИФО было вызвано тем, что в 2002 г. вузы — участники эксперимента получили бюджетного финансирования на 34 млн. руб. больше, чем по традиционной схеме. Это было вызвано несколькими причинами  [c.165]

Еще одним весьма существенным элементом модели финансирования вуза на основе ГИФО является тот факт, что здесь размывается жесткая граница между бюджетным и платным приемом. Абитуриент, получивший 3-ю, 4-ю или 5-ю категорию ГИФО, как правило, доплачивает за свое обучение. В эксперименте возникали ситуации, когда за свое обучение доплачивали и те, кто получил 2-ю категорию ГИФО и хотел учиться престижной специальности (таблица 3.5).  [c.167]

Данная ситуация может стать серьезной проблемой для ряда вузов, если к ним придут в основном студенты с низкими категориями ГИФО (3-я и ниже). Такие вузы не смогут устанавливать и высокие цены обучения, чтобы те студенты, которые должны доплачивать за свое образование, компенсировали низкий уровень бюджетного финансирования.  [c.168]

Специфика трудовой деятельности научно-педагогических работников как преимущественно работников умственно-творческого вида груда накладывает свой отпечаток на методику и порядок установления и расчета норм трудовых затрат в высшей школе. Как известно, творческие виды трудовой деятельности с большим трудом поддаются нормированию. Тем не менее, высшая школа накопила определенный опыт в теории и практике нормирования научно-педагогического труда. Следует отметит ,, что в условиях реформирования высшей школы, данные нормы и нормативы должны быть пересмотрены. Однако в настоящее время работы данного рода централизованно не проводятся возможно, это связано с прогрессирующим дефицитом бюджетного финансирования если вузам приходится самим зарабатывать средства для решения насущных проблем, то, видимо, и разработка основы для распределения этих средств - прерогатива самих вузов. Нами в данном параграфе обобщен опыт УГНТУ и других российских вузов, предложены рекомендации по нормированию труда Г1ПС.  [c.311]

В условиях федеративного построения бюджетного финансирования образования особое значение приобретает разграничение полномочий по финансированию отдельных учебных заведений по уровням управления. В насгоящее время бюджетное финансирование общего среднего образования осуществляется из средств местных бюджетов. Половина учреждений начального профессионального образования и около 40% среднего профессионального образования финансируются из средств бюджетов субъектов РФ. Большая часть вузов финансируется из федерального бюджета.  [c.694]

Вузовская подготовка граждан РФ осуществляется в рамках бюджетного финансирования и ограничивает реализацию потенциальных возможностей профессорско-преподавательского состава института и его студентов. Поэтому создание структуры дополнительного образования и платных образовательных услуг. создает оптимальные условия для повышения эффективности процесса обучения. Это достигается за счет обучения в вузе по договорам с частичным возмещением затрат. Однако здесь следует отметить один важный момент. Дело в том, что платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств бюджета. В противном случае средства, заработанные путем такой деятельности, как известно, изымаются учредителем. Таким образом, вуз имеет право оказывать платные образовательные услуги не только населению, но и своим же студентам, если это не противоречит приведенному выше замечанию. Учитывая устойчивый спрос на платные образовательные услуги, в ЦОУ открыт факультет дополнительного высшего образования граждан РФ.  [c.89]

Центром внимания вузовских управленцев всегда должен быть человек (студент, аспирант/ преподаватель, сотрудник), поэтому несмотря на сокращение бюджетного финансирования социальных программ, ректорат вуза должен принимать все меры по накопле-г нию средств для социальной поддержки членов коллектива.  [c.261]

Внебюджетные средства — все средства, получаемые вузом от выполнения работ, оказания услуг, реализации продукции по договорам гражданско-правового характера и иные поступления, кроме бюджетного финансирования.  [c.585]

В основу настоящей книги положены результаты исследований, проведенных авторами в 2004 г. в рамках проекта Анализ бюджетных расходов на высшее образование с учетом модернизации системы финансирования вузов" (грант НФПК), а также самостоятельно.  [c.10]

Кроме того, при изъятии части дохода государству приходится определять вузу величину приема (контингента), поскольку экономические регуляторы перестают работать. В этом случае государство может переходить к схеме распределения госзаданий на подготовку кадров на конкурсной основе, т. е. к модели, означающей фактически отход от нормативно-подушевого принципа бюджетного финансирования. В принципе госзадание должен получать тот вуз, который предложит лучшие для государства условия его реализации. Однако в силу того, что качество подготовки измерить крайне сложно, этот заказ будет воспроизводить сложившуюся традицию выделения бюджетных средств каждому из вузов (что и происходит на практике) либо будет предоставляться вузу, который продемонстрирует снижение расходов по сравнению со средним уровнем. Другими словами, указанный вуз будет демонстрировать, что его удельные расходы на подготовку специалиста Q меньше с. В принципе это должно приводить к снижению  [c.155]

Решения задач в моделях (3.6) и (3.11), как правило, будут различаться. Другими словами, платные приемы вуза будут разными в случае единого для всех вузов норматива финансирования и в случае установления госзадания на бюджетный прием. Конечно, заявляя о предпочтительной для него величине бюджетного приема, вуз обычно стремится учитывать всю совокупность факторов, включая и то, сколько платных студентов он хотел бы принять. Но поскольку бюджетные расходы в расчете на 1 студента определяются только после окончательного установления величины бюджетного приема по каждому вузу (контрольных цифр), здесь могут возникать достаточно большие отклонения. При переходе к системе госзаданий, т. е. при конкурсном распределении лимитов" на подготовку кадров по каждой специальности, показатели бюджетного и внебюджетного приема по каждому вузу еще сильнее отклоняются от тех, которые были бы выбраны при установлении в качестве основного управляющего параметра норматива бюджетного финансирования.  [c.161]