Тема 9. Государственная социальная политика

Тема 9. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА  [c.51]

В среднесрочной и тем более в длительной перспективе ошибочно выделение машиностроения в качестве главного приоритета. В основе такого предпочтения лежат устаревшие представления о развитой экономике. Сегодня -необходимо отдавать предпочтение более быстрому росту инфраструктуры по сравнению с ростом производства и рынка информационно-коммуникативных технологий по сравнению с остальными рынками. Столь же важно ослабление организованной преступности и рост доверия населения к экономической и социальной политике правительства. Без обеспечения информационной прозрачности рынков и государственных структур количество злоупотреблений в экономике и в обществе будет нарастать столь стремительно, что переход к конкурентному рынку и устойчивому экономическому росту окажется невозможным.  [c.46]


Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределения национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики и социальных процессов в стране.  [c.102]

Государственные и публичные органы Эта группа представлена главным образом налоговыми органами. Государство, безусловно, заинтересовано в деятельности любой конкретной компании, поскольку, во-первых, получает от ее валовых доходов свою долю в виде налоговых платежей и, во-вторых, обеспечивает тем самым реализацию своей социальной политики в виде дополнительных рабочих мест, предоставляемых населению данной компанией. Система управления финансами компании поэтому должна обеспечить своевременность и полноту расчетов с государством и мониторинг этих расчетов. В свою очередь государство, имея целью обеспечение стабильности и, по возможности, повышение доли налоговых платежей в поступлениях в государственный бюджет, и основываясь на данных мониторинга, во-первых, составляет представление о состоянии дел в той или иной отрасли народного хозяйства и необходимости вмешательства в ее деятельность через систему субсидий, льготного кредитования и (или) нало-  [c.46]


В перспективе роль государственного бюджета в социальных процессах будет усиливаться. Обусловлено это тем, что именно бюджетные средства в совокупности с внебюджетными фондами являются финансовой базой осуществления социальных преобразований, перехода на новый, более высокий уровень социального обслуживания населения страны. Кроме того, государственный бюджет призван нивелировать социальные последствия расслоения граждан по их материальному достатку, что вызвано переходом к рыночным условиям хозяйствования. С переходом к рынку бюджет становится одним из главных инструментов государства в проведении экономической и социальной политики.  [c.140]

Следовательно, нефтегазовый сектор и в условиях изменившейся макроэкономической роли — усиления фискальной направленности государственной экономической политики — тем не менее находит адекватные для себя решения, что, как показывает практика последних двух-трех лет, в совокупности оказало на отрасль стабилизирующее воздействие. Те предприятия, которые создали производственные мощности, сохранили кадры, потенциал, научились продуктивно работать в условиях рыночной экономики, используя благоприятную конъюнктуру смогли обновить основные фонды и решить многие социально-экономические проблемы как своих коллективов, так и тех регионов, в которых эти коллективы работают. А самое главное, они нарастили свои финансовые возможности. В последнее время появились определенные положительные сдвиги в системе налогообложения. Однако реальные расчеты доходов нефтяных компаний и выплачиваемых ими налогов по состоянию на середину 2001 г. показывают, что правительство вряд ли снизит налоговую нагрузку с 42% в 2000 г. до 37% в 2002 г. Скорее всего произойдет увеличение налоговой нагрузки до 44%. Поэтому, например, такой элемент фискальной системы, как таможенные пошлины, требует постоянной работы нефтяных и газовых компаний с государственными органами.  [c.154]


Особенности экономической системы РБ как смешанной, определяется тем, что она является переходной экономикой. Она еще не достигла завершенного, установившегося, оформившегося состояния одной из возможных моделей смешанной экономики, которые существуют в современном мире американской (с либеральным государственным регулированием, с господством частной собственности, рыночно-капиталистической экономики) германской (социально-рыночной, с развитой социальной инфраструктурой и сильной социальной политикой) шведской ( с системой высоких социальных гарантий, названной шведским социализмом ) японской (органично сочетающей традиции японского патернализма, регулируемого корпоративного капитализма и государственного программирования экономического развития).  [c.67]

Социал-демократы тратили деньги не только на социальную политику в середине 70-х годов они подступились к регулированию инвестиций, что было чревато уже серьезным подрывом основ социального рыночного хозяйства. Хотя инвестиционное регулирование не было реализовано на практике в той мере, как к тому стремились левые социал-демократы, отдельные элементы косвенного государственного регулирования инвестиций (прежде всего через инвестиционные скидки) внедрялись. Думается, инвестиционное регулирование не имело никаких шансов не то что на успех, но даже на систематическую реализацию. Вместе с тем некоторые элементы этой программы, нацеленные на содействие инвестиционной деятельности мелких и средних фирм, сыграли и играют весьма позитивную роль в развитии малого бизнеса.  [c.394]

Социальная политика до сих пор является белым пятном в науке управления. Это обусловлено тем, что продолжительное время существовала централизованная монополия на социальную политику как инструмент управления считалось, что социальная работа — прерогатива высшего, т.е. государственного, уровня.  [c.246]

Результативность государственного управления во многом определяется компетентностью государственных чиновников, их способностью предвидеть близкие и отдаленные результаты предпринимаемых действий, а также желательность или нежелательность наступающих последствий. Так, например, если государство будет нажимать на печатный станок для финансирования социальных расходов, то результатом будет инфляция, которая обесценит денежные доходы населения. Способность правильно понять складывающуюся экономическую ситуацию, выбрать наиболее адекватные меры государственного влияния на экономические процессы, просчитать последствия принимаемых решений, максимизировать выгоды и минимизировать возможные издержки напрямую зависит от того, насколько правильно и полно при проведении государственной экономической политики используются достижения позитивной и нормативной экономической теории. Знал бы, где упал -соломки подложил - гласит народная пословица. Экономическая наука подкладывает амортизирующую соломку в форме научно обоснованных предвидений при проведении экономической политики только тем, кто базирует свою деятельность на глубоких знаниях основных принципов экономической теории.  [c.30]

Путем использования бюджета государственные и территориальные органы власти получают финансовые ресурсы для содержания аппарата управления, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т.е. для выполнения возложенных на государство функций. Между тем бюджет целесообразно рассматривать как экономическую категорию, выражающую определенные экономические отношения. Исторически государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов для обеспечения своей деятельности, а также для проведения экономической и социальной политики.  [c.27]

Одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики является решение социальных проблем — социальная политика. Необходимость формирования социальной политики обусловлена тем, что функционирование рыночного механизма не гарантирует необходимый минимальный уровень благосостояния всем гражданам, на который они имеют право. Основными направлениями социальной политики являются  [c.110]

Проектом Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2002-2004 гг. предусматривалось введение системы государственных возвратных субсидий для получения гражданами Российской Федерации высшего профессионального образования. По определению, данному в [3], субсидия — это пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое из средств государственного бюджета, местных бюджетов или из специальных фондов физическим или юридическим лицам. Выбор именно этой формы поддержки населения из средств бюджета обусловлен тем, что в иной форме непосредственно физическим лицам бюджетные средства выделены быть не могут.  [c.122]

Значительная часть государственных социальных обязательств завышена с точки зрения социальной справедливости и совершенно неадекватна реальным экономическим и финансовым возможностям. Другое ярко выраженное противоречие в реализации социальной политики заключается в отношениях федерального центра как гаранта выполнения государственных социальных обязательств, с одной стороны, и региональных и местных бюджетов как финансовых институтов, ответственных за реализацию социальных мероприятий, - с другой. В результате сложилась практика перекрестного финансирования социальных мероприятий и отраслей социальной сферы. Тем не менее, в последние годы происходит де-факто перераспределение социальной нагрузки между населением и государством.  [c.73]

Из раздела Государства ученики знакомы с функциями государства с регулируемой рыночной экономике и методами государственного регулирования экономики. И эти знания помогут школьникам в анализе проводимой экономической политики в нашей стране. Для улучшения усвоения данного материала его изучение можно провести в виде конференции (конечно, после того как учитель проведет предварительные занятия). Ученикам можно предложить провести исследования и сделать доклады по анализу безработицы, инфляции, проведению социальной политики, что представляет из себя жилищная реформа, налоговая реформа, как происходила реформа предприятий и т.д. Задачей учителя является определить темы подобных докладов, составить с учениками примерный план, помочь с литературой.  [c.41]

Важнейшим направлением социальной политики является государственная политика доходов. Она направлена на решение двух главных задач оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения. Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Государство перераспределяет доходы путем выплат социальных трансфертов, введением минимальных ставок заработной платы, а также изменения цен, устанавливаемых рынком. Однако перераспределение доходов внутри общества ведет к снижению экономической эффективности, которое американский экономист А. Оукен сравнил с "дырявым ведром". Масштабы утечки из этого ведра определяются тем, в какой мере повышение налогов и рост социальных трансфертов уменьшают объемы предложения труда. В случае, если эластичность предложения труда по заработной плате высока, повышение налогов с целью увеличения социальных трансфертов  [c.71]

Безработица также сопровождается снижением жизненного уровня людей, потерей квалификации работников, ростом социальной и политической напряженности. Озабоченность экономистов вызывает и связь безработицы с инфляцией. Поэтому антиинфляционная политика всегда сопряжена с мероприятиями социальной политики и проявляется в двух подходах адаптационном (индексация доходов и контроль за уровнем цен) и ликвидационном - снижение инфляции посредством экономического спада и роста безработицы. Однако статистика свидетельствует, что для снижения инфляции на 1 % безработица в течение года должна быть на 2 % выше своего естественного уровня. Вместе с тем борьба с безработицей (трудоустройство незанятого населения и оказание помощи в профессиональной подготовке через биржи труда, правовое обеспечение трудовых отношений, социальная защита безработных, создание дополнительных рабочих мест) неминуемо влечет за собой повышение социальных расходов государства, вызывая дефицит государственного бюджета, и может способствовать инфляции.  [c.72]

Государственное управление распространяется на социальные отношения в обществе, государство проводит определенную социальную политику. Прежде всего современное государство оказывает бесплатные и платные социальные услуги (образование, здравоохранение, трудоустройство, средства связи и т.д.) всему населению независимо от социальных групп и социального положения личности, в связи с чем оно и получило затем в конституциях название социального государства. Вместе с тем оно проводит определенную социальную политику, разную в демократических и тоталитарных странах (вспомним лозунг ликвидации эксплуататоров в странах тоталитарного социализма). При определении социальной политики государство учитывает прежде всего интересы доминирующего класса (социального слоя), принимая, однако, во внимание интересы и других слоев населения. Оно предоставляет преимущества определенным социальным группам (в Китае, например, городскому населению по сравнению с сельским в избирательных правах, льготы мелким и средним предпринимателям). Государство вводит противоборство социальных слоев, групп давления в определенные рамки, регулируя формы социальных выступлений. Разрешая экономические забастовки работников, государство запрещает политические забастовки, всеобщие забастовки, забастовки солидарности, забастовки определенных категорий государственных служащих (такие забастовки могут парализовать государственное управление), забастовки на предприятиях жизнеобеспечения (снабжение водой, газом, электричеством), некоторых видов транспорта и т.д. Одновременно государство ограничивает права предпринимателей, иногда запрещая им массовые увольнения (локауты) в случае забастовок, иногда запрещает индивидуальные увольнения без согласия профсоюза, произвольное закрытие предприятий. В некоторых государствах, например в Швейцарии, одновременно разрешены и эко-  [c.131]

Вместе с тем необходимо проводить комплекс мероприятий в области стабилизации и развития АПК в стране, пересмотр всей аграрной политики. Нужны иные философия и идеология реформ, адекватно отражающие суть чрезвычайной ситуации, в которой страна находится. Восстановление АПК займет длительное время (на восстановление довоенного уровня производства в сельском хозяйстве страны ушло 15 лет). На такие сроки необходимо сориентироваться и ныне. Задачи аграрной политики следует подразделить на краткосрочные и долгосрочные. Круг краткосрочных задач — для начала хотя бы приостановить сползание в пропасть. Для этого необходимы решение проблемы размораживания счетов сельхозпредприятий установление госконтроля за деятельностью банковских структур, обслуживающих сельское хозяйство принятие мер по восстановлению управляемости сельскохозяйственного производства и рынка продовольствия нахождение средств для создания хотя бы минимальных государственных федеральных продовольственных резервов. В долгосрочных задачах — определение целей, сроков, этапов и основных путей реформирования исходя из реальных российских условий, исторических традиций, менталитета населения и из принципов социально ориентированной и государственно регулируемой аграрной экономики. Государство, проводя реформы, должно исходить из принципов многоукладности хозяйства и создания единого экономического микроклимата, но с концентрацией средств в зонах и хозяйствах, которые поставляют основную массу товарной продукции.  [c.101]

Рыночная экономика, при всем разнообразии ее моделей, известных мировой практике, характеризуется тем, что представляет собой социально ориентированное хозяйство, дополняемое государственным регулированием. Огромную роль как в самой структуре рыночных отношений, так и в механизме их регулирования со стороны государства играют финансы. Они - неотъемлемая часть рыночных отношений и одновременно важный инструмент реализации государственной политики. Вот почему сегодня как никогда важно хорошо знать природу финансов, глубоко разбираться в особенностях их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования в интересах эффективного развития общественного производства.  [c.2]

Крайне отрицательные последствия (финансовые, экономические, социальные) огромного бюджетного дефицита настоятельно требуют осуществления системы мер по его преодолению, проведения активной финансовой политики, использования общепринятых в мировой практике методов борьбы с дефицитом. Стремление к равновесию бюджетных доходов и расходов путем сбалансированности государственного бюджета - это сегодня одна из главных задач. Только решая ее, можно проводить целенаправленную финансовую политику. При этом следует учитывать, что способы решения данной задачи во многом определяются тем, до какого предела (нулевого и иного) и какими темпами нужно стремиться к сбалансированию бюджетных расходов с доходами.  [c.164]

Во-вторых, на фискальное поведение предприятий повлияло то, что идеологи КПРФ достаточно откровенно демонстрировали свое сочувствие тем, кто не платит налоги правительству национального предательства . Например, на слушаниях в Государственной думе по проблемам социально-экономической политики 9 апреля 1996 года один из экономических советников Г. Зюганова, заявлял (точнее — заявляла) буквально следующее Надо сказать и предпринимателям, что все, кто на самом деле даже пускай сейчас химичит, обманывает, уходит от налогов, но на самом деле  [c.192]

Более того, с середины 60-х годов были внесены серьезные поправки в первоначальные представления неоклассицизма ) предмете исследования. В экономике сейчас фактически расширяются рамки рассмотрения социально-экономических отношений. Теоретически освещается политика доходов, проводимая государством и предпринимателями. Определяются пути борьбы с безработицей и бедностью значительной части населения. Рассматриваются злободневные проблемы расовой дискриминации и ограничения прав женщин при найме на работу и увольнении. Модными стали темы о качестве жизни и экологической безопасности. Экономикс все больше обращается к политико-экономическим проблемам, в частности, к сравнительному анализу современных экономических систем, трудовым отношениям, к проблемам развивающейся экономики, антикризисного регулирования, экономического роста. Во всех современных экономике убедительно доказывается необходимость существования значительного государственного уклада национального хозяйства, а также раскрываются экономические и социальные функции правительства, методы его регулирования всей хозяйственной деятельности (об этом см. учебники [4—6]).  [c.45]

Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и нередко устанавливает верхний предел увеличения номинальной заработной платы. Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение оказывает влияние на совокупный спрос и издержки производства. Политика доходов используется государством для сдерживания роста заработной платы в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности национальной продукции, поощрения инвестирования, сдерживания инфляции. Государство, проводя антиинфляционную политику, может временно централизованным путем устанавливать долгосрочный предел роста заработной платы с учетом общих потребностей экономического и социального развития.  [c.613]

Эффективность политики точек роста также сомнительна, поскольку такими точками могут быть только отрасли, а не предприятия. Реализация же крупномасштабных отраслевых программ требует крупных капиталовложений, которыми ни одна из стран переходной экономики не располагает. Вместе с тем политика точек роста может использоваться на основе привлеченных целевых иностранных кредитов, средств институциональных инвесторов, предоставления государственных гарантий под реализацию инвестиционных проектов с привлечением заемного капитала и т.д. Такие способы привлечения инвестиционных ресурсов позволяют либо сократить бюджетные инвестиции, либо направить их на развитие социальной и крупной производственной инфраструктуры. В этом случае главенствующую роль начинают играть частные капиталы, что детерминирует развитие рыночной среды и свободного предпринимательства.  [c.294]

Средства бюджетно-налоговой политики. Одним из основных методов прямого государственного управления экономикой является бюджетная политика, которая отражает едва ли не важнейшую управленческую функцию государства — перераспределительную. Государство концентрирует в бюджете определённую часть предпринимательских доходов с тем, чтобы финансировать исполнение необходимых обществу и экономике расходов. При этом главным инструментом концентрации средств являются налоги. Жёсткость государственного регулирования зависит от выбора видов и количества налогов, от величины налоговых ставок, от видов и размеров налоговых льгот. Так, увеличение или уменьшение ставки ряда налогов отражает степень директивного изъятия и перераспределения доходов хозяйственной сферы. Налоги позволяют не только концентрировать средства на нужды общества и экономики, но и решать целый ряд конкретных задач экономической политики государства. Напр., для сдерживания инфляции в первые месяцы после либерализации цен в реформируемой экономике бывших социалистических стран использовались высокие ставки налогообложения роста заработной платы. Во многих развитых странах существует льготное налогообложение прибыли, если она используется на инвестиции. Государство применяет также весьма действенный метод прямого экономического воздействия на предпринимателей — налоговые льготы. С их помощью можно поощрять определённые виды предпринимательской деятельности, решать социальные проблемы (напр., предоставление возможности предпринимателю сократить налогооблагаемую базу за счёт использования труда инвалидов и ветеранов).  [c.70]

Государственные меры по регулированию цен осуществляются на макро- и микроуровнях. Макроэкономический уровень предполагает разработку соответствующей экономической политики в кредитно-денежной, налоговой и бюджетной сферах использование антимонопольного законодательства регулирование валютного курса и антиинфляционные меры. Микроэкономический уровень предполагает контроль за естественными монополиями в коммунальном хозяйстве установление цен на социально-значимые товары и услуги формирование системы компенсации и индексаций уровня доходов потребителей. Существующее многообразие цен вызвано тем, что они обслуживают разные сферы товарного обращения. Потреби-  [c.579]

Политика стимулирования приватизации будет продолжена, с тем чтобы к 2000 г. довести долю жилья, находящегося в частной собственности, до 60—65% всего жилищного фонда. Наряду с этим целесообразно сохранить 35—40% квартир в государственной или муниципальной собственности в качестве жилищного фонда социального использования, предоставляемого по договору найма (социального найма).  [c.437]

В стране ныне ведется грандиозная, революционного характера работа по обновлению кадровой политики, с тем чтобы сделать ее по-настоящему современной, неразрывно связанной с ключевыми направлениями борьбы за социально-экономическое ускорение... чтобы каждое звено партийной, государственной, хозяйственной, общественной работы возглавляли люди, преданные партии и народу, настоящие новаторы, глубоко осознающие необходимость качественных перемен в нашем обществе, способные ломать инерцию и рутину, творчески проводить линию партии .  [c.350]

Последняя очень важна в области производства и потребления товаров народного потребления и продуктов питания. Это объясняется тем, что удовлетворение потребностей в названных товарах затрагивает жизненно важные интересы народа, и ошибки в ее проведении могут вызвать непредсказуемые социальные конфликты. Проведение взвешенной социальной политики в данной области представляет собой довольно трудную проблему. Это обусловливается многими обстоятельствами прежде всего серьезным отставанием уровня производства товаров народного потребления и продуктов питания от спроса на них со стороны населения развивающейся инфляцией сложившимися связями между сырьевой базой и производством. В связи с этим в период перехода к рынку государственная политика социальной защиты населения может строиться на следующих принципах поддержание стабильности государственных розничных цен выплата гражданам денежной компенсации, диффе-ренци-рованной по группам населения (в зависимости от доходов), для возмещения возрастающих расходов на питание из расчета достигнутого уровня потребления этих продуктов на душу населения введение предельных рыночных и договорных цен на хлеб и хлебобулочные изделия, хлебопродукты, яйца, чай, картофель, плоды и овощи, рыбу и рыбопродукты, соль. Конечно, это не исключает принятия жестких мер с целью выхода из кризисных состояний.  [c.83]

Финансы в период проведения социалистической революции. Начало созданию новой, социалистич. системы финансов, коренным образом отличающейся по своему содержанию и роли в общественной жизни от финансов капиталистич. гос-в, было положено непрсред-ственно в период проведения Октябрьской революции. Советская власть захватила Государственный банк, установила рабочий контроль за деятельностью всех частных банков, а затем на основе декрета от 27(14) дек. 1917 г. национализировала частные банки и объединила все банки в едином Народном банке республики. Это дало возможность усилить регулирование произ-ва, распределения и обмена и подготовить условия для национализации пром-сти. Отмена частной собственности на землю, освободившая трудовое крестьянство от земельной задолженности и сотен миллионов рублей арендной платы земельным собственникам, повлекла за собой ликвидацию Дворянского земельного и Крестьянского поземельного банков, созданных царизмом для укрепления помещичьего и кулацкого землевладения. Выражением принципиального разрыва Советской власти с политикой пр-ва буржуазии и помещиков явилось аннулирование дореволюционных государственных внешних и внутренних займов, общая сумма к-рых (ок. 60 млрд. руб.) в 18 раз превышала объем государственного бюджета России в 1913 г. тем самым трудящиеся страны были освобождены от уплаты огромной дани национальной и иностранной буржуазии. Был установлен государственный контроль за всеми видами имущественного и личного страхования с последующим (осенью 1918 г.) переходом к государственной монополии страхового дела введено государственное социальное страхование всех рабочих и служащих с возмещением потерь в случае утраты трудоспособности за счет взносов предприятий, а также государственное социальное обеспечение трудящихся. Одним из орудий экспроприации экспроприаторов служили контрибуции, налагавшиеся на капиталистич. элементы города и деревни они были направлены на слом сопротивления свергнутых эксплуататорских классов и извлечение средств на неотложные расходы. Отмена коммерческой тайны и введение рабочего контроля над произ-вом и распределением общественного продукта, финансовой деятельностью частных предприятий позволяли использовать налоги и др. финансовые рычаги для регулирования доходов и накоплений. Поступление налогов с буржуазии было поставлено под контроль трудящихся в лице местных Советов. Усилению государственного контроля способствовали установление  [c.534]

Допуская на первой стадии нэпа нек-рое развитие деятельности капиталистич. элементов в торговле, с. х-ве и мелкой пром-сти, Советское государство регулировало ее, ограничивало и вытесняло капиталистич. элементы по мере укрепления и развития социалистич. элементов х-ва, используя в этих целях финансово-кредитную систему. Одним из главных рычагов ограничения и вытеснения капиталистич. элементов являлись налоги. Вместе с тем налоговая политика преследовала задачу обеспечить наибольшие поступления средств в бюджет для финансирования хозяйственного и культурного строительства. Слабость налогового аппарата, отсутствие опыта налоговой работы в новых условиях и острая нужда в средствах вынуждали пр-во широко применять косвенное обложение в форме акцизов. Однако первенствующую роль и в тот период играло прямое обложение доходов и накоплений. Основными налоговыми платежами в городах были промысловый налог и подоходный налог. В деревне происходил переход от натуральных налогов к единому денежному сельскохозяйственному налогу налоговая политика была направлена на подъем крестьянских х-в, рост товарности, органичение кулачества, усиление позиций деревенской бедноты (полностью освобождалась от обложения) и середняков в борьбе с кулачеством, на содействие кооперированию крестьянства. Для увеличения ресурсов гос-ва и организации сбережений населения была восстановлена сеть государственных трудовых сберегательных касс и организован выпуск государственных займов — сначала натуральных, а затем денежных. В период падающей валюты сберегательные кассы предохраняли заработную плату от обесценения, принимая и выдавая вклады по курсу на золото. Было восстановлено государственное социальное страхование рабочих и служащих за счет предприятий и учреждений, организовано государственное имущественное и личное страхование, что также способствовало сокращению государственных расходов и увеличению поступлений средств в бюджет в сочетании с подъемом материального благосостояния трудящихся. Важное значение имело обязательное окладное страхование в сельских местностях, позволявшее проводить классовую политику в области страхования. Одной из особенностей этого периода являлось широкое применение налогов, займов, страхования во взаимоотношениях между гос-вом и принадлежавшими ему же предприятиями. Государственные предприятия обязаны были образовывать и помещать в займы резервные фонды, платить промысловый налог (1921 г.) и подоходный налог (с 1922 г.) и ряд других сборов, могли страховать свое имущество. В соответствии с ленинским принципом демократич. централизма и национальной политикой партии выделяются местные бюджеты — губернские (областные), городские, волостные (районные), а с 1925 г. и сельские, устанавливаются самостоятельные государственные бюджеты автономных и союзных республик, образующие вместе с союзным бюджетом единый государственный бюджет СССР. Одновременно с успешным завершением денежной реформы 1922—1924 гг. был осуществлен переход от ориентировочных бюд-  [c.537]

Бюджетное устройство в СССР основывается на принципах демократического централизма и ленинской национальной политики коммунистической партии. Объединение различных видов самостоятельных бюджетов в едином Г. б. СССР сочетается с предоставлением широких прав по составлению и исполнению бюджета союзным республикам и АССР, местным органам власти распределение доходов и расходов между отдельными видами самостоятельных бюджетов производится исходя из задачи сбалансирования всех бюджетов и обеспечения их устойчивыми доходами, а также выполнения соответствующими органами государственной власти возложенных на них функций. Бюджетное устройство в СССР регулируется Законом о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик, принятым третьей сессией Верховного Совета СССР 30 окт. 1959 г. В Г. б. СССР включаются общесоюзный бюджет, государственные бюджеты союзных республик и бюджет государственного социального страхования. Государственные бюджеты союзных республик являются самостоятельными бюджетами и утверждаются по отдельным видам доходов и расходов Верховными Советами этих республик. При утверждении Г. б. СССР Верховным Советом СССР бюджеты союзных республик определяются лишь в общей сумме доходов и расходов. Бюджет государственного социального страхования составляется и исполняется органами профсоюзов. В состав государственных бюджетов союзных республик в свою очередь входят их республиканские бюджеты, бюджеты АССР и местные бюджеты (краевые или областные, городские, районные, бюджеты сельских и поселковых Советов). Местные бюджеты утверждаются соответствующими местными Советами. Т. о., каждая республика и каждый местный Совет имеют свой бюджет, к-рый ими утверждается. Это создает прочную финансовую базу для хозяйственного и культурного развития каждой административно-территориальной единицы. Вместе с тем через объединение в Г. б. СССР всех бюджетов обеспечивается правильное направление бюджетных средств в соответствии с планами развития всего народного х-ва, всестороннее развитие х-ва и культуры всех союзных республик и местных Советов, участие союзных республик в финансировании мероприятий общесоюзного значения, а также необходимое перераспределение ресурсов в интересах оказания финансовой помощи отдельным республикам.  [c.332]

Тем не менее правительство вовсе не имело намерения полностью ликвидировать Комиссариат, так как последний еще мог сослужить полезную службу. Власти рассчитывали использовать этот орган для улучшения координации механизмов общественных расходов, как информационный источник, орган пропаганды политики стабилизации и, наконец, для интеграции политики централизованного согласия в процесс выработки политических решений. Бурный послевоенный экономический рост породил напряжение, вылившееся, в конечном итоге, в волнения в мае 1968 г. Экономический кризис 70-х годов породил новую волну недовольства. Правительство оказалось вынужденным в большей степени учитывать социальные аспекты политики стабилизации, что было особенно неприятным для правого правительства, которое постаралось переложить эти заботы на центральные планирующие органы. Еще начиная с четвертого плана (1962-1965 гг.). Комиссариат планирования добавил социальный подход к процессу государственного планирования, обращая особое внимание проблемам развития регионов и общественному обеспечению16. Начиная же с пятого (1965—1969 гг.), планы выражались уже не в количественных, а в стоимостных показателях. В новой ситуации прогнозы отныне учитывали финансовые условия и, соответственно, интегрировали вопросы политики доходов в механизмы планирования. Но в конечном итоге правительственная стратегия в области социальной политики потерпела провал, так как профсоюзы покинули различные органы планирования. Комиссариат превратился в группу технократов, выступавшую перед правительством с предложениями в социальной сфере и инфраструктуре.  [c.208]

В противоположность монархической Ливии — пробуржуазному государству с сильными пережитками феодализма как в хозяйственной, так и в социально-политической структуре — национально-демократический режим Алжира после завоевания в 1962 г. государственной независимости придерживается курса на некапиталистическое развитие, провозглашенного патриотическими силами еще в ходе революционно-освободительной борьбы с французскими колонизаторами. Именно кардинальные различия характеризующие классовую природу государственной власти, определили прежде всего принципиально иную стратегию социально-экономического развития АНДР, включая ее сырьевую политику. Вступив в ОПЕК лишь в июле 1969 г., Алжир тем не менее еще раньше, уже к середине 60-х годов, успел выдвинуться в первые ряды освободившихся стран — экспортеров жидкого топлива, которые вели борьбу за изменение условий эксплуатации своих природных богатств.  [c.61]

Недооценка образования, тем более отнесение его на периферию государственной политики и внимания общества, ведет не только к социальной деградации, культурному оскудению, но и дегуманизации, ослаблению национальной безопасности, сокращению возможностей демократического развития страны. Гуманистический смысл не присутствует в образовании, безусловно, по определению. Образование может быть дегуманшировано и в свою очередь стать фактором социальной нестабильности и даже механизмом интеграции людей в дегуманистическое или псевдогуманистическое общество, черты которого выявляются в современной России.  [c.47]

К чему приводит битье ФРС президентской администрацией В своей работе 1991 г. Кристофер Уоллер (Waller) из университета штата Индиана отмечал, что битье ФРС может быть выгодно администрации, если президент США уверен в своей правоте или если путем битья псевдонезависимого органа типа ФРС можно подать пример другим государственным органам1. Однако он также заявил, что битье ФРС политически сильной администрацией потенциально может привести к тому, что ФРС будет выглядеть игрушкой в руках президента США, значительно уменьшив тем самым кредит доверия ФРС. Следовательно, в то время как сильный президент может быть хорош для государства с различных точек зрения, он, постоянно пытаясь принудить к чему-либо ФРС, в действительности ухудшает социальную обстановку, увеличивая инфляционную тенденцию, связанную с дискреционной денежно-кредитной политикой.  [c.735]

Неудивительно, что период 1970-хявился временем второго кризиса экономической теории Запада, но в отличие от первого, поразившего, в основном, концепции невмешательства государства в экономическую жизнь общества, этот был очень трудным и болезненным для всех школ и направлений. Но тем не менее, понятие второй кризис прежде всего ассоциируется с кризисом воздействия государства на экономику через совокупный спрос и совпадает с третьим этапом генезиса государственных финансов как предмета исследования в контексте общих экономических теорий. Всё главные прежние постулаты поведения государственных финансов начисто отвергаются. Выдвигаются жесткие требования сбалансированности бюджета (за неимением других приемлемых вариантов) путем драконовского сокращения социальных программ, общей доли ВВП, перераспределяемой через бюджет, а также умеренных налогов. На этой волне формируется экономическая теория пред-ложения, усилиями, главным образом, экономистов США Ее сторонники, так называемые сэплайсайдеры, представляют неоклассическую экономическую теорию на базе идейного наследия Ф. фон Хайе-ка—теории предельной эффективности факторов производства и современного монетаризма. И хотя именно в этом направлении отчетливо виден водораздел с кейнсианством (в отличие от монетаристов, учитывающих все-таки кейнсианский анализ совокупного спроса), его представители выступают за самостоятельную, независимую от денежной, бюджетную политику, твердо веря в высокую эффективность налогового регулирования экономики.  [c.39]

Политическая экономия исторически (начиная с меркантилистов и классиков) сложилась как наука, которая в центре внимания поставила изучение общественно-экономических отношений между классами и социальными группами. В противоположность этому экономике с 30-х годов не рассматривал в теории конкретные социальные проблемы. Было признано, что данная дисциплина исследует человеческие поступки как отношение между целями (удовлетворение потребностей) и ограниченными ресурсами, которые могут иметь альтернативное использование. Но с середины 60-х годов были внесены серьезные поправки в первоначальные представления о предмете исследования. В экономике сейчас фактически расширяются рамки соци-ологизации предмета науки. Теоретически освещается политика доходов, проводимая государством и предпринимателями. Определяются пути борьбы с безработицей и бедностью значительной части населения. Рассматриваются злободневные проблемы расовой дискриминации и ограничения прав женщин при найме на работу и увольнении. Модными стали темы о качестве жизни и экологической безопасности. Экономикс все больше обращается к политико-экономическим проблемам, в частности к сравнительному анализу современных экономических систем, трудовым отношениям, к проблемам развивающейся экономики, антикризисного регулирования, экономического роста. Во всех современных экономике убедительно доказывается необходимость существования значительного государственного уклада национального хозяйства, а также раскрываются экономические и социальные функции правительства, методы его управления всей хозяйственной деятельностью1.  [c.51]