Прямое регулирование цен на продукцию естественной монополии государством может быть заменено контролем над уровнем доходности. Именно такой метод используется в практике США. Установление максимальной границы нормы доходности по сравнению с нерегулируемой естественной монополией приводит к снижению цены и росту объема продаж. С точки зрения общества, ограничение нормы [c.192]
В стране практически прошла либерализация ценообразования и, в значительной степени, открытие экономики. Приспособление экономических агентов к новым условиям носило шоковый характер. Адаптация к новым ценовым соотношениям прошла за три года - 1992-1994 гг. Высокий курс рубля в рамках валютного коридора зафиксировал сложившиеся ценовые пропорции на несколько лет, и только четырехкратная номинальная девальвация вновь встряхнула ценовые соотношения (см. рис. 2). Сохраняется серьезная проблема регулирования цен на продукцию естественных монополий, но эта специфическая область является объектом сложного регулирования и в развитых странах. Поэтому не удивительно, что большой объем работы по созданию адекватного регулирования и развитию саморегулирования в данных областях останется проблемой еще на длительный период. Не завершена реформа заработной платы и связанная с ней реформа ЖКХ, но за последние годы достигнут значительный рост покрытия жилищно-коммунальных расходов потребителями. [c.19]
Регулирование цен на продукцию естественной монополии [c.107]
Экономическое регулирование связано не только с деятельностью государства по формированию цен на продукцию естественных монополий. Объектами ГРЭ являются конкретные отрасли промышленности, телекоммуникации и транспортная система, денежный рынок с механизмами прямого и косвенного финансирования фирм, ряд объектов агропромышленного комплекса, освоение запасов континентального шельфа и др. [c.575]
Регулированию подлежат, например, цены на продукцию естественных монополий (газ, электроэнергия, тепловая энергия), наценка на продукцию, реализуемую на предприятиях общественного питания в общеобразовательных школах, средних и высших учебных заведениях, торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения и пр. Регулирование цен направлено на обеспечение сочетания интересов общества, потребителей и производителей. Регулирование цен может быть в форме установления фиксированных цен и тарифов, предельного уровня цены, предельного норматива рентабельности, оптово-сбытовых и торговых наценок. Регулирование цен снижает роль политики-цен предприятия. [c.341]
Политика регулирования цен в сфере естественных монополий является важнейшим условием для поддержания низкого уровня инфляции в промышленности и создания условий для экономического роста — повышения конкурентоспособности отечественной продукции путем снижения затрат на производство. [c.240]
С учетом главной задачи — предотвращения спада производства и его оживления — более оправданы рекомендации тех специалистов, которые предлагают увеличить минимальную монополистическую долю предприятий на товарном рынке с 35% до 65% и сохранить прямое государственное административное установление и регулирование цен на продукцию не только естественных монополий, но и пока сохранившихся в значительном количестве так называемых временных (т.е. фактически существующих) монополий. [c.293]
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28.02.95 № 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и постановлению Правительства РФ от 07.03.95 № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" признана необходимость дальнейшей либерализации цен (тарифов) в основном только на продукцию естественных монополий. [c.272]
Налицо имеется необходимость упорядочить ценообразование на продукцию и услуги естественных монополий. В 1996 году основным направлением государственного регулирования было ограничение роста цен и тарифов на продукцию естественных монополий в пределах уровня инфляции в промышленности в соответствии с постановлением правительства от 12 февраля 1996 года "О мерах по ограничению роста цен и тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий". Замораживание цен и тарифов в четвертом квартале 1995 года и ограничение их роста в первом полугодии 1996 года позволили сначала уменьшить ценовые диспропорции в промышленности и способствовали снижению темпов инфляции. Но в последнее время резко ухудшилось финансовое состояние многих предприятий в отраслях естественных монополий по сравнению с 1995 годом в электроэнергетике число убыточных предприятий выросло в 2 раза, на железнодорожном транспорте — в 4,5 раза. Во всех отраслях, кроме газовой (включая перекачку газа), рентабельность производства уменьшилась из-за опережающего роста затрат. В электроэнергетике, снизившись на 3,5 процентных пункта, рентабельность в 1996 году достигла самого низкого уровня за последние годы. Помимо 2—3-кратного увеличения амортизационных отчислений, во всех отраслях росли затраты на перекрестное субсидирование для определенных категорий потребителей. С 1 августа 1996 года, по решению Федеральной энергетической комиссии тарифы на электроэнергию были повышены в 1,56 раза. В результате общее удорожание в энергетике составило 11,6%. Опережающий прирост тарифов в электроэнергетике вновь ухудшил ценовые соотношения для потребителей. 17 октября 1996 года вышел указ президента "О дополнительных мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий и созданию условий для стабилизации работы промышленности". В соответствии с ним с 1 ноября были снижены цены на электроэнергию и услуги ЕЭС России в среднем на 10% заморожены оптовые цены на газ, отпускаемый РАО "Газпром". Как итог темпы прироста цен производителей и промышленности в конце 1996 г. снизились до 0,9%. [c.101]
Длительное время основным направлением государственного регулирования цен в отраслях естественных монополии было ограничение роста цен в пределах уровня инфляции в промышленности, что соответствовало Постановлению Правительства от 12.02.96 г. О мерах по ограничению роста цен и тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий . 17 октября 1996 г вышел Указ президента О дополнительных мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий и созданию условий для стабилизации работы промышленности . Однако указанные меры пока не обеспечили стабилизации или снижения цен (тарифов) в этих отраслях. [c.125]
Однако для узкого круга товаров, производимых так называемыми естественными монополиями, используется государственное регулирование цен. Регулируемые цены на продукцию базовых отраслей (энергоносители, транспорт и т.п.) призваны оказывать сдерживающее влияние на рост издержек остальных отраслей, а также дают возможность управления инфляционными процессами на макроуровне. [c.40]
Во-вторых, осуществление государственного регулирования цен и тарифов в отраслях, относящихся к естественным монополиям. В этих отраслях развитие конкуренции невозможно или неэффективно. Поэтому, чтобы предупредить со стороны субъектов естественных монополий завышение цен и тарифов на свою продукцию и сокращение объемов производства, нужно государственное регулирование. Сферы деятельности субъектов естественных монополий, в которых осуществляется государственное регулирование, в том числе и ценовое, определены Федеральным Законом О естественных монополиях (от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ). [c.239]
Действующее ныне антимонопольное регулирование цен применительно к продукции естественных монополий, наталкивающееся на мощное противодействие заинтересованных политических и экономических сил, пока не способно реально изменять ценовую конъюнктуру и общую рыночную ситуацию. Цены на топливо и энергию в 1997 г. по-прежнему повышались намного быстрее, чем цены в целом по народному хозяйству, тогда как закупочные цены на продукцию сельского хозяйства росли, напротив, заметно медленнее, чем в среднем оптовые. Учитывая, что сельское хозяйство является одним из крупнейших потребителей топлива и энергии, можно ставить вопрос о ценовых диспропорциях, основанных на рыночной власти. Таким образом, происходит перераспределение национального дохода из одних отраслей в другие через [c.329]
Для продукции естественных монополий применяются цены и тарифы, по которым осуществляется государственное регулирование, в том числе тарифы на электрическую и тепловую энергию, тарифы на железнодорожные, речные и морские перевозки и др. [c.56]
Упомянутый Указ признает концепцию дальнейшей либерализации цен государственное регулирование цен следует осуществлять в основном относительно продукции естественных монополий. Кроме того, Правительству РФ предписано определять (с учетом норм, установленных законодательными актами Российской Федерации) и утверждать перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию, а также пересматривать их по мере необходимости, имея в виду дальнейшую либерализацию цен. [c.288]
Среди них, например, постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 715 О совершенствовании механизма государственного регулирования тарифов на услуга связи 1 постановление Правительства РФ от 13 октября 1999 г. № 1158 Об обеспечении соблюдения экономически обоснованных принципов формирования цен на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий 2 Указ Президента РФ от 17 октября 1996 г. № 1451 О дополнительных мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий и созданию условий для стабилизации работы промышленности 3 (с изменениями от 25 июля 2000 г.) постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 869 О регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) отраслей естественных монополий во втором полугодии 1996 г. 4 (с изменениями от 4 февраля 1997 г.) постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 863 О совершенствовании государственного регулирования цен на природный газ 5 (с изменениями от 14 июля 1997 г.) постановление Правительства РФ от 13 октября 1995 г. № 997 О государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий 6 постановление Правительства РФ от 12 февраля 1996 г. № 140 О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий 7 (с изменениями от 17, 26 июля 1996 г., 3 апреля 1997 г.) письмо МНС РФ от 3 ноября 1999 г. № ВГ-15-02/10358. [c.446]
Регулирование естественных монополий может проводиться в разной форме — от прямого установления цен на продукцию до продажи лицензий на право деятельности в данной отрасли при одновременном отказе от вмешательства в оперативное управление фирмы (об альтернативных методах регулирования естественных монополий см. раздел 3). Для выбора [c.469]
Ряд конкретных мер по активизации инвестиционной деятельности содержится в программных постановлениях и документах, относящихся к формированию региональной политики. Так, в Постановлении Правительства от 22.03.96 г. Mb 324, в котором излагается Комплексный план действий Правительства РФ по реализации в 1996 г. Послания Президента РФ Федеральному собранию и программы Правительства РФ Реформы и развитие российской экономики в 1995—1997 годах (раздел 3 — Инвестиционная политика и структурная перестройка ), отмечается необходимость создания системы регулирования отраслей, относящихся к естественным монополиям. В развитие этого положения с целью стабилизации промышленного производства и снижению инвестиционных издержек был издан Указ Президента от 17.10.96 г. № 1451 О дополнительных мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий и созданию условий для стабилизации работы промышленности , которым предусматривалось с 01.11.96 г. введение сниженных дифференцированных цен на энергию и энергоносители, а также транспортные перевозки. Постановлением Правительства от 04.02.97 г. № 121 Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию утверждены Основные положения ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации , а также Порядок утверждения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации . [c.118]
Невозможность и нецелесообразность конкуренции в сфере естественной монополии, а также первостепенное значение деятельности предприятий этих отраслей для жизнеобеспечения населения требуют особых подходов к их регулированию. Цены на товары и услуги естественных монополий являются важной составляющей себестоимости продукции других отраслей. Поэтому рост цен на товары (услуги) этих отраслей неизбежно приводит к росту цен на все товары и услуги и в ряде случаев делает их неконкурентоспособными на внешних рынках, включая рынок стран СНГ. [c.289]
Методы государственного регулирования цен могут быть различными - от прямого директивного централизованного установления цен и тарифов на услуги естественных монополий до ориентировочных (справочных) цен на наиболее массовые виды продукции и услуг [52]. Государственные органы должны на основе постоянного мониторинга цен находить новые формы и методы повышения эффективности и проведения ценовой политики. Так, по услугам связи в соответствии с действующим законодательством отдельные услуги почтовой и электрической связи для населения оказываются по тарифам, устанавливаемым МАП России, все прочие - по свободным тарифам, определяемым операторами связи. [c.54]
Регулирование цены зачастую применяется к таким естественным монополиям, как компании коммунальных услуг. Рис. 10.9 показывает естественную монополию. Отметим, что средние издержки в данном случае всегда больше предельных издержек. Без регулирования цены фирма выпускала бы количество продукции Qm по цене Рга. В идеальном случае установление максимальной цены направлено на снижение фирменной цены до уровня Р соответствующего условиям свободной конкуренции, но тогда фирма не возместит своих средних издержек и выйдет из дела. Наилучшей альтернативой, следовательно, является установление цены на уровне Р при котором пересекаются кривые средних издержек и среднего дохода. Тогда фирма не получает монопольной прибыли, а выпуск остается достаточным, чтобы фирма оставалась в деле. [c.316]
В настоящее время разграничена компетенция в регулировании цен между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации. Так, на федеральном уровне сохраняется регулирование цен и тарифов в электроэнергетике, газораспределительной сети, на железнодорожном транспорте, на основные услуги связи, учитывая естественную монополию этих отраслей, а также на продукцию, закупаемую исключительно или преимущественно государством. [c.240]
На продукцию, товары и услуги локальных, то есть местных, естественных монополий государственное регулирование цен и тарифов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Федерации. Сюда относятся электро- и теплоэнергия, отпускаемые региональными энергоснабжающими организациями (тарифы регулируются региональными энергетическими комиссиями), газ природный и сжиженный, реализуемый населению, перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, коммунальные услуги (водоснабжение и канализация), услуги почтовой и электрической связи по утвержденному перечню, торговые надбавки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения. [c.240]
Статьей 6 рассматриваемого закона предусмотрены два основных способа регулирования деятельности субъектов естественных монополий — ценовой и неценовой. Ценовой метод осуществляется посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня. При этом порядок государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий предусмотрен рядом специальных документов. [c.445]
Практически все монопольные поставщики ресурсов относятся к разряду естественных монополий. В соответствии с законодательством цены на их продукцию не являются свободными рыночными ценами, а регулируются тем или иным путем. Поэтому в реальной жизни трудно наблюдать картинку из учебника, когда на рынке ресурсов имеется единственный поставщик, вольный устанавливать максимизирующие его прибыль цены. Тем не менее такое стремление всегда имеет место и его можно наблюдать в виде различных попыток обойти ценовое регулирование. [c.67]
Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, Федеральной службе России по регулированию естественных монополий на транспорте и Федеральной службе России по регулированию естественных монополий в области связи при регулировании цен и тарифов на продукцию и услуги субъектов естественных монополий в целях их снижения учитывать в затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) амортизационные отчисления, скорректированные исходя из уточненной балансовой стоимости основных фондов. [c.101]
Так, в США государство регулирует 5—10% цен, в основном в отраслях, где существует естественная монополия (сельское хозяйство, энергетика, связь). В Японии государство регулирует около 20% потребительских цен (в том числе такие важные, как тарифы на электроэнергию, газ, железнодорожные, стоимость медицинского обслуживания и образования, цены на рис, пшеницу, мясные и молочные продукты, воду). В Швейцарии федеральное ведомство по контролю за ценами в законодательном порядке фиксирует почти 50% объема товарной продукции сельского хозяйства. Ограниченное регулирование осуществляется по текстильным товарам, одежде, игрушкам, музыкальным инструментам и другим товарам. В очень редких случаях (опасности возникновения войны или угрозы значительного общего повышения цен) правительство имеет право (что предусмотрено законом) на прямое воздействие на цены (замораживание), как например в Швеции. Правительство может замораживать цены на отдельные товары и услуги включая квартирную плату. [c.624]
В рыночной экономике фактором снижения цен и увеличения объема предложения товара является конкуренция. Однако в рассматриваемой ситуации препятствием для включения механизма конкуренции является экономия от масштаба. Естественная монополия в этих условиях является структурой, минимизирующей издержки производства. Ведь при наличии множества фирм отрасль теряет имеющиеся преимущества. Средние издержки 2-х и более фирм были бы выше, так как объем производства каждой из них был бы меньше, чем у единственной фирмы. Масштаб производства, таким образом, является фактором, создающим барьеры для вхождения конкурента в отрасль. Если бы цена и выпуск продукции устанавливались конкурентным путем, то в этом случае объем производства каждой фирмы был бы на более низком уровне, а следовательно, и с более высокими средними издержками. Следовательно, антимонопольное регулирование, препятствующее образованию естественной монополии, увеличило бы общие издержки общества. [c.160]
При разработке государственной программы демонополизации выделяют три вида монополий естественная, разрешенная и временная. Естественная монополия характерна для отраслей, в которых создание конкурирующей среды, в том числе путем ввоза продукции на рассматриваемый географический рынок, невозможно или экономически неэффективно на современном этапе. Отрасли, защищенные от конкуренции в законодательном порядке в интересах государства или региона на определенный срок в соответствии со сложившейся экономической ситуацией, относятся к разрешенной монополии. Временная монополия наблюдается в отраслях, в которых доминирующее положение хозяйствующего субъекта определяется временным отсутствием конкуренции. В программе демонополизации предусматривается по отношению к естественным и разрешенным монополиям более жесткое, чем в других сферах экономики, регулирование госзаказ, контроль за качеством товаров и услуг, за ценами и тарифами. С учетом специфики соответствующих отраслей разрабатываются эффективные меры по созданию конкуренции временным монополиям. [c.154]
Следует отметить, что во многих странах с развитой рыночной экономикой осуществляется регулирование цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий. В настоящее время в России основным производителем газа является РАО "Газпром". В добыче газа РАО "Газпром" - фактически монополист, хотя любая отечественная или иностранная компания может получить в установленном порядке лицензию на добычу. Пожалуй, не следует относить к сфере естественных монополий такие виды деятельности РАО "Газпром", как продажа газа, его переработка и др. К сфере естественных монополий, безусловно, относится только транспортировка газа по трубопроводам. [c.325]
Демонополизация относится к разряду постоянных функций государства в рыночной экономике, сравнимых с перераспределением доходов или антиинфляционным регулированием. Задача государства вырисовывается довольно четко предварительно провести основательную инвентаризацию рынков, разграничить их на конкурентные и в принципе неконкурентные, определиться с зоной естественного монополизма и отладить механизмы его регулирования. Логическое обоснование следующее если конкуренция неуместна, следует создавать регулируемые монополии, чтобы избежать возможных злоупотреблений неконтролируемой монопольной властью. В частности, регулирование должно гарантировать, что потребители получат выгоду от экономии, обусловленной масштабами производства,от снижения издержек на единицу продукции. Цель состоит в установлении цены, равной средним валовым издержкам. [c.256]
Система регулирования оптовых цен на газ также предоставляет государству рычаг воздействия на макроэкономические параметры развития экономики в целом, в первую очередь, на инфляцию. Во всяком случае, это обстоятельство регулярно находит отражение в прогнозах социально-экономического развития, подготавливаемых Минэнономразвития России и в решениях Правительства по этому вопросу. Несомненно, что регулирование цен на продукцию и услуги естественных монополий, в том числе, на газ остается одним из немногих действенных инструментов управления, имеющихся в распоряжении государства. [c.16]
Вторая — сфера прямого государственного регулирования цен и тарифов на продукцию естественных монополий и так называемые социально значимые товары. Государственное регулирование деятельности естественных монополий еще долго будет иметь место в экономике России. Государство должно защищать интересы потребителей путем вмешательства в процессы ценообразования в отраслях естественных монополий, разумеется, не забывая и о законных, экономически обоснованных правах производитатей. [c.251]
Государственное регулирование цен в отраслях, относящихся к естественным монополиям, должно предотвращать злоупотребления в части завышения цен и тарифов на свою продукцию. Данная политика является условием для поддержания низкого уровня инфляции и создаетус-ловия для экономического роста и повышения конкурен- [c.26]
Смотреть страницы где упоминается термин Регулирование цен на продукцию естественной монополии
: [c.488] [c.213] [c.28] [c.181] [c.271] [c.84] [c.303] [c.48] [c.713] [c.931] [c.255] [c.199] [c.250]Смотреть главы в:
Государственное регулирование экономики -> Регулирование цен на продукцию естественной монополии