Бюджетная документация

Принцип единства бюджетной системы — это единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов.  [c.105]


БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО - организация бюджетной системы, принципы ее построения. Б. у. в Российской Федерации основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему России. В Б. у. Российской Федерации как самостоятельные части включаются республиканский бюджет России, республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые, областные, бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты городов, районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов. Бюджетная система едина. Единство обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций, единством формы бюджетной документации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов Российской Федерации и территорий, согласованными принципами бюджетного процесса, единством денежной системы. Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществляемом через использование регулирующих доходных источников, создание целевых и региональных бюджетных фондов, их частичное перераспределение. Единство бюджетной системы реализуется через единую социально-экономическую, включая налоговую, политику.  [c.47]


Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в Российской Федерации, санкций за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.  [c.74]

Принцип единства бюджета означает, что все доходы и расходы государства должны быть объединены в рамках одного универсального бюджета. Данный принцип не сводится к принятию единого бюджетного акта. Единство бюджета выражается в единстве бюджетной системы, единообразии бюджетной документации, бюджетной классификации. Сосредоточение всех доходов и расходов государства в одном акте облегчает процедуру парламентского контроля в бюджетной сфере.  [c.418]

Принцип единства по своему содержанию отличается от ранее действовавшего аналогичного принципа он обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций, единством форм бюджетной документации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной документации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированного бюджета суверенного государства и территорий.  [c.171]

Единство бюджетной системы РФ — это единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, единый порядок ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов.  [c.237]


Организация бюджетной системы в РФ основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех входящих в неё бюджетов. В бюджетное устройство РФ как самостоятельные части включаются федеральный бюджет РФ, республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые и областные бюджеты, городские бюджеты Москвы и С.-Петербурга, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты городов, районные бюджеты районов в городах, бюджеты посёлков и сельских населённых пунктов. Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций, единством форм бюджетной документации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированного бюджета РФ и территорий, т. е. свода бюджетов различного территориального уровня. Напр., консолидированный бюджет РФ включает федеральный бюджет РФ, бюджеты республик в составе РФ, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москва и С.-Петербург.  [c.29]

Согласование бюджетной документации между службой планирования и контроля и центрами прибыли и расходов предприятия определяется необходимостью координации товарно-финансовых потоков основных звеньев с решением главной задачи консолидации финансовых ресурсов компании. Поскольку центром координации хозяйственной деятельности и центром консолидации финансовых средств становится предприятие, оно приобретает роль центра координации годового финансового планирования.  [c.41]

Сегодня бюджетная система России состоит из федерального бюджета, 21 республиканского бюджета республик в составе РФ, 56 краевых и областных бюджетов, включая одну автономную область., городских бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов и около 29 тыс. местных бюджетов, к которым относятся городские, районные,, поселковые и сельские бюджеты. Единство бюджетной системы в новых условиях реализуется через единую социально-экономическую политику и правовую базу, использование единых бюджетных классификаций и форм бюджетной документации, взаимодействие бюджетов всех уровней и согласование принципов бюджетного процесса.  [c.32]

Содержание принципа единства современной бюджетной системы РФ радикально отличается от принципа единства бюджетной системы в условиях административно-командной системы управления экономикой, означавшего консолидацию всех бюджетов в едином бюджете и утверждение его в форме закона. В отличие от такой модели современная бюджетная система РФ может быть представлена в виде разобранной матрешки , все составные части которой находятся в распоряжении разных органов государственной власти и органов местного самоуправления и утверждаются отдельными законами (решениями) о соответствующем бюджете. Поэтому принцип единства означает лишь создание единых правовых и организационных основ функционирования бюджетной системы и предполагает единство бюджетного законодательства, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений.  [c.320]

Бюджетным кодексом РФ определяются, с одной стороны, основы организации бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы РФ, включая принципы организации и функционирования бюджетной системы РФ, компетенцию участников бюджетного процесса, основы составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, вопросы формирования доходов и осуществления расходов бюджетов, бюджетную классификацию, установление форм бюджетной документации и отчетности, санкции за нарушение бюджетного законодательства, организацию бюджетного учета и отчетности и, с другой стороны, порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета, находящегося в ведении федеральных органов власти, — федерального бюджета.  [c.374]

Особого внимания заслуживают сметы, представляющие собой бюджеты расходов. Сметная документация является важной составляющей бюджетной документации в крупных инвестиционных проектах.  [c.399]

Принцип единства обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций, единством форм бюджетной документации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной документации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированного бюджета государства и территорий.  [c.130]

БК РФ 1998 г. (ст. 29) указывает и на другие проявления и гарантии единства бюджетной системы — единство форм бюджетной документации, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней и ведения бухгалтерского учета.  [c.178]

Принцип единства бюджетной системы состоит в необходимости обеспечения единства правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, единого порядка финансирования расходов бюджетов всех уровней.  [c.30]

Принцип единства, который означает использование единой правовой базы, форм бюджетной документации, принципов построения бюджетного процесса, одинаковых санкций за нарушение бюджетного законодательства и единый порядок формирования доходов и финансирования расходов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств бюджетов.  [c.51]

Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации и форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса, единой социально-экономической и налоговой политикой. Принцип полноты означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в их полном объеме. Реальность означает правдивость бюджетных показателей. Принцип гласности требует публикации утвержденных бюджетов, а также отчетов об их исполнении, сводного отчета консолидированного бюджета РФ и территорий, атакже Бюджетного послания Президента РФ. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования. К собственным источникам доходов относятся закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета, отчисления по регулирующим доходам, дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно представительными органами субъектов Федерации и местными самоуправлениями.  [c.10]

Единством формы бюджетной документации (учетной, отчетной, статистической и т. д.).  [c.70]

Бюджетная документация, итоговые счета и другие фискальные отчеты, предназначенные для общественности, должны охватывать всю бюджетную и внебюджетную деятельность центрального правительства должны также предоставляться сводные данные о состоянии финансов центрального правительства. По всем внебюджетным фондам должны предоставляться подробные отчеты.  [c.4]

Годовой бюджет должен готовиться и представляться на комплексной и согласованной количественно определенной макроэкономической основе должны также излагаться основные предпосылки, лежащие в основе бюджета. Эта инфор-мация должна представляться в сопроводительных информационных материалах, составляющих часть бюджетной документации.  [c.4]

Бюджетные данные должны отражать последние тенденции в динамике доходов и расходов, базовую макроэкономическую динамику и четко определенные формальные политические обязательства. Сводная информация по прогнозам доходов и оценкам расходов должна предоставляться в сопроводительных материалах, составляющих часть бюджетной документации, и для независимой проверки должна быть доступна подробная опорная информация.  [c.5]

В бюджетной документации следует представлять сводные налогово-бюджетные прогнозы на 5—10 лет вперед.  [c.6]

В составе бюджетной документации должен публиковаться балансовый отчет органов государственного управления. В идеальном случае он должен включать финансовые обязательства и активы, а также нефинансовые активы государства. Когда нефинансовые активы не включаются, необходимо вести реестр нефинансовых активов, а перечень нефинансовых активов должен представляться в составе бюджетной документации.  [c.6]

В бюджетную документацию следует включать справку о фискальных рисках, которая составляет основу для оценки степени надежности бюджета, как руководства по вероятным итогам исполнения бюджета.  [c.7]

Операции должны классифицироваться по видам деятельности или результату, а также по программам или отдаче. Подробная финансовая и нефинансовая информация по всем результатам/видам деятельности и программам/отдаче, наряду с сопоставимыми данными для предшествующего года, должна составлять часть бюджетной документации.  [c.7]

В особых случаях, которые выходят за рамки обычного определения налоговых расходов, органы государственного управления, государственные финансовые учреждения и нефинансовые государственные предприятия освобождаются от налогов, которыми облагаются аналогичные операции, осуществляемые частным сектором. В случае применения подобных освобождений они должны указываться и количественно определяться, насколько это возможно, в бюджетной документации.  [c.31]

В состав бюджетной документации должны входить отчеты, описывающие характер и фискальную значимость условных обязательств и налоговых расходов центрального правительства, а также квазифискальных операций. В таких отчетах должно указываться назначение каждого положения в рамках государственной политики, срок его действия и предполагаемые бенефициары. Там, где это возможно, основные подобные позиции должны быть определены количественно.  [c.4]

Качество налогово-бюджетных данных должно опираться на конкретные гарантии. В частности, должно указываться, являются ли данные, содержащиеся в фискальных отчетах, внутренне непротиворечивыми, и были ли они согласованы с соответствующими данными из других источников. Итоговые счета должны быть полностью согласованы с бюджетными ассигнованиями, и каждый из них должен быть согласован с отчетами СГФ. Изменение величины долга (и финансовых активов) должно согласовываться с объявленным сальдо бюджета. В бюджетную документацию следует включать справочный документ, в котором приведен анализ расхождений между бюджетными прогнозами основных сводных макроэкономических и налогово-бюджетных показателей и полученными результатами за последние годы. Налогово-бюджетные и денежно-кредитные данные следует строго согласовывать, а в случае если процессы согласования недостаточно действенны, следует своевременно обращать на это внимание общественности (например, в аудиторских заключениях). Странам следует взять на себя обязательства ОСРД.  [c.5]

В бюджетной документации должна быть представлена оценка издержек, связанных со всеми налоговыми расходами. По мере возможности обсуждение налоговых расходов и общих расходов должно проводиться совместно (пункт 2.2. Оптимальной практики ОЭСР по обеспечению прозрачности бюджета ). Отчетность о квазифискальных операциях должна включать количественные оценки их фискальной значимости, и должна предоставляться информация о том, что послужило основой для их количественного определения.  [c.6]

Нередко государственным учреждениям разрешается использовать поступления в форме гонораров и платы за услуги непосредственно на финансирование расходов (например, больничные сборы, которые используются администрацией здравоохранения без предварительного их перечисления в общий фонд средств органов государственного управления). В странах ОЭСР плата за пользование все более широко используется как элемент механизмов контроля и стимулирования руководителей учреждений. Подобные механизмы должны регистрироваться в учете на валовой основе и отражаться как в бюджетной документации (в агрегированной форме), так и в развернутом виде в годовых отчетах соответствующих учреждений, с тем чтобы можно быть надлежащим образом установить масштабы деятельности органов государственного управления в полном объеме.  [c.13]

Вмешательство государства также происходит в форме прямого приобретения принадлежащих частным владельцам долей участия в капитале компаний и коммерческих банков. Все государственные вложения в акционерный капитал должны указываться в бюджетной документации37. При приобретении новых долей участия в капитале в бюджетной документации должно даваться соответствующее четкое объяснение, а также должны разъясняться цели политики, достижению которых служат государственные вложения в акционерный капитал38.  [c.18]

Для получения более полного представления о текущем состоянии бюджета в годовом бюджете или в какой-либо иной бюджетной документации должна представляться информация о результатах исполнения бюджета в прошлом. В годовой бюджет должны включаться данные по первоначальным и уточненным бюджетным оценкам за два предыдущих бюджетных года, а также данные о фактических результатах исполнения бюджета (или ожидаемых результатах, если окончательные показатели исполнения бюджета за текущий год отсутствуют)50. Эта информация должна содержать как основные сводные бюджетные показатели, так и более подробную информацию о субагрегатах (статья расходов, назначение и — при наличии данных — название программы или определенный результат). Должен указываться также статус информации о результатах исполнения бюджета (например, предварительная и не прошедшая аудиторскую проверку, заключительная и прошедшая аудиторскую проверку). Это позволяет сделать сравнительную оценку последних реальных показателей и бюджета, а также может привлечь внимание к существенным факторам риска в области прогнозирования и мер политики или макроэкономическим рискам и, в более широком смысле, к степени реалистичности бюджета. Необходимо раскрывать сведения о любых изменениях в классификации или форме представления статей от года к году вместе с обоснованием этих изменений. Должны также предоставляться прогнозы основных сводных бюджетных показателей на два года, следующие за текущим бюджетом. Оптимальной практикой является предоставление в бюджетной документации сводных бюджетных прогнозов на 5—10 лет вперед51.  [c.26]

Включает различные отчеты (например, о внебюджетных фондах, независимых ведомствах, квазифискальных операциях, фискальных рисках) и информационные материалы (например, о перспективах развития бюджетно-налоговой сферы и экономики в целом). Годовой бюджет и сопроводительная документация вместе составляют бюджетную документацию.  [c.27]

В состав бюджетной документации должны входить отчеты, описывающие характер и фискальную значимость условных обязательств и налоговых расходов центрального правительства, а также квазифискальных операций.  [c.28]

Учитывая трудности, связанные с количественным определением условных обязательств, включение в бюджетную документацию отчета, в котором указывается назначение в соответствии с государственной политикой каждого положения, в результате которого возникает условное обязательство центрального правительства, срок его действия и предполагаемые бенефи-  [c.28]

Включение в состав бюджетной документации отчета об основных налоговых расходах центрального правительства является основным требованием для обеспечения прозрачности в бюджетно-налоговой сфере. В таких отчетах должно указываться назначение каждого такого положения в рамках государственной политики, срок его действия и намеченные бенефициары. По возможности основные налоговые расходы следует определять количественно59.  [c.31]

Предоставление в бюджетной документации оценок издержек, связанных со всеми налоговыми расходами, предусмотрено Руководящими принципами ОЭСР по оптимальной практике, в которых также рекомендуется, насколько возможно, проводить совместное обсуждение налоговых и общих расходов. Хотя оценка рассматриваемых издержек может быть сопряжена с серьезными трудностями, предоставление данных о приблизительных издержках, связанных с налоговыми расходами, а также описание принципов, на которых проводились эти оценки, может существенно повысить прозрачность60. Ряд стран ОЭСР регулярно публикует оценки налоговых расходов. Текстовая вставка 9 содержит информацию о практике, используемой в отдельных странах.  [c.31]

Германия и США были первыми странами, которые начали предоставлять данные о налоговых расходах в конце 60-х годов. В настоящее время отчеты о налоговых расходах являются закрепленным в законе требованием по меньшей мере в девяти странах ОЭСР (Австралии, Австрии, Бельгии, Франции, Германии, Греции, Португалии, Испании и США). Большинство из предоставляющих такую информацию стран делают это ежегодно в Австралии, Бельгии, Финляндии, Франции, Греции, Португалии, Испании и Швеции отчет о налоговых расходах непосредственно связан с бюджетным процессом. В Греции к бюджету центрального правительства должен прилагаться бюджет налоговых расходов. Проведенное ОЭСР в 1999 году обследование показало, что три четверти стран ОЭСР регулярно составляют отчетность по налоговым расходам. Примерно в половине из них такие отчеты составляют часть бюджетной документации. В Бразилии также представляется некоторая информация о налоговых расходах в годовом бюджете. Предоставление этой информации является требованием конституции и Закона о бюджетной ответственности. В Корее с 1999 года правительство начало представлять отчетность по прямым налоговым расходам в Национальную Ассамблею.  [c.32]

После того как учтены перечисленные выше факторы, основным требованием для обеспечения прозрачности в бюджетно-налоговой сфере является включение в бюджетную документацию отчета о квазифискальных  [c.34]