Территориально-отраслевой принцип планирования теория и практика. М. Мысль, 1980. [c.164]
Районное регулирование заработной платы до последнего времени базировалось на территориально-отраслевом принципе дифференциации оплаты труда величина действующих на предприятиях районных коэффициентов и надбавок зависела не только от особенностей данного района, но и от народнохозяйственного значения отрасли и предприятия. Поэтому в пределах одного и того же населенного пункта районные коэффициенты и надбавки на разных предприятиях существенно различались, а на предприятиях непроизводственной сферы ряда областей они отсутствовали вовсе. [c.257]
Выборочная совокупность при бюджетных обследованиях в России более 40 лет формировалась на основе территориально-отраслевого принципа отбора. Для создания отраслевой выборки применялась типическая выборка с механическим отбором единиц внутри групп. Главным показателем отбора являлась среднемесячная оплата труда, составлявшая более 80% доходов трудящихся, что делало вполне оправданным типический отбор на ее основе. Отбор обеспечивал пропорциональную представительность в выборочной совокупности работающих с разным уровнем заработной платы. В условиях стабильной социально-экономической ситуации и господства государственного сектора в экономике страны такой отбор позволял решать задачи, стоявшие перед обследованием домашних хозяйств. [c.59]
Первая попытка организовать круглогодичное выборочное обследование рабочих в промышленности была предпринята в Москве в 1924 г. Выборочные обследования, которые регулярно проводятся в нашей стране с начала 50-х гг., охватывают в настоящее время около 49 тыс. домашних хозяйств всех регионов Российской Федерации. Выборка сформирована по территориально-отраслевому принципу, предполагающему пропорциональное представительство в ней различных общественных групп населения по стране и ее регионам. Однако в настоящее время возникла проблема актуализации выборочной совокупности и перехода от территориально-отраслевой выборки к территориальной, по- [c.267]
Территориально-отраслевое управление промышленностью предусматривает строгое соответствие производственной специализации предприятий и территориального их размещения. Органы управления промышленностью сверху донизу построены по производственному принципу. [c.105]
В сформулированных в 1974 г. Основных методических положениях построения АСПР изложена концепция и основные принципы создания АСПР, методологические и структурные предпосылки ее построения, исходные положения о взаимодействии АСПР с территориальными, отраслевыми и ведомственными АСУ, принципы этапности построения и развития АСПР. [c.172]
В строительстве применяются территориально-отраслевой и отраслевой принципы управления. Территориально-отраслевой обеспечивает территориальное единство подрядных организаций, эффективное сочетание районирования деятельности строительных министерств с их отраслевой направленностью, что создает условия для оперативного маневрирования материальными, трудовыми и денежными ресурсами в пределах районов территориальных управлений. Отраслевой принцип управления дает более высокий уровень специализации работ. По нему строятся транспортные и энергетические сооружения, объекты нефтяной и газовой промышленности, мелиорации, сельского и водного хозяйства. Обеспечивается наиболее эффективное использование материальных и трудовых затрат. [c.169]
В 1998 г. осуществлен переход с территориально-отраслевого на территориальный принцип управления средствами государственного социального страхования. [c.460]
Отраслевой принцип управления обеспечивает специализацию — необходимое условие совершенствования производства и его непрерывного технического развития, а также более гибкое и эффективное использование людских и материально-технических ресурсов отрасли. Вместе с тем для более успешного централизованного (отраслевого) руководства необходимо усиление самостоятельности территориальных органов. [c.26]
ФАПСИ и подобных учреждений. Выборка осуществляется комбинированным способом, сочетая территориальный и отраслевой принципы. Число бюджетов семей, отобранных для обследования, распределяется по отраслям и регионам страны пропорционально численности занятых в общественном производстве. В выборку попадают лица, занятые во всех отраслях экономики, а также лица пенсионного возраста. [c.603]
Первый подход основан на отраслевом или территориальном принципе, когда реализация всех видов налоговых проверок сосредоточена в подразделениях, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах определенного круга налогоплательщиков. Специализация контролирующих отделов осуществляется по отраслевому или территориальному- признаку. При отраслевом принципе каждый отдел специализируется на контроле за соблюдением законодательства о налогах и сборах определенной категории налогоплательщиков, например, отдел налогообложения банков, кредитных и страховых организаций отдел налогообложения промышленных предприятий и т.п. При территориальном принципе организации контрольной работы каждый отдел осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах всеми категориями налогоплательщиков, расположенных на определенной территории. Применение того или другого принципа организационно-структурного построения контролирующих отделов налоговой инспекции зависит от количества подлежащих контролю налогоплательщиков и их распределения по категориям и подконтрольной территории. При этом не исключается и возможность совмещения территориального и отраслевого принципов, т.е. выделения внутри территориальных отделов секторов, построенных по отраслевому принципу, либо наоборот — внутри отраслевых отделов территориальных секторов. Все зависит от конкретных условий контрольной работы на контролируемой налоговой инспекцией территории. [c.38]
Обмен информацией между налоговыми органами может быть весьма полезным и с точки зрения выявления определенных категорий налогоплательщиков, требующих особого внимания. Если работниками какой-либо налоговой инспекции выявлены систематические типичные нарушения налогового законодательства среди определенной категории налогоплательщиков, то вероятность обнаружения аналогичных нарушений у соответствующей категории налогоплательщиков другими налоговыми инспекциями крайне высока. Подобная аналитическая работа по обобщению результатов выездных налоговых проверок должна проводиться и проводится налоговыми органами всех уровней вплоть до МНС России. При этом должна поддерживаться постоянная обратная связь движение отчетной информации вверх от территориальных налоговых органов в управления МНС России по субъектам РФ и в само министерство должно сопровождаться обратным движением аналитических материалов от вышестоящих налоговых органов к нижестоящим. С точки зрения анализа вероятности обнаружения нарушений налогового законодательства налогоплательщики классифицируются по отраслевому принципу, а внутри отрасли — по объемам реализации, и для каждой такой категории определяется средний объем доначисленных сумм налогов и сборов на одну налоговую проверку за несколько лет. Выявляются и типичные для каждой категории нарушения налогового законодательства. [c.140]
Отделы, построенные по отраслевому принципу, имеют секторы по отдельным товарам или группам товаров. Они совершают весь круг операций, связанных с экспортом той или иной группы товаров. Территориальные и товарные секторы обычно имеются у фирм, совершающих значительное количество экспортных операций с широким кругом стран. Фирмы, имеющие небольшой объем экспорта, обычно ограничиваются в составе экспортного отдела только секторами, построенными по функциональному признаку. [c.467]
Одновременно с организационными вопросами разрабатывалась структурная схема управления нефтеснабжением. Создать стройную систему, способную выполнить задачи нефтеснабжения такой огромной по территории страны с разнообразными условиями и многоотраслевым хозяйством, было делом далеко не легким. С самого начала была принята схема управления, сочетающая в себе территориальные и отраслевые принципы. Уже в 1918 г. в стране начали создаваться конторы с центрами в крупных промышленных районах. Эти конторы явились предшественниками действующих в настоящее время территориальных нефтеснабсбытовых управлений. В 1922 г. насчитывалось [c.56]
Совокупность принципов и методов реализации названной политики охватывает следующие основные элементы регионального экономического механизма инструменты экономического регулирования региональных процессов воспроизводства ресурсов, их накопления и возмещения принципы экономического регулирования, адекватные методам формирования и распределения бюджета для целей воспроизводства положения по дотированию отраслей с учетом приоритетов принципы формирования индикативных планов и программ, обеспечивающих социально-экономическое развитие всех районов РБ специфические формы и методы согласования общегосударственных, территориальных, отраслевых, коллективных и личных интересов трудящихся рациональная структура организации управления ПК и экономикой народного хозяйства в целом. [c.139]
Экономические структуры различаются также в соответствии с территориальными и отраслевыми принципами функционирования и управления. В развитых странах на муниципальном уровне к ним относятся предприятия и организации коммунальной и социальной сфер, функционирующие на основе муниципальных финансовых, земельных и других ресурсов, находящихся в муниципальной собственности. На региональном уровне — это региональные рынки и соответствующая им инфраструктура, а также региональные органы их регулирования. [c.270]
Работа системы основана, как уже отмечалось, на работе ИС, в которой надо выделить как принципы ее ведения и функционирования, так и саму исходную информацию. Структуру исходной информации можно охарактеризовать следующим образом массивы исходной информации, хранящиеся на машинных носителях (магнитных дисках) ЭВМ значения параметров, вводимые в ЭВМ (с перфокарт и консоли) в процессе счета для обеспечения диалога человек—ЭВМ . Информацию, содержащуюся в массивах (табл. 5.3), можно несколько условно разделить на 2 части условно-постоянная (ретроспективные данные, характеризующие объемы газопотребления в территориально-отраслевом разрезе [c.132]
Перестройка управления промышленностью по территориальному принципу первое время положительно сказывалась на деятельности промышленных предприятий. Вместе с тем отход от отраслевого принципа управления вызвал целый ряд отрицательных моментов. [c.260]
Помимо промышленных академий, к середине 30-х годов было создано 35 институтов повышения квалификации инженерно-технических работников (ИТР) и хозяйственников, организованных по территориальному и отраслевому принципу. Почти при всех крупных предприятиях существовали филиалы этих институтов, обучение в которых велось без отрыва от производства. В институтах повышали квалификацию начальники и заместители начальников главков, трестов и других объединений, руководители предприятий и строек, начальники цехов и т. д. [c.342]
Значительное место в хозяйственном строительстве занимает территориально-производственный принцип управления. Управление социалистическим хозяйством организуется с учетом отраслевой специализации и территориального размещения производства. Специализация является одной из наиболее прогрессивных форм организации крупного машинного производства, важным условием научно-технического прогресса. Она требует определенной специализации и хозяйственных органов. ...Чтобы управлять,— учил В. И. Ленин,— нужно быть компетентным, нужно полностью и до точности знать все условия производства, нужно знать технику этого производства на ее современной высоте, нужно иметь известное научное образование 22. [c.72]
В настоящее время отраслевой принцип управления народным хозяйством является доминирующим, в связи с чем целесообразно рассмотреть особенности отраслевой системы маневрирования запасами. Функционирование отраслевой автоматизированной системы маневрирования запасами, заключающейся во взаимодействии предприятий, органов отраслевого и территориального управления, технических средств вычислительной техники и связи, должно обеспечивать [c.165]
Применение прогрессивных форм территориальной межотраслевой кооперации производства и использования общих материально-технических и природных ресурсов предполагает создание новых и развитие уже имеющихся региональных центров по производству продукции межотраслевого назначения, средств механизации и автоматизации для сокращения объемов ручного труда, выполнению ремонтных, транспортных и других работ (междуведомственные территориально-отраслевые объединения, предприятия, цехи) региональных многоотраслевых комплексов взаимосвязанных производств, образуемых по принципам обеспечения полного технологического цикла производства конечного продукта комплексного использования природных ресурсов на базе внедрения безотходных технологий и т. п. [c.21]
На практике управление строительством сочетает территориальный и отраслевой принципы организации. Отраслевой принцип управления обеспечивает специализацию — важный фактор совершенствования производства и непрерывного его технического развития, а также более гибкое и эффективное использование ресурсов отрасли. Вместе с тем в строительстве в силу его специфики (локальная закрепленность строительной продукции и реализация ее по месту производства), а также ввиду тенденций к территориальному единству строительных организаций отраслевое управление должно сочетаться с принципом зонирования деятельности строительных организаций. [c.26]
Важной вехой в коммунистическом строительстве в нашей стране является постановление сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства . Пленум признал необходимым организовать управление промышленностью по отраслевому принципу, образовать общесоюзные и союзно-республиканские министерства по отраслям промышленности и общегосударственную систему материально-технического снабжения страны по территориальному принципу во главе с -союзно-республиканским Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению (Госснаб СССР). [c.5]
Общегосударственная система материально-технического снабжения построена по территориально-отраслевому принципу. В нее входят главные управления по снабжению и сбыту продукции (союзглавснаб-сбыты), которые регулируют поставки определенных видов продукции главные управления по комплектованию строящихся и реконструируемых предприятий оборудованием и изделиями, созданнные по отраслям строительства (союзглавкомплекты) территориальные органы снабжения в союзных республиках и экономических районах страны, наделенные правами и обязанностями по комплексному материально-техническому обеспечению потребителей района (республики) всеми видами продукции в полном объеме. [c.197]
МНС России и его территориальные (управления МНС России по субъектам РФ, городские и районные налоговые инспекции) и иные подразделения являются единой системой контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах и осуществляют свои полномочия как в отношении федеральных, так и в отношении региональных (субъектов РФ) и местных налогов и сборов. Данная система контрольно-надзорных органов осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах и за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджеты соответствующих уровней и государственные внебюджетные фонды законно установленных налогов и сборов. МНС России — государственный орган, входящий в систему федеральных органов исполнительной власти, подчиненный Президенту РФ и Правительству РФ. Помимо центрального аппарата МНС России в его структуру входят, прежде всего, управления по субъектам РФ и городские (районные) — именуемые еще территориальными — налоговые инспекции. Помимо территориальных подразделений в структуре МНС России образуются также специализированные подразделения для работы по отдельным важнейшим направлениям1. Эта система функционально независима от региональных и местных органов власти. Налоговые инспекции выполняют только те решения и постановления по налоговым вопросам региональных и местных органов власти, которые приняты в соответствии с законом и в пределах предоставленных соответствующим органам власти полномочий. В свою очередь, региональные и местные органы власти не вправе изменять или отменять решения налоговых органов или давать им оперативные руководящие указания2. Характерной особенностью указанных органов является то, что они формируются не только по территориально-отраслевому принципу, но и по принципу специализации. [c.247]
Система управления локомотивным хозяйством на железных дорогах построена по территориально-отраслевому принципу. Но территориальному принципу все предприятия локомотивного хозяйства, как и других отраслей железнодорожного транспорта, находятся в ведении и управляются Министерством путей сообщения. Общее руководство дороги осуществляет начальник дороги, а на территории (в границах) отделения — начальник отделения дороги. Локомотиворемонтные заводы подчинены Главному управлению по ремонту подвижного состава и производству запасных частей. [c.17]
В соответствии с организационной структурой АСЦВК структура распределенного банка данных также является иерархической, построенной по территориально-отраслевому принципу. На верхних уровнях иерархии находятся [c.100]
Эта система строится в соответствии с административ но-территориальным делением СССР, сложившейся сетью и типами библиотек, объемом и содержанием книжных фондов всех библиотек конкретного региона (района, города, области, края, автономной и союзной республик). Система МБА организуется на основе территориально-отраслевого принципа, предусматривающего создание региональных центров МБА — универсальных и отраслевых и территориально-ступенчатое направление и перенаправление заказов на литературу. [c.345]
Интенсивно разрабатываются и внедряются АСУ различных звеньев управления пар. х-вом и в европ. социалистич. странах. В Болгарии создаётся единая гос. сеть вычислит, центров (ВЦ) по территориально отраслевому принципу. Сеть ВЦ оснащена упифнциронанной электронно-вычислит. техникой и [c.17]
Осн. принципы У. социалистич. произ-вом разработаны В. II. Лениным, Коммунистич. партией системность, комплексность, требующая тесной увязки решения экономич., социально-политич. и идеологич. проблем единство хоз. и политич. руководства демократии, централизм — сочетание планового централизованного начала с широкой демократией, использованием инициативы трудящихся партийность принципы научности, объективности и конкретности, требующие учёта объективных закономерностей п их спецнфич. проявления в конкретных историч. условиях принцип осн. звена, отыскания из множества задач осн. задачи, решение к-рой позволяет решить весь комплекс вопросов У. территориально-отраслевой принцип, согласно к-рому необходимо сочетать адм.-территориальный подход с отраслевым (гл. задачи отраслевого У.— определение потребности и обеспечение нар. х-ва продукцией отрасли, проведение единой технич. политики, организация внедрения достижений науч.-технич. про- [c.223]
В период создания и функционирования совнархозов в экономических районах действовали соответствующие управления, координировавшие деятельность предприятий по нефтепереработке и нефтехимии. После ликвидации совнархозов и перехода к отраслевому принципу управления было создано союзно-республиканское Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР. В отдельных республиках организованы республиканские министерства или главные управления при Советах Министров республик. Так, республиканское Министерство нефтеперерабатывающей промышленности в Азербайджане, а также и главные управления в других союзных республиках решали задачи оперативного порядка, связанные с территориальными особенностями той или иной республики. Для более полного руководства территориальными комплексами в крупных экономических районах возникли территориальные производственные объединения и комбинаты — Грознефтсхимзаводы, Башнефтехимзаводы, Куйбышевнефтехим-заводы и др. Их создание характеризует непрерывную концентрацию производства. [c.96]
Нефтеперерабатывающей промышленностью управляет союзно-республиканское министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР. В отдельных республиках созданы республиканские министерства или главные управления при Советах Министров республик. Так, республиканское министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности в Азербайджане, так же как и Главное управление Совета Министров УССР по нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, призвано решать задачи оперативного порядка,, связанные с территориальными особенностями данных республик. Таким образом осуществлен отраслевой принцип управления. [c.117]
На XXVII съезде КПСС была предложена программа перестройки экономики, рассчитанная на длительный период. Эта программа была углублена Съездами народных депутатов и сессиями Верховного Совета Союза ССР. Последние приняли ряд законов, подводящих правоЕ ую базу под экономическую реформу. Законы о собственности, земле, предприятии, кооперации, арендных отношениях и другие станут той основой, которая даст возможность реальной перестройке экономики страны в целом и отдельных трудовых коллективов. В основные задачи, которые ставятся перед страной, отраслями, предприятиями, вхоДят дальнейшее совершенствование систем планирования и экономического стимулирования производства, с повышением в организации управленческой и плановой деятельности роли конечных результатов обеспечение сбалансированности планов на основе совершенствования системы материальных, трудовых и стоимостных балансов совершенствование системы плановых показателей текущего и перспективного планирования усиление роли долгосрочных планов и прогнозирования разработка комплексных программ по наиболее важным научно-техническим, экономическим и социальным проблемам более полное сочетание отраслевого и территориального (регионального) принципов планирования и управления производством создание системы натуральных и стоимостных нормативов длительного пользования для всех уровней планирования совершенствование планирования, финансирования и стимулирования научно-технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства разработка проблем научно-технического прогресса в отраслях в их единстве с экономическим развитием страны совершенствование нормирования и системы оплаты труда, повышение стимулирующей роли заработной платы, улучшение ее планирования и 1 з [c.3]
В соответствии с решением сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС в стране был осуществлен переход от территориального к отраслевому принципу управления народным хозяйством. Для руководства промышленностью были созданы отраслевые министерства. Одновременно была создана Общегосударственная система материально-технического снабжения во главе с Государственным Комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению (Госснаб СССР), в состав которого вошли все склады, базы, конторы, управления снабже- [c.66]
Под руководством Л. Я. Карпова в апреле — мае 1918 г. была разработана структура Отдела, в основу деятельности которого был положен отраслевой принцип, т. е. объединение всех однотипных химических предприятий в одну отрасль [5]. Территориальный принцип управления допускался лишь при объединении мелких предприятий местного значения. Химический отдел состоял из коллегии, технического совета, производственных групп, секций и подотделов общего характера. Заведующий Хим-отделом и члены коллегии назначались Президиумом ВСНХ. Технический совет являлся совещательным органом при коллегии и состоял из специалистов различных отраслей промышленности. [c.248]
Таким образом, хотя и был восстановлен отраслевой принцип руководства, все еще сохранялись элементы территориальной организации управления промышленностью. Существовала четырехзвепная система управления Министерство химической промышленности СССР —отраслевые управления — республиканские управления химической промышленности—объединения (предприятия). Наличие республиканских органон управления нарушало отраслевой принцип руководства и тормозило развитие специализации. [c.262]
Необходимо отметить, что с перестройкой управления хозяйством по отраслевому принципу и передачей в ведение министерств отраслей промышленности, решение вопросов правильного размещения производительных сил и территориального планирования значительно усложнилось. Рассмотрение титульных списков капитального строительства предприятий на 1966—1970гг. показало, что многие министерства и ведомства СССР разработали проекты пятилетнего плана без достаточного учета решений Партии и Правительства по вопросам территориального планирования. [c.25]
Мартовским и сентябрьским (1965 г.) Пленумами ЦК КПСС и XXIII съездом КПСС были приняты решения о коренном улучшении методов управления и планирования в народном хозяйстве СССР. Территориальный принцип управления промышленностью и строительством был заменен более совершенным отраслевым принципом. [c.22]
В РАСЦВК допускается выделять базовые организации соответствующего профиля, ответственные за ведение в республике отдельных классификаторов или их разделов. Иногда роль базовой организации поручается организации — разработчику данного классификатора или его отраслевого раздела. Например, ведение ОК.ПО в республиках поручается организациям ЦСУ СССР, ведение ОКП—организациям Госснаба СССР и министерства местной промышленности. Структура РАСЦВК построена по территориально-отраслевому (ведомственному) принципу. [c.97]
В связи с переходом к управлению промышленностью по отраслевому принципу установить, что союзно-республиканские министерства СССР и общесоюзные министерства являются распорядителями материально-технических ресурсов, выделяемых на развитие отраслей промышленности , а реализация планов материально-технического снабжения проводится через систему главснабсбытовJ и территориальных органов материально-технического снабжения 3. [c.47]
В целях обеспечения правильного территориального планирования развития промышленного производства при отраслевом принципе управления промышленностью установить, что Госпланы союзных республик разрабатывают проекты планов развития народного хозяйства республик по всем отраслям промышленности союзно-республикансксго и республиканского подчинения, а также предложения по проектам планов производства продукции (кроме оборонной продукции) на предприятиях общесоюзных министерств, находящихся на территории республики. [c.113]
В настоящее время отраслевой принцип руководства промышленностью сочетается с территориальным принципом организации материально-технического снабжения в стране при трехзвеннои и двухзвеннои системах организации материально-технического снабжения. Трехзвенная систе- [c.219]