ЛИЦЕНЗИЯ НА ЗАГРЯЗНЕНИЕ — оплачиваемое разрешение на выброс определенного количества вредных веществ, жидких или газообразных отходов определенного состава. [c.161]
Рыночные отношения в экологии. Впервые рыночное регулирование природопользования и охраны окружающей среды стало применяться в странах с преобладанием рыночной экономики. В отличие от административно-экономического регулирования рыночные отношения в экологии означают полную свободу предпринимателей заключать договоры между собой, самостоятельно принимать решения о взаимоотношениях с экологическими банками и биржами, перераспределять, а также перепродавать лицензии на загрязнение. Государства всегда и везде ограничивают [c.373]
ЛИЦЕНЗИЯ НА ЗАГРЯЗНЕНИЕ — оплачиваемое разрешение на выброс определенного количества вредных жидких или газообразных отходов заранее оговоренного или юридически установленного химического состава. [c.582]
СОЗДАНИЕ РЫНКОВ ПРАВ НА ЗАГРЯЗНЕНИЯ. Важная сфера деятельности государства — создание прав собственности там, где ранее они не существовали. Это дает возможность создания новых, отсутствовавших ранее рынков и подключения рыночного механизма к решению проблемы под контролем государства. Кроме прямого уменьшения общих размеров внешних эффектов, рынки прав на загрязнения (обычно на определенные размеры или нормы вредных выбросов) дают возможность приближения к решению проблемы неодинаковое эффектов от различных экономических субъектов и неодинаковых издержек на устранение путем внедрения механизма перепродажи лицензий на загрязнения. Устанавливая конкретный допустимый объем загрязнений, государство таким образом задает фиксированный объем предложения прав на загрязнения. Рыночная цена определяется при помощи учета спроса на загрязнения. Те субъекты загрязнения, для которых данная цена окажется выше издержек на сокращение или полную ликвидацию вредных выбросов, предпочтут не покупать такую лицензию, а принимать необходимые сравнительно более дешевые меры. В противном случае им придется купить лицензию и уменьшить производство данной продукции или же полностью его прекратить, если суммарные затраты будут слишком высокими. [c.613]
Загрязнения и связанные с ними издержки вызывают расстройство рынка. Может ли государство, используя весь арсенал средств, преодолеть трудности рынка Ответ на этот вопрос зависит от того, насколько действенен государственный контроль за загрязнением окружающей среды и те способы регулирования внешних эффектов, которые государство использует, в частности административно-законодательный, опирающийся на стандарты, налоги и штрафные санкции, рыночные лицензии на выброс отходов. [c.308]
Схема пузыря (или торговля правами на выброс загрязнений). В этом варианте природоохранных взаимоотношений Центром устанавливается граничный вектор темпов выброса загрязнений г. Если реальный вектор темпов выброса г г, то штрафование — достаточно щадящее, либо отсутствует вообще. Если же по некоторым компонентам это неравенство нарушается (т.е. С j), то в случае отсутствия у предприятия права (лицензии) на дополнительный [c.33]
В условиях полной информированности на рынке купли-продаж и прав на загрязнение в (1.2.14) (или (1.2.15)) может реализоваться знак равенства. Если же количество предприятий (т.е. число п) достаточно велико, то условие полной информированности может быть нарушено. Это соответствует тому, что предприятия, же лающие приобрести лицензии на дополнительный выброс, не знают все предприятия, имеющие возможность продать свое право на выброс загрязнений. В таком случае количество приобретенных лицензий соответствует величине, меньшей суммарного количества прав на выброс загрязнений, предлагаемых к продаже, так что в (1.2.14) и (1.2.15) мы должны писать знак строгого неравенства. Однако подобные соотношения несут в себе мало информации. [c.36]
Первый способ - принятие административных мер по отношению к тем, чья деятельность вызывает отрицательные экстерналии. На государство возлагается осуществление контроля за деятельностью, порождающей отрицательные внешние эффекты с применением административно-командных мер, штрафных санкций, рыночных лицензий на выброс отходов до определенного уровня загрязнения окружающей среды и т. д. [c.362]
Государственные лицензии на сброс отходов выступают объектом купли-продажи на этом своеобразном рынке. Загрязнители, купившие такие лицензии, но сократившие на период их действия вредные выбросы, могут остаток по лицензии продать на рынке, а если они полностью перестают сбрасывать отходы, то могут продать лицензию тем, кто не укладывается в разрешенные нормы выброса. На практике, например, в США, уже несколько лет действует рынок квот на выбросы двуокиси серы, провоцирующей кислотные дожди. В результате загрязнение атмосферы удалось снизить на 40%. [c.362]
Однако нужно учитывать, что рыночные структуры могут воспрепятствовать эффективной торговле правами на загрязнение. Так, если в распоряжении имеется меньше лицензий, чем запрашивалось первоначально к их выдаче, то образуется цена (Рл) больше нуля Рл > 0, и с производственно-экономической точки зрения лицензии становятся узким производственным фактором. В результате возникает стимул сократить объемы загрязнения настолько, чтобы возникающие при этом затраты были меньше, чем цена лицензий. [c.500]
Последний способ стал причиной образования рынка прав на причинение внешних эффектов. Государственные лицензии на выброс отходов выступают объектом купли-продажи на рынке на основе спроса и предложения на них. Позиция защитников оптимального объема загрязнения подвергается критике из-за невозможности точного измерения издержек от загрязнения, которые несут другие предприятия, а также граждане. Возникают также споры вокруг экономической политики, основанной на признании прав на побочные эффекты. [c.10]
Экологическая политика США. В соответствии с Декретом Конгресса США 1969 г. по защите окружающей среды любое федеральное агентство, связанное с утверждением лицензии, обязано подготовить отчет об экологических последствиях проекта и представить его на суд общественности. Добыча нефти в США развивалась бы иначе если бы экологические последствия загрязнения шельфа в 1969 г. не привели к отказу от нефтяных лицензий на шельфе Калифорнии и если бы Конгресс одобрил строительство нефтепровода из Англии в 1971 г., а не в 1973 г. С 1973 по 1985 г были приняты усиленные административные меры для ускорения лицензирования перспективных зон на шельфе федеральных земель. [c.237]
Пусть в некотором регионе действует механизм строгого ограничения совокупного выброса вредных веществ в окружающую среду всеми промышленными предприятиями. Это означает, что каждое предприятие приобретает на рынке квоту на загрязнение, в пределах которой оно и может осуществлять эмиссию вредных веществ, связанную с производством. Если предприятие по каким-либо причинам выходит за пределы выделенной ему квоты, то оно лишается лицензии на производственную деятельность. Поскольку механизм распределения рыночный, то и сами квоты могут являться объектами купли-продажи и вокруг них может разворачиваться конкурентная борьба. Таким образом, эти квоты можно рассматривать как некий обобщенный ресурс, не производя на уровне качественного анализа подразбиения квот по степени и видам загрязнения. Существенно, что тот уровень, который ограничивает совокупную эмиссию, не определяется спросом квоты на рынке, а устанавливается администрацией региона, например муниципалитетом. Могут быть рассмотрены различные варианты модели [7, 11, 12,17]. [c.27]
Те субъекты загрязнения, для которых данная цена окажется выше издержек на снижение или ликвидацию вредных выбросов, предпочтут не покупать такую лицензию, а осуществить необходимые сравнительно более дешевые меры. В ином случае им придется купить ее и сократить производство данной продукции — или же полностью отказаться от него, если суммарные затраты окажутся слишком высоки. [c.286]
На графике кривая предложения SS соответствует предельно допустимому уровню загрязнений. MS — кривая предельных общественных издержек. Кривая спроса DD показывает предельные выгоды от экономии на затратах по очистке отходов. Общий объем выбросов в нашем примере соответствует количеству выпущенных лицензий и составляет 50000 т. Равновесие устанавливается, когда уравниваются предельные издержки по уменьшению загрязнения всех производителей, а равновесная цена, определяемая пересечением кривых спроса и предложения, составляет 30 ден. ед. за 1 т отходов. [c.311]
Платежи пользователей на покрытие административных расходов могут включать плату за получение разрешения или лицензии, а также другие номинальные платежи, соответствующие величине выбросов и покрывающие издержки на раздачу разрешений и лицензий. Эти платежи в целом меньше платежей за загрязнение и имеют ограниченное воздействие на уровень выбросов фирмы. Скорее всего их надо рассматривать как лицензионный сбор, который сопровождается выдачей лицензии. [c.407]
При такой схеме взаимоотношения предприятий возможна ситуация, когда одно из них путем приобретения лицензий обеспечивает себе право на непомерно большие темпы выброса загрязнений, приводящие к серьезным ме дико- экологическим последствиям, по крайней мере, на территории, близлежащей к этому предприятию. Недопущение такой ситуации является уже заботой Центра, который должен установить вектор [c.35]
Для наших целей целесообразно ввести коэффициент информированности OLJ [0, 1] как часть от потенциально имеющихся для продажи прав на выброс j-ro типа загрязнений, известных потенциальным покупателям лицензий. Неравенства [c.37]
Важнейшим направлением работ служб, отвечающих за экологическую безопасность прилегающих к предприятию, селитебных зон, является экологический аудит. Он включает в себя оценку уровня загрязнений атмосферы, гидросферы и почв, а также состояния газопылеулавливающих систем, систем очистки воды, шумоглушения и т. п. К проведению экологического аудита, как правило, привлекаются специализированные организации, имеющие лицензию на его проведение, выданную специально уполномоченными органами. [c.293]
Здесь S (t 1) — функция щадящего штрафа за темпы выброса загрязнений в пределах ограничения, г г, мно-лсество J состоит из тех индексов загрязнений, по которым приобретены лицензии на дополнительный темп выброса, вектор С отличается от вектора г только заменой компонент Я- [c.35]
Конфликты с общественностью (даже при отсутствии конфликтов с законодательством, например, при исправной и предусмотренной в смете проекта выплате необходимых штрафных санкций, налогов, других форм платежей по приобретению права на допустимое загрязнение окружающей среды) влекут за собой ущерб престижу торговой марки, привлекательности фирмы и инновационного проекта для сторонних инвестиций, затруднения в одобрении органами законодательной и исполнительной власти необходимых, возможно, фирме и проекту государственных заказов, субсидий, налоговых льгот и налоговых кредитов, лицензий, квот и т.п. Эти конфликты могут также блокировать найм необходимых местных кадров, привлечение специалистов, считающихся с мнением протестующих кругов общественности. В итоге они, как минимум, заставят фирму пойти на дополнительные расходы по отношениям с общественностью (паблик ри-лейшнс) и модификации самого инновационного проекта. [c.204]