Социальные приоритеты (в системе социальной политики) 17 [c.349]
В развитых странах не менее 5-7 % ВВП направляется в сферу образования. В России в несколько раз ниже не только сам этот показатель, но и объем ВВП как в абсолютной массе, так и в расчете на душу. Казалось бы, последнее обстоятельство оправдывает российское правительство скудный "паек" ВВП не позволяет, якобы, выделять образованию необходимые финансовые ресурсы. Но дело не только в этом (хотя, бесспорно, скудость затрудняет любые прогрессивные сдвиги). За время реформ он сократился примерно в 2,5 раза, в то время как расходы на образование - не менее чем в 3,3-4 раза. Главная причина, как указывалось выше, недопонимание роли образования как фактора повышения развивающего потенциала страны, а, следовательно, формирования условий и инструментов выхода из кризиса, повышения уровня и качества жизни, укрепления экономической, социальной, национальной и государственной безопасности. Наше государство, мощно выращенное в XX в., в том числе и благодаря удивившему весь мир размаху и динамике образования "потеряло к нему вкус", а точнее к его действительному, а не декларативному, приоритету в системе ценностей и факторов прогресса, причем в то время, когда расходы на образование в мире являются не фактором истощения, а непременным условием благосостояния и качественных изменений экономического, социокультурного и гуманитарного потенциалов общества. [c.44]
Социальная политика должна отражать приоритеты в отношениях с различными слоями населения (дети, инвалиды, безработные, уволенные в запас военнослужащие и др.). Система социальной поддержки должна включать индексацию доходов, пособия по безработице, целевые дотации уязвимым слоям населения. [c.39]
Все это обусловливает необходимость создания в России национальной доктрины образования, которая должна выражать отношение государства к образованию, определять его место в экономике страны, решении социальных, национальных, культурных, духовных, гуманитарных и др. проблем. При этом имеется в виду отношение не на словах, а на деле, ибо хорошее образование стоит больших денег. В России же раньше финансирование системы образования осуществлялось по остаточному принципу, а в 1992-1998 гг. — по принципу ниже прожиточного минимума . В федеральном бюджете на 1999 г. на образование были выделены смехотворные средства, сравнимые с теми, что в США выделяются на содержание всего одного университета. Отсюда необходимо принять антикризисные меры и увеличить долю ВВП, выделяемую на образование до 6% (в т. ч. на высшее — 1,5%). К началу 1999 г. эта величина на образование составляла чуть более 3%. Для сравнения Дания тратит на образование 8,4% от совокупного ВВП, Швеция — 7,8, Финляндия — 7,3, Канада — 7,2, США — 6,6%. Все это требует перехода на реальную многоканальную систему финансирования образования бюджетные и внебюджетные фонды, частный капитал. Образование должно иметь абсолютный приоритет в бюджете страны и способствовать развитию всех видов творческой деятельности. [c.123]
Главный вопрос в установлении процедур финансового регулирования в системе высшего образования сводится, как считают специалисты, к тому, какой максимальный уровень финансовой ответственности является наиболее предпочтительным для каждого уровня управления. Для решения этого вопроса должно приниматься во внимание следующее чьи решения о предпочтениях должны иметь приоритет социальные и другие особенности организации, осуществляющей обучение или исследования управленческая компетенция лиц, принимающих решение. [c.162]
Главными приоритетами в бюджетных расходах будет борьба с бедностью, обесценение внутренней и внешней безопасности государства, судебная система, воспроизводство научного потенциала, социальная сфера. [c.91]
Среди недостатков существовавшей системы трансфертов в Российской Федерации следует указать на практическое отсутствие целевых субсидий для стимулирования капиталовложений в сферах, относимых к национальным приоритетам в субъектах Федерации. В настоящее время федеральное правительство частично возмещает субъектам Федерации расходы, понесенные в связи с выполнением обязательств по федеральным расходам, через взаимные расчеты. К этим платежам относятся специальные субсидии городам с преимущественно военной промышленностью, а также финансирование расходов по содержанию переданного в муниципальную собственность жилого фонда и объектов социально-культурного назначения субъектов РФ. [c.249]
В непроизводственной сфере бюджетное финансирование должно шире использоваться, с одной стороны, для поддержания достигнутого уровня социально-культурного обслуживания населения, а с другой - для достижения оптимальной структуры отраслей с учетом социальных приоритетов. Однако для этого необходимо перестать финансировать социально-культурные расходы исходя "из достигнутого". Сегодня достаточно хорошо видны глубочайшие пороки такого финансирования. Но беда в том, что, развенчав его морально, общество не перестало им пользоваться. Реальной альтернативы этому методу выделения бюджетных ассигнований еще не создано. Финансирование "от достигнутого" изживет себя лишь в том случае, если будет заменено реально созданной системой научно обоснованных финансовых норм и нормативов, определяемых из расчета необходимого уровня социального обслуживания граждан (например, медицинских расходов на одного жителя или других показателей). [c.162]
К дальнему окружению компании относятся элементы, которые находятся вне сферы ее непосредственного влияния система ценностей и их приоритеты в обществе обычаи местного и международного делового оборота политическая обстановка в стране и мире экономическая обстановка в отрасли, стране и мире социальная и экологическая ответственность налоговая система, институциональная структура природные катаклизмы народные волнения криминализация внешних связей. [c.137]
КОРПОРАТИВИЗМ - система организационного оформления (институционализации) интересов различных социальных слоев и групп современного общества. Специальные институты, процедуры и механизмы служат инструментами реализации этих интересов, борьбы их представителей за приоритеты в экономической и социальной политике. Ключевую роль при этом играют институты и механизмы социального партнерства. [c.292]
В любом случае система экономических и культурных ориентиров накладывает влияние на поведение потребителя при оценке соотношения цена-качество страхового продукта. Чем ниже позиция страхования в системе приоритетов, тем меньше чувствительность к качеству услуги, и, соответственно, меньше склонность к страхованию. В каждом обществе есть определенная доля населения, никогда не приобретающая полис даже по минимальной цене в силу культурных и социально-экономических установок. По оценкам специалистов, в России их удельный вес составляет 10-15%. Однако остальное население открыто для страхования, хотя и для него социокультурные факторы влияют на оценку соотношения цена-качество. Наиболее чувствительны к риску лица с высшим образованием (лучше экономическим и техническим), занимающие достаточно высокое положение в управленческой пирамиде предприятий и организаций, обладающие высоким уровнем дохода. Эта категория населения включена в современные рыночные механизмы, имеет развитое экономическое мышление. Им более свойственна ориентация на страхование как на инструмент защиты от неблагоприятных ситуаций. С другой стороны, существует большое количество людей, имеющих высокий доход, но не включенных в современную развитую экономику. Классическим, даже анекдотическим примером здесь являются новые русские . Если взять определенный имущественный срез общества, в него одновременно попадает и директор коммерческой фирмы, и браток , сделавший себе состояние на вымогательстве. Разумеется, их экономическое, в частности, страховое поведение различаются коренным образом первый рассматривает страхование в качестве эффективного защитного инструмента второй более склонен к использованию неформальных средств компенсации ущерба. [c.41]
Война, таким образом, закрепила изменения в западном менталитете. Традиционный либерализм стал, как полагали, первопричиной великой депрессии, конец которой могла положить лишь катастрофа — мировая война. После войны экономика должна была возродиться на новой основе. Равновесие платежного баланса уступило дорогу новому приоритету внутренним экономическим заботам. Предпочтение, которе отдавалось отныне социальным объектам экономической системы, [c.18]
Центральное место в системе мер по реформированию бюджетного процесса должна занять широко применяемая в мире концепция (модель) бюджетирования, ориентированного на результаты в рамках среднесрочного планирования. Применяемая в настоящее время методика планирования расходов бюджетополучателей, и главным образом бюджетных учреждений, предполагает индексацию сложившихся расходов за ряд предшествующих лет с детальной разбивкой их по статьям бюджетной классификации, при этом не учитываются ожидаемые результаты бюджетных расходов. Новая модель бюджетирования, ориентированного на результат, предполагает распределение бюджетных ресурсов между бюджетополучателями и реализуемыми ими бюджетными программами с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов предоставления услуг в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики и в пределах прогнозируемых на долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов. Эта модель предполагает переход к средне- и долгосрочному бюджетному планированию, а также мониторинг результативности бюджетных расходов бюджетополучателями. [c.248]
Роль социального страхования в экономике во многом зависит от приоритетов политики государства. В условиях доминирующей роли государства система социального страхования не носила такого всеобъемлющего характера, в отличие от условий рыночной экономики. В условиях административно-плановой экономики многие вопросы социальной зашиты и социальных гарантий населения государство брало на себя, учитывая необходимые для этого средства непосредственно в бюджете. Именно поэтому не все виды социальной защиты обеспечивались через систему социального страхования. Такой механизм существовал в отношении пенсионного обеспечения населения и его медицинского обслуживания. [c.143]
Социальные приоритеты — предпочтения в области социальных отношений, признанные обществом в качестве наиболее значимых, настоятельных, неотложных, требующих безотлагательной реализации. В условиях российских рыночных реформ С.п. являются обеспечение и содействие занятости населения, борьба с безработицей, коррупцией, криминализацией экономики, борьба с бедностью и нищетой населения, создание эффективной системы социальной защиты населения и др. [c.310]
Снижение налогового давления на экономику предстоит достичь за счет сокращения количества налогов, сборов и отчислений в различные фонды (постепенно сведя их до общепринятого в мировой практике минимума), применения умеренных ставок и расширения налоговой базы применяемых налогов и сборов, улучшения их структуры и моделей построения. К 2005 году уровень налоговой нагрузки на экономику республики с учетом отчислений в Фонд социальной защиты населения должен снизиться до 39-40%. Приоритет в льготах по налогообложению получат предприятия, реализующие на мировых рынках продукцию высокой переработки. Предполагается также максимально упростить налоговую систему, уделить особое внимание совершенствованию системы и порядка взимания местных налогов и сборов. [c.219]
Некоторая информация, касающаяся истории бедности и социальных программ в России до революции и после прихода к власти большевиков приводится в Приложении 1. Там можно увидеть, как, начиная уже с IX века, складывалась система поддержки бедного населения, как она эволюционировала. Что же касается более близких нам времен, то в первую очередь приходится сказать, что в течение многих лет в Советском Союзе вопрос о бедности не рассматривался как важный для определения приоритетов социальной политики. Считалось, что бедных в СССР нет, а если кто и есть - так это бездельники и тунеядцы. Однако уже в 1957 году был установлен минимум заработной платы (27-35 руб. в месяц), который определялся на основе стоимости минимальной потребительской корзины. Более того, как отмечается в Приложении 1, прожиточный минимум в России начал рассчитываться еще в 1918 году, хотя и лишь для целей определения минимальной заработной платы сведения о нем регулярно публиковались в средствах массовой информации. Просуществовал этот показатель около 10 лет. [c.6]
Кто же сегодня представлен среди получателей льгот и какова численность льготников Чаще всего ссылаются на оценку Минтруда РФ, согласно которой 70% населения имеют право на какие-либо социальные выплаты и льготы. К настоящему времени в России сложилось едва ли оправданное многообразие различных форм и видов социальной поддержки. Только на федеральном уровне установлено около 156 видов социальных выплат, льгот, пособий и дотаций, оказываемых 236 категориям населения. Закономерным следствием такой политики стало несоответствие обязательств государства реальным бюджетным возможностям по различным оценкам обязательства государства в 5-10 раз превышают финансовые возможности. Это означает, что право значительной части получателей льгот оказалось не реализованным. Таким образом, главный порок сложившейся на настоящий момент системы социальной поддержки - это несоответствие обязательств государства его реальным возможностям и главный барьер в доступе к системе социальных льгот и выплат - это отсутствие механизма выбора приоритетов в условиях дефицита ресурсов. [c.20]
Во-вторых, государственная собственность отличается самым высоким в системе форм собственности уровнем концентрации как наиболее перспективных факторов экономического роста финансовых ресурсов, научно-технологического потенциала, так и традиционных, базовых - мощностей естественных монополий и природных ресурсов. Использование этих уникальных возможностей государственной собственности для закрепления и развития обозначившейся в самые последние годы тенденции к экономическому росту — главный, наряду с социальными, приоритет государства. [c.44]
В 30-е годы сформировалась модель экономики, дожившая с небольшими изменениями до 80-х годов. Из пятилетки в пятилетку устанавливались одни и те же приоритеты — преимущественное развитие тяжелой и военной промышленности, невыполнимые плановые показатели, краткосрочное административное распределение материальных ресурсов, игнорирование социальной сферы. Эта модель опиралась на экстенсивное развитие и сопровождалась ростом инфляции в условиях дефицита. В системе управления был воссоздан непомерный бюрократический аппарат. [c.256]
В современном динамично меняющемся мире значимость информационных ресурсов неуклонно повышается. Сказанное имеет отношение к различным сферам деятельности человеческого общества, в том числе и к экономике. В любом государстве экономика организуется, структурируется и функционирует сообразно как складывающимся общемировым тенденциям, так и национальным особенностям и приоритетам, в частности политическим, что особенно проявилось в нашей стране в годы советской власти. Вместе с тем существуют некие общие правила ее функционирования, инвариантные даже по отношению к особенностям политической организации общества. В частности, к их числу относится организация экономики в виде совокупности взаимодействующих хозяйствующих субъектов, представляющих собой ее основу и называемых в общей теории управления социально-экономическими системами. Под социально-экономической системой мы будем понимать некую совокупность ресурсов (людских, материальных, финансовых, информационных и др.), организованных надлежащим образом для достижения цели (целей) главным образом экономического характера, сформулированной собственниками (руководителями) этой системы с учетом действия объективных и субъективных факторов. [c.7]
Важно понять, что иерархическая организация, культура, рынок — явления сложные. Это не просто инструменты управления . В живых, реальных хозяйственных и социальных системах все они почти всегда сосуществуют. Речь идет лишь о том, чему отдается приоритет, на что делается главная ставка. Это и определяет сущность, облик экономической организации общества. [c.15]
Усвоив материалы данной главы, вы узнаете, что такое инвестиции, как осуществляется инвестиционная деятельность компании и какую роль она играет в экономическом развитии предприятия. Как разрабатывается инвестиционная политика компании и каковы ее приоритеты и специфические проблемы в переходный период к рыночной системе. Из каких денежных источников и как осуществляется финансирование инвестиционной деятельности компаний и какую роль играет при этом государство. Поймете, что такое инвестиционный проект и как осуществляется оценка его экономической, экологической и социальной эффективности. Познакомитесь с тем, какую роль играет "фактор времени" в оценках экономической эффективности инвестиционных проектов и как осуществляется процедура дисконтирования затрат и эффектов. Рассмотрите, какие виды рисков присущи инвестиционным проектам горнодобывающих компаний, как оценивается их величина и как они сводятся к разумному минимуму. [c.109]
В Концепции должна быть представлена система представлений о стратегических целях, приоритетах социально-экономической политики и важнейших направлений достижения намеченных целей. [c.196]
Классическая ленинская формулировка высшей цели планомерно организованного социалистического производства не случайно воспроизведена в разделе новой редакции Программы КПСС, посвященном социальной политике партии. В новую редакцию Программы КПСС введены определения планирования и как инструмента реализации экономической политики партии, и как активного рычага ускорения социально-экономического развития страны, интенсификации производства на основе научно-технического прогресса, осуществления прогрессивных хозяйственных решений..."1. Рычага, призванного обеспечивать сбалансированный и динамичный рост экономики" и приоритет общегосударственных интересов". Государственное централизованное народнохозяйственное планирование — присущий социализму и вытекающий из его коренной природы как системы планового хозяйства экономический рычаг, экономический метод (и при том главный экономический метод управления. [c.129]
Для перспективных планов исключительное значение имеют последние. После комплексного расчета общественных потребностей и определения ресурсов, переходят к согласованию ресурсов и потребностей для определения их оптимального соответствия. Это заключительная стадия логики расчетов плана. Поскольку объем ресурсов в плановом периоде есть всегда некоторая конечная величина, важнейшая проблема стадии согласования — обеспечение наибольшей (социальной и экономической) эффективности общественного производства. В связи с этим потребности должны быть ранжированы по степени их значимости, определена система приоритетов удовлетворения потребностей. [c.131]
Таким образом, реализация нивой парадигмы системы высшего технического образования превращает вуз в мощный фактор и инструмент социального развития общества, который является не только средством воспроизводства интеллектуального, культурного и профессионального потенциала общества, но и активно влияет на адекватное современным потребностям общественного производства развитие социальной структуры. Кроме того, использование в практической деятельности результатов фундаментальных и прикладных вузовских исследований обусловливает влияние не только на техническую политику производства, но и на коррекцию приоритетов экономической политики, а это в конечном итоге способствует оптимизации взаимоотношений в сфере общественного производства. [c.337]
Реализация этой функции обеспечивается через органы государственного контроля, в том числе финансового, институциональные системы при помощи систем показателей и критериев, зафиксированных в правовых актах различного уровня, системы санкций, поощрений и льгот, а также посредством системы приоритетов социально-экономического развития общества. [c.33]
Проведенная периодизация развития бизнеса США, выделяющая наиболее существенные характеристики фирмы, присущие тому или иному периоду, позволяет сделать интересный вывод, что в ходе эволюции фирма становится все более открытой системой, при этом данный процесс характеризуется повышением сложности системы. Если представить фирму как систему, имеюнгую входы и выходы, окруженную внешней средой в виде рынка, конкурентов, экономических, социальных, технических и политических факторов, то процесс эволюционного развития можно представить как последовательно-параллельный перевод внимания фирмы от одного элемента к другому. Первоначально, внимание было сконцентрировано на самом создании промышленного механизма по выпуску товара (период промышленной революции), далее - на процессе улучшения действующего производства, повышения его производительности и борьбы с конкурентами (производственный период). Все внимание руководства в данный период было сосредоточено на том как идет их бизнес . Удовлетворение основных потребностей общества привело к возникновению новых, их дифференциации, изменению структуры спроса. Вследствие чего внимание фирмы сконцентрировалось на выходе (товаре) и его взаимосвязи с рынком, рыночной ориентации бизнеса. При этом изменения товаров и рынков происходило эволюционным, а не революционным путем, основной упор делался на развитии существующих рынков и продуктов. В результате комфорт и стабильность общества сменились его благосостоянием. С ростом общественного благосостояния начался процесс, когда под сомнение стала ставиться сама необходимость экономического роста, как главною инструмента социального npoipe a, происходит смена социальных приоритетов, увеличение контроля экономики со стороны правительства, рост иностранной конкуренции. При этом постпроизводственная эра не изменила старые приоритеты фирмы, а дополнила их. Теперь, возникла необходимость уделять внимание не только историческим проблемам производства и конкуренции, но и проблемам технологических прорывов, структурных изменений экономики и рынка, отношений между фирмой и правительством, фирмой и обществом. [c.76]
В настоящее время, как отмечалось ранее, высшая школа переживает тяжелые времена. Разрушены и практически перестали действовать отработанные механизмы культурной социализации, которую сегодня спонтанно подменяет социальная адаптация к наличной реальности с ее неустойчивой, кризисной экономикой, политикой, моралью, непредсказуемостью, неопределенностью приоритетов, идеалов и социальных целей. В стенах вузов все заметнее проявляет себя тенденция к воспитанию своих воспитанников в отрыве от системы нравственных ценностей, фундаментальных идей, культурных ориентиров, что делает их легкой добычей идеологических штампов, суррогатов идей, попкультуры [85]. [c.333]
Безусловно, сущность распределительной функции коренным образом меняется в зависимости от уровня социально-экономической системы —не требует особой расшифровки очевидный тезис о том, что реализация данной функции в системе государственных финансов и в системе финансов предприятий весьма различаются по многим критериям, параметрам, способам реализации и др. В частности, если на уровне государства распределительная функция имеет императивный, т. е. нормативный, предписательный, характер и не всегда исходит из приоритета экономической эффективности, то в приложении к предприятию ее характер — рекомендательный, а мотивировка и реализация принципиально иные — исходя из требований экономической целесообразности. В рамках системы управления предприятием рассматриваемая функция проявляется в распределении его ресурсов исходя из различных классификационных группировок, основными из которых являются (а) структурные подразделения предприятия и (или) виды деятельности и (б) виды активов. [c.310]
Решающее значение в реализации приоритетов НТП имеет деятельность учреждений Министерства науки и высшего образования Казахстана в прогнозной период приоритет получат фундаментальные исследования, обещающие сравнительно быструю практическую реализацию. Например, Институт ионосферы действует в рамках междисциплинарной программы "Исследование физических процессов ближнего и дальнего космоса", открывающей широкие возможности в решении научно-технических, экологических и социальных задач. В частности, это позволит приступить к модернизации системы радиовещания и радиосвязи к созданию с институтом сейсмологии электромагнитной модели очага землетрясения и системы краткосрочного прогноза землетрясений в Алматинском регионе получению достоверной информации о неблагоприятной гелиофизической обстановке. [c.86]
Ситуация во Франции, Италии и Бельгии, в принципе, мало чем отличалась от развития Германии. Особый путь развития представляла Япония36. Смешанный характер экономики проявился здесь в гораздо меньшей степени. Инициатива принадлежала частному капиталу. Расходы государства на общественные службы были невысоки. Это относилось и к трансфертным платежам в 1970 г. они составили лишь 6% от общего дохода частных лиц против 20% во Франции и 14% в Швеции. Это явление объясняется действием факторов структурного характера. Производственные предприятия всегда выполняли здесь социальные функции, обеспечивая своим работникам сохранность рабочего места и материальную поддержку. В среднем общий доход работника такового предприятия в 2 раза превышал уровень его заработной платы. В глазах Запада эта система выглядела патерналистской, для японских же рабочих она являлась ни чем иным, как проявлением естественной солидарности между предпринимателем и его работником. Приоритеты в Японии однозначно отдавались процессам накопления, инвестирования и экономического роста. В 1971 г. фискальные платежи и взносы в систему социального страхования составили здесь лишь 21% от ВНП против 43% в Швеции и 30% в США. Прямое налогообложение лишь незначительно влияло на процесс выравнивания доходов, за исключением самых богатых. Помимо этого, доходы с собственности выросли с 9,5% от величины ВНП в 1960 г. до 12,4% -в 1971. Тем не менее не могло быть и речи о той пропасти в доходах, которая существовала накануне войны, когда Зайбацу контролировались несколькими семействами, а земельная собственность принадлежала крупным землевладельцам. Реформы, проведенные американской оккупационной администрацией, сделали невозможным возврат к прошлому. И действительно, исследования, проведенные в Японии в 70-х годах, подтверждали, что распределение доходов в этой стране было гораздо более равномерным, чем в ФРГ или США. [c.161]
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР, плановый программный документ на десять лет, исходное звено взаимоувязанной системы нар.-хоз. планов служат базой для разработки пятилетних планов. Призваны реализовать долговременные стратегич. задачи в области экономич. и социального развития, определяемые решениями съездов Коммунистической партии, обеспечивать комплексное решение этих задач, концентрацию сил и ресурсов на выполнение важнейших общегосударственных программ, своевременную реализацию научно-технич. открытий и разработок, определение приоритетов в развитии отраслей и экономич. р-нов для обеспечения прогрессивных изменений в нар.-хоз. пропорциях, повышение эффективности капитальных нложений и всего общественного произ-ва. [c.649]
Маркетинг (англ, marketing) — "философия" производства используется для изучения покупательского спроса, организации рекламы, проведения ценовой политики на основе изучения рынка и применительно к его требованиям. М. — работа с рынком ради осуществления обменов с целью удовлетворения человеческих нужд и потребностей. М. — система мероприятий по изучению рынка и воздействию на потребительский спрос. Основные функции маркетинга планирование товарного ассортимента, продаж и торговых операций ценообразование, организация рекламы, стимулирование сбыта и распределение товаров, их хранение и транспортировка управление торгово-коммерческим персоналом, обеспечение сервисных услуг анализ конкурирующих товаров и услуг, всей деятельности конкурентов, изучение направления развития отрасли для получения максимальной прибыли. В системе М. реклама приобретает наивысшую эффективность. М. в системе связей с общественностью — это не просто деятельность предприятий или их специальных отделов, направленная на эффективное продвижение продукта на рынке, а тщательный сбор и изучение информации о потребителе и планирование способов воздействия на него через формирование общественного мнения и популяризацию собственного имиджа. Теория и практика маркетинга в связях с общественностью постоянно эволюционируют, в зависимости от социально-экономического контекста возникают новые приоритеты. [c.279]
Третья из названных задач имела самый низкий приоритет и финансировалась по остаточному принципу. В результате малообеспеченные слои населения имели ограниченный доступ к ресурсам, перераспределяемым через систему льгот и привилегий. В советской распределительной системе такой подход к выбору приоритетов в значительной степени был оправдан социальные привилегии обеспечивали материальное неравенство, а всеобщая занятость и высокий уровень минимальной оплаты труда21 защищали от бедности. Только в ситуации высокой иждивенческой нагрузки (в основном детской иждивенческой нагрузки) семья имела высокий риск бедности. Важно то, что такая система приоритетов неприемлема при становлении рыночных отношений, когда нет политики сдерживания дифференциации в распределении доходов. Сохранение советской системы льгот (особенно скрытой ее части) не способствует перераспределению ресурсов в пользу наименее обеспеченной, социально незащищенной части общества. [c.18]
Что касается исследований в гражданских отраслях, то необходимо констатировать, что приоритет развития науки в системе целей государственной политики был и остается крайне низким на протяжении всего периода реформ. Это объясняется как остротой других социально-экономических проблем, требующих государственного финансирования, так и более эффективным лоббированием своих интересов различными отраслевыми и финансовыми группами12. После некоторого повышения доли расходов на науку в бюджетных [c.233]
Данная работа ориентирована на анализ экономических проблем и подходов к реформированию хозяйственной системы, выявление объективных оснований для принятия политических решений. Первый раздел Обзора в большей степени рассчитан на участие в национальной дискуссии по основным целям и принципам предстоящего этапа развития страны и реформирования экономики. Чрезвычайно важно достичь широкого национального согласия в отношении как существа и глубины, так и приоритетов в экономических и социальных реформах, составляющих объективное содержание следующего этапа жизни страны. Большую роль в этом отношении сыграет ожидаемая обществом новая программа реформ, в разработке которой задействованы огромные интеллектуальные ресурсы. Содержание и имплементация правительственной программы будет одной из ключевых тем следующего Обзора 2000 г. [c.95]
Наш подход основан на относительно новом для отечественной социологии понятии экономической культуры. Традиционно в качестве основных элементов, составляющих культуру, выделяют нормы и ценности. Ценности, составляющие фундамент культуры, служат основанием для формирования социальных норм. В свою очередь, на основе принятых в обществе ценностей и норм складываются иерархии приоритетов и пре-стижей, пронизывающих как социально-экономическую, так и духовную сферу. Системы приоритетов, имея социокультурную основу, коренятся в историческом прошлом народов и социальных групп и меняются достаточно медленно. [c.19]
По мере развития смешанной экономики, глобализации рынков (прежде всего в общеевропейских масштабах) индикативное планирование трансформируется в стратегическую свою форму. Во Франции идея стратегического планирования выбор главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль в реализации коих призвано брать на себя государство, впервые получила воплощение в десятом индуктивном плане (1989-1992 гг.). Были установлены шесть главных направлений развития (укрепление национальной валюты и обеспечение занятости, образование, научные исследования, социальная защита населения, обустройство территории, обновление государственных служб), каждое из которых получило статус целевой государственной программы, обеспеченной системой различного рода финансовых преференций. В целом приходится констатировать распространение в 80-90-х гг. весьма сдержанных настроений по отношению к использованию инструментов индикативного планирования, это стало реакцией на ряд обстоятельств, в том числе на падение эффективности функционирования госпредприятий (70-80-е гг. выявили ряд негативных сторон в эволюции госпредпринимательского сектора. Выполнение общенациональных приоритетных задач влечет за собой возрастание дефицита госпредпринимательского сектора, которое наблюдается во всех странах ЕС), и на чрезмерные аппетиты отраслевых лоббистов. [c.217]
Право автора на изобретение, научную идею, разработки, новое изделие или новую технологию является интеллектуальной собственностью, которая охраняется государством. Механизм защиты интеллектуальной собственности предусматривает систему экономических, социальных, правовых методов и средств поддержки инноваций. В современном мире применяются три основных типа защиты интеллектуальной собственности патенты, авторское право, товарный знак. Патент на изобретение удостоверяет авторское право на изобретение, приоритет изобретения и исключительное право на использование изобретения. Патентная система создает организационно-правовую основу для разрушения монополизма в сфере производства, науки и техники, хотя на первый взгляд патентная форма охраны научно-технических достижений противоречит антимонопольным тенденциям, так как патент наделяет его обладателя исключительным монопольным правом на пользование изобретением. Никто не имеет права использовать изобретение без разрешения (лицензии) патентообладателя. Однако появление патента является сигналом для всех заинтересованныхлиц (производителей и потребителей) о том, что создана новая технология или подготовлен выпуск новой продукции. На практике патент мобилизует общественные [c.33]