НЕСОВЕРШЕННАЯ КОНКУРЕНЦИЯ И РЫНОЧНАЯ ВЛАСТЬ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ [c.253]
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ РФ — совокупность органов гос., законодательной, исполнительной и судебной власти и управления, централизованно регулирующих основные соц.-экон. отношения в стране, а также методы управления и механизм их использования. Ее задачи принятие законов, контроль за их исполнением, выработка и реализация политики и рекомендаций в области соц.-трудо-вых отношений в стране, охватывающих вопросы оплаты и мотивации труда, регулирования занятости и миграции населения, трудового законодательства, уровня жизни и условий труда, организации труда и конфликтных ситуаций и т.д. В условиях рыночной экономики гос. регулирование соц.-экон. отношений носит ограниченный характер и, как свидетельствует опыт разных стран, касается вопросов трудового законодательства, занятости, оценки уровня жизни и некоторых др. Роль трех ветвей власти в управлении трудовыми ресурсами различна. Законодательная власть осуществляет принятие законов, содержащих обязательные правила поведения, в т.ч. в области соц.-трудовых отношений. Она представлена Федеральным Собранием в лице двух палат — Совета Федерации и Гос. Думы. Федеральные законы в области трудового законодательства принимаются Гос. Думой. Совет Федерации также обладает правами по участию в законодательной деятельности, но они имеют иной характер, чем у Гос. Думы. Совет Федерации не наделен правами принимать законы, но он одобряет или отклоняет федеральные законы, принятые Гос. Думой. Значительную роль в осуществлении парламентского контроля играют комитеты палат. Комитеты и комиссии палат — органы, способствующие эффективной деятельности парламента, [c.52]
Политическая составляющая, представленная органами государственной власти, а также партиями, блоками, группами и другими организациями, определяет цели и направления развития общества, его идеологию, внешнюю и внутреннюю государственную политику в различных областях, пути и средства их реализации правительством. Политическая система оказывает существенное влияние на деловую активность организаций, она создает трудности и возможности для развития многих сфер бизнеса. Организация должна иметь четкое представление о стабильности политической ситуации предстоящей смене (если таковая намечается) политических партий и лидеров, их программах направлениях деятельности и отраслях, которые они намереваются поддерживать возможностях различных групп лоббирования, их интересах и влиянии на принятие тех или иных законов и других нормативных актов. Информированность об этих процессах позволяет одним организациям воспользоваться благоприятными возможностями для укрепления своих позиций, завоевания новых рыночных ниш, расширения сферы деятельности, другим — избежать или снизить потери. [c.71]
Столь устойчивую тенденцию нельзя объяснить только различием внутренних и мировых цен (которые в условиях либерализации внешней торговли постепенно выравниваются), хотя и это имеет место. Гораздо более стабильный характер носят структурные диспропорции в экономике, поддерживаемые рыночной властью монополистов (главным образом в топливно-сырьевых отраслях). А это мощный и постоянно действующий фактор завышения цен в экономике. Поскольку по своему происхождению он имеет нерыночный характер, преодолеть его путем косвенного рыночного регулирования денежной и кредитной сфер в принципе невозможно. И коль скоро государственная антимонопольная политика слаба, ценовая конъюнктура остается неустойчивой и качественно неравновесной. Для банковского сектора это тождественно сохранению высоких кредитных рисков в реальном секторе, особенно при долгосрочных кредитах. [c.83]
Исследования и определения типов поведения фирм имеет важное значение еще и потому, что поведение является объектом государственного регулирования. Так, во всех промышленно развитых странах регулируется деятельность предприятий, обладающих заметной рыночной властью — доминирующих фирм и монополий. К определяющим формам поведения относят политику определения выпуска и цен на продукцию. В России начало первого этапа государственного регулирования цен на продукцию предприятий-монополистов было связано с выходом постановления правительства от 11.08.92 г. №576. [c.294]
Это особая роль государства в переходной экономике, где, с одной стороны, идет преобразование государственных институтов правительственной политики в соответствии с условиями и требованиями рынка, а с другой — от активной роли государства зависит создание условий для эффективного функционирования модели будущей экономики. Пока же не созданы рыночные механизмы и во многом сохраняются последствия старой системы, в переходной экономике действия двух механизмов — государственного и рыночного — проявляются не столько в их взаимосвязи, сколько в противоречии друг другу. Отсюда опасность неоправданного вмешательства или невмешательства государства в экономические процессы. Кроме того, эффективность государства в переходной экономике в решающей мере зависит от компетентности представителей всех ветвей и органов власти. Самая главная задача государства — это разработка переходной программы с четко определенными целями и этапами, которая станет официальным юридическим документом, а не благими пожеланиями. [c.324]
В контексте нашей дисциплины основная цель государственной политики состоит в том, чтобы избежать негативных последствий рыночной власти. Государственную политику в этой области можно разделить на два широких направления регулирование и антитрестовская политика (или политика в области конкуренции). Регулирование имеет место в том случае, когда фирма обладает монопольной, или близкой к монопольной, властью и ее действия (скажем, установление цены) оказываются под контролем регулирующего органа. Например, до 1996 года компания АТ Т должна была согласовывать все изменения тарифов на междугородные телефонные разговоры с регулирующим органом. Антитрестовская политика (или политика в области конкуренции) — более широкая область. Ее цель — удержать фирмы от действий, которые чреваты увеличением рыночной власти с неприемлемыми для общества последствиями. Приведем пару примеров, которые могут оказаться полезными. [c.24]
Два предыдущих примера показывают, насколько разными могут быть ситуации, когда возможно вмешательство государства. Основная цель государственной политики — предотвращение и исправление таких ситуаций, чтобы рыночная власть не достигала неприемлемого размаха в ущерб обществу, и в частности потребителям. В следующих главах мы рассмотрим другие области государственного вмешательства с целью ограничения рыночной власти. [c.25]
Задачи по обузданию рыночной власти действующих монополий в отечественной экономике следует решать с широким применением методов прямого государственного административного контроля, включая ценовое регулирование. В то же время, несмотря на сложное положение отечественной экономики, методы антимонопольной политики не могут быть универсальными и требуют глубокой дифференциации. [c.337]
Во-вторых, необходимость государственного вмешательства в рыночную систему спровоцированная самим государством. Дело в том, что регулирующие действия государства могут совсем не улучшить, а ухудшить общеэкономическую ситуацию. Именно это может стать основанием для еще более активного вмешательства государства в механизм функционирования рыночной системы. В связи с этим необходимо принимать во внимание тот факт, что экономическая политика формируется и осуществляется людьми, которые принимают решения, руководствуясь субъективными взглядами на те или иные проблемы. Часто эти решения принимаются на основе несовершенной информации и зависят от множества факторов. Вмешательство государства в экономику может, в частности, осуществляться не столько в целях максимизации социального благосостояния нации, сколько в интересах достижения успеха у электората накануне выборов в органы власти. [c.568]
Таким образом, в течение второго периода (летние месяцы) произошло радикальное изменение политики государственных заимствований и структуры финансирования дефицита федерального бюджета. Доля внутреннего рыночного заимствования снизилась с 85% до 22% от общего объема источников валового финансирования, а доля внешних займов увеличилась с 10% до 65%. Данный период характерен и тем, что в эти месяцы начала увеличиваться роль Банка России в финансировании дефицита. По сравнению с началом года доля косвенных кредитов ЦБР увеличилась более, чем в три раза с 3% до 10%, что объясняется попытками денежных властей поддержать внутренний рынок заимствований. [c.82]
Политика субфедеральных органов власти по управлению долгом претерпела в 1998 г. принципиальные изменения. Потеря доступа к рыночным инструментам заимствования в результате финансового кризиса и дефолта по внешним и внутренним обязательствам вынудила регионы отказаться от попытки реформирования системы управления долгом и вернуться к практике финансирования дефицита, характерной для 1995-1996 гг. Неисполнение обязательств по обслуживанию долга, распространившееся в 1998 г. и на рыночные долговые инструменты субъектов РФ, явилось закономерным результатом политики формирования долга, проводившейся в предшествующие годы и направленной на привлечение максимально возможной суммы из всех источников на цели финансирования текущих бюджетных расходов без учета необходимости проводить своевременное обслуживание долга. Существенную роль в этом сыграло и отсутствие регулирующего законодательства на федеральном уровне, а также неспособность федеральных органов власти эффективно контролировать процесс накопления государственного долга на субфедеральном уровне. [c.102]
Наряду с другими результатами, опрос выявил существенные различия в разрыве в оплате труда и общем уровне вознаграждения, особенно для высших государственных должностей государственной службы. Поэтому, для правильного расчета существующего разрыва, было сделано допущение о том, что некоторые льготы, предоставляемые государственным служащим, являются значительными и их предлагается сохранить (медицинское обслуживание, служебные автомобиль и водитель), тогда как другие (санаторно-курортное лечение, предоставление квартир и дач) предлагается отменить (однако их стоимость должна быть отражена косвенно через предлагаемое повышение оплаты труда). Ввиду ограниченного числа получателей данного вида льгот, прямая экономия бюджетных средств в результате их отмены будет крайне незначительной оценочная экономия бюджетных средств для центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти в 2002 г. составила около 550 миллионов рублей или около 0,01% от ВВП 2002 г. Однако, в случае принятия правительством решения о переводе всей соответствующей инфраструктуры на коммерческую основу, потенциальные единовременные поступления от реализации этих фондов по рыночным ценам будут гораздо более значительными. Следует также отметить, что имеющиеся данные по льготам охватывают только центральный аппарат исполнительных органов государственной службы, и, следовательно, проведение такой же политики в отношении государственных служащих территориальных подразделений федеральных органов государственной власти и основной сферы государственного управления на субнациональном уровне возможно обеспечит дополнительную экономию бюджетных средств. [c.46]
Если в работах 1920-х гг. С. Прокопович выступал как безусловный сторонник частной инициативы. и рыночной свободы, го в последующее десятилетие его позиция во многом меняется. Центральной темой для этого автора становится идея планирования . Видимо, под влиянием событий великой депрессии (1929—1933) Прокопович приходит к выводу, что планирование является необходимым не только в государственном, но вообще во всяком крупном хозяйстве начальные формы он усматривал уже в экономике Германии периода первой мировой войны. Автор неоднократно возвращается. к важному вопросу каким образом, до каких пределов следует развивать государственное регулирование и планирование, чтобы не разрушить частную инициативу и конкуренцию Более осторожным становится и анализ экономической политики Советской власти. Оставаясь, как и прежде, решительным противником военно-коммунистических методов, Прокопович с большей, чем прежде, лояльностью описывает теорию и практику нэпа. [c.247]
Так, в Китае наблюдается активное действие органов власти на всех уровнях, начиная с общенационального вплоть до провинциального (областного), поселкового и деревенского. Сильное и активно действующее правительство взяло на себя ведущую роль в руководстве процессом перехода к рынку путем создания институтов рыночной направленности как на промышленном, так и региональном уровнях. Экспортная деятельность в стране находится под контролем государства, и ее интенсивность часто определяется решениями провинциальных властей. Правительство проводит экспансионистскую политику, осуществляет программу реструктуризации приватизированных и государственных предприятий, ведет такую торговую политику и политику регулирования, чтобы привлекать солидных иностранных инвесторов, способных принести необходимый опыт и финансовые средства. [c.20]
Заслуживает внимания для России и проблема соотношения экономики и политики при переходе к рынку. Мировой опыт показывает, что переход к рынку более успешен, если политические и экономические преобразования разведены во времени. В тех же случаях, когда глубокое переустройство государственности в процессе утверждения во власти группировок новой идеологической ориентации совмещаются во времени с радикальным изменением экономической системы, ход последнего начинает подчиняться логике политической борьбы и тем самым резко затрудняется. Это, к сожалению, и произошло в России. Реформы начала 90-х годов решали прежде всего политические задачи, с их помощью удалось изменить форму общественного бытия в стране. Политические критерии оказались решающими и при выборе российской властью радикальной либерально-монетаристской модели рыночного реформирования. Главное средство макроэкономического управления — жесткая монетарная политика, а приоритет текущей хозяйственной деятельности — финансовая стабилизация, трактуемая как исчерпывающее условие для спонтанно развивающейся инвестиционной активности и экономического роста. [c.39]
Тревога нарастала. Все изложенные здесь соображения и рекомендации звучали на научных совещаниях и экономических советах, в периодических изданиях. Политика властей многим представлялась как неразумная и непоследовательная, звучала критика, перечислялись ошибки. Но хотелось бы подчеркнуть при всей важности тех или иных конкретных мер, связанных с валютным, курсом, с тонкими деталями регулирования банковской деятельности, даже со знаменитой пирамидой ГКО , в построении которой критики без устали обличали правительство — все это не главное. Эти меры могли, быть может, оттянуть кризис на какое-то время, облегчить связанные с ним тяготы — но сам кризис был неизбежен. Ибо парламент России вопреки предупреждениям экономистов-реформаторов из года в год принимал дефицитные государственные бюджеты, наращивая объемы государственного долга. Иными словами, в бедах России опять-таки виноваты не сами по себе рыночные реформы, а те условия двоевластия, в которых они проходили. [c.253]
Монетаризм следует рассматривать в качестве одной из частей общего поля мировой экономической теории. Применение его концепций оправдано чаще всего в качестве временной меры, для исправления определённых деформаций в экономике и в хозяйственной политике государства. Однако монетарная политика эффективна, как правило, только при налаженном рыночном хозяйстве, в условиях развитой рыночной инфраструктуры (необходимых для рыночной системы учреждений и порядка их взаимодействия), а также при общеполитической стабильности в государстве. Для успеха монетаристских мероприятий необходима очень сильная или даже тоталитарная государственная власть, такие мероприятия обычно связаны с существенными экономическими жертвами со стороны основной массы населения. В конце концов экономическую политику приходится неизбежно дополнять и корректировать бюджетными и др. мероприятиями. [c.214]
РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА - совокупность организационных и экономических мер по привлечению инвестиций с целью возрождения экономики регионов, ликвидации структурных деформаций, формирования благоприятной рыночной среды с учетом интеграции региона в единое экономическое пространство. Представляет собой относительно обособленную сферу экономико-правовой и организационно-управленческой деятельности, но осуществляется с учетом общегосударственной инвестиционной политики. Ответственность за реализацию несет исполнительная власть субъекта Федерации. Участниками реализации инвестиционной политики регионов наряду с государственными структурами являются банки, финансовые компании, финансово-промышленные группы, страховые и инвестиционные фонды. Способствует укреплению эконо- [c.469]
Для успешного проведения финансовой политики, эффективной реализации финансового механизма и механизма управления финансами большое значение имеет правовое оформление финансовых отношений субъектов хозяйствования и органов государственной власти и органов местного самоуправления. Роль финансового права значительно возрастает и в связи с переходом в нашей стране от административно-командной системы управления к рыночной. Кроме того, кардинальное изменение государственного устройства, построение федеративных отношений между органами власти непосредственно влияют на состав финансовой системы нашего государства, что диктует необходимость переосмысления ранее существовавших юридических норм, регулирующих финансовые отношения, и создания нового финансового законодательства. [c.71]
В России пока не сложилась полноценная система антимонопольных действий, идет ее постепенное формирование. Основой антимонопольной политики стал Закон РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", принятый в 1991 г. и частично пересмотренный и дополненный в 1995 г. Среди причин отсутствия действенного антимонопольного института следует выделить несовершенство рыночных отношений, отсутствие должного опыта и практики, силу сложившихся государственных монополий в промышленности и традиционную централизацию власти исполнительных органов на всех уровнях. Это отразилось в специфике российского антимонопольного законодательства. Данная антимонопольная законодательная особенность проявляется в направленности закона против всех форм централизации, и особенно централизации исполнительной власти. Последнее служит характерной чертой российского антимонопольного законодательства. [c.18]
В целях обеспечения надлежащего проведения экономических реформ и социальной политики, устранения причин кризисного состояния и перехода к рыночной экономике Законом СССР об органах государственной власти и управления от 5 сентября 1991 г. определены высшие органы власти в лице Верховного Совета СССР, состоящего из двух палат — Совета Республик и Совета Союза, которые совместными решениями будут [c.16]
В современных условиях для многих предприятий характерна оперативная форма управления финансами, т. е. управленческие решения представляют собой реакции на текущие проблемы. Такая форма управления финансами вызывает противоречия между интересами предприятия и его партнеров. Поэтому актуальна проблема перехода к управлению денежными ресурсами на основе анализа финансового состояния, постановки стратегических целей деятельности предприятия, адекватных рыночным условиям, и поиска путей их достижения в рамках принятой финансовой политики. Финансовая политика представляет собой целенаправленное использование финансов для достижения долгосрочных и краткосрочных задач, определенных учредительными документами (уставом) предприятия. Например, усиление позиций на рынке товаров (услуг), достижение приемлемого объема продаж, прибыли, доходности (рентабельности) активов и собственного капитала, сохранение платежеспособности и ликвидности баланса. В условиях нестабильной экономической среды, высокой инфляции (12-14 % в год), непредсказуемой налоговой и денежно-кредитной политики государства многие предприятия вынуждены заботиться о своем выживании. Это выражается в решении текущих финансовых проблем как реакции на неопределенные макроэкономические установки государственных власт- [c.27]
Если проанализировать внешние факторы, которые должны дисциплинировать процессы внутреннего корпоративного управления, то картина здесь следующая. Государственное регулирование и экономическая политика несистемны и часто зависят от политических интересов различных органов власти, политических партий и влиятельных социальных групп. Все это создает высокую степень неопределенности и оказывает на внутренние процессы корпоративного управления не столько дисциплинирующее воздействие, сколько дезорганизующее. Финансовые рынки развиты слабо, неэффективны. Рынок ценных бумаг не отражает реальной стоимости компаний. Не существует финансовых инструментов, доходность которых можно было бы взять за точку отсчета при определении ставки дисконтирования. В целом определить стоимость компании очень трудно. В результате практически отсутствует один из важных дисциплинирующих индикаторов — рыночная стоимость компании. На товарных рынках условия конкуренции не равные. В результате товарные рынки подают компаниям искаженные сигналы и подталкивают их к стратегически ошибочным действиям. Ресурсы компаний часто используются для трансформации неравенства условий конкуренции в пользу компании. [c.396]
Основная цель патентной системы — вознаграждение новаторов. Но поскольку патенты наделяют своих владельцев монопольными правами, они порождают некоторые издержки эффективности, точнее, неэффективность распределения ресурсов как следствие монопольной ценовой политики. Это первая проблема выбора, с которой сталкиваются разработчики государственных стратегий выдача более дорогих патентов увеличивает мотивацию НИОКР, что в долгосрочной перспективе оборачивается более высокими темпами технического прогресса. Но это также увеличивает рыночную власть и приводит к снижению экономической эффективности232. [c.305]
С точки зрения микроэкономической теории, базовой причиной необходимости государственной отраслевой и промышленной политики служат так называемые провалы рынка. К провалам рынка относятся монопольная власть, внешние эффекты (экстерналии), общественные блага и несовершенство системы информации. В целом провалы рынка снижают эффективность спонтанной рыночной конкуренции. Применительно к конкретным рынкам они проявляются в высоком уровне необратимых издержек входа и транс акционных издержек. В предыдущих главах мы частично проанализировали провалы рынка, связанные с асимметрией информации. Мы разбирали и не стратегические факторы рыночной структуры, при спонтанном функционировании рынка порождающие монопольную власть, а также связанные с ней потери общественного благосостояния. [c.182]
Последние 10 лет проблемы социальной поддержки малообеспеченного населения широко обсуждаются в российском обществе. Политики, ученые, представители власти и общественных организаций принимают активное участие в этой дискуссии. Преобладающий фокус рассмотрения данной проблемы можно охарактеризовать следующим образом вследствие снижения уровня жизни и роста дифференциации доходов населения существенно увеличилась численность бедных, но приоритетом социальной поддержки со стороны государства по-прежнему остаются не бедные семьи, а определенные категории населения, риск бедности для которых может быть как высоким (например, неполные семьи с детьми), так и низким (профессиональные категории). Как неоднократно отмечалось, действующая система федеральных мандатов включает около 150 видов льгот и выплат более двум сотням категорий граждан и семей, в том числе государственным служащим, представителям отдельных профессий и ведомств (судьям, работникам правоохранительных органов), ветеранам, многодетным семьям, и т.д. Все эти виды социальной помощи не зависят от уровня доходов. В результате, по различным оценкам, только 19—25% от общей суммы трансферта на социальную помощь предоставляется семьям с доходами ниже прожиточного минимума2. Вместе с тем, в условиях рыночной экономики именно бедное население должно стать приоритетной группой для социальной поддержки со стороны государства и благотворительных организаций. [c.3]
В настоящее время большая часть вопросов жизнедеятельности научно-технической сферы отнесена к ведению органов государственной власти, которые пока не выработали соответствующего рыночным условиям хозяйствования организационного (структурного) механизма, нормативно-правовой и экономической базы проведения научно-технической политики. Вследствие этого произошло резкое сокращение номенклатуры и объемов выполняемых НИОКР. Накопленный научно-технический потенциал длительное время не востребуется, что приводит к утрате значительной его части научными и научно-техническими центрами, предприятиями, организациями и подразделениями, занимающимися научно-технической деятельностью. Таким образом, практически полностью остановились инновационные процессы в национальной экономике, что наносит ущерб государственным интересам и безопасности России. [c.114]
Подобного рода информационно-разъяснительная деятельность в России, ищущей пути создания нормальной рыночной экономики, еще более актуальна и важна, чем в стабильной Западной Европе. Но приходится констатировать одной из крупнейших ошибок, совершенных в ходе рыночных преобразований в России, явилось почти полное пренебрежение руководства страны к общественной психологии и к пропаганде реформ среди населения. В итоге в переходный период с его неизбежными социальными тяготами, когда требуется консолидация всего общества, происходит его дезинтеграция. Это неудивительно, ибо, бесконечно эксплуатируя термин реформы , руководство страны, ведущие политики не потрудились дать россиянам ответ на коренные вопросы Почему и для чего нужны эти самые реформы , Чем плоха была прежняя экономическая система, которая так или иначе обеспечивала далеко не идеальное, но довольно стабильное существование , В какой мере трудности переходного периода действительно неизбежны, а в какой — следствие грубых просчетов, некомпетентности или бездействия государственной власти в центре и на местах . Публичные выступления руководителей страны в средствах массовой информации посвящены отдельным частным вопросам и поразительно далеки от экономической психологии широкой аудитории. Статьи ученых-экономистов насыщены профессиональной терминологией спросовые ограничения , ставки рефинансирования , фондовые рынки , стабилизационные кредиты , естественные монополии и т. д. Они и недоступны, и непонятны обычным людям. А ведь именно эти миллионы людей — не просто объекты экономических реформ и экономической политики , а участники, сторонники или противники рыночных преобразований. От психологии, настроения, поведения населения зависит очень многое — конечный успех или провал всех реформационных новаций. [c.252]
Стремясь обеспечить реализацию токийского пакета иностранной помощи, правительство и Центральный банк РФ приняли совместное заявление об экономической политике в 1993 г. Новая экономическая концепция российских властей в основных чертах повторяла программу предыдущего года. Она содержала типичные для требований МВФ (хотя и несколько смягченные) целевые установки понижение к концу года ежемесячного темпа инфляции до 7—9% сокращение дефицита государственного бюджета наполовину — до 10% ВВП ужесточение кредитно-денежной политики, что предполагало, в частности, приведение ставки рефинансирования Центрального банка РФ в соответствие с рыночными тенденциями продолжение либерализации валютных и внешнеторговых операций, включая отказ от поддержания курса рубля и распространение конвертируемости рубля по текущим операциям на иностранцев расширение масштабов приватизации и усиле- [c.572]
Таким образом, если в период 50—60-х гг. политика государства была явно направлена на стимулирование государственного потребления, то в 60—70-х гг. прослеживается тенденция его сокращения. Акцент делается на бюджетную сторону, хотя такого же результата можно было бы добиться путем повышения налогов. Однако повыше- ние налогов — весьма непопулярная мера, поэтому правительство, охотнее использует манипуляции с бюджетом. Кроме того, можно использовать и кредитно-денежную политику, а именно — повышение ставок ссудного процента, что и осуществляло правительство США в указанный период. Происходит заметное удорожание кредита (до 15% в год), это затрудняет получение средств на расширение производства, сдерживает инвестиции. Но все-таки большее внимание в этот период уделялось налогово-бюджетным инструментам, так как кейнсианская теория ориентируется на совокупный спрос, а сокраще-, ние государственных расходов или рост налогов напрямую воздействую ют на спрос, в то время как кредитно-денежные механизмы оказывают опосредованное влияние через инвестиции. На рубеже 70—80-х гг. ситуация вновь меняется. Обнаруживается замедление темпов экономического роста, кризис отдельных отраслей, рост безработицы, снижение деловой активности. Необходимо было опять менять методы регулирования в соответствии с новым циклическим витком конъюнктуры. К власти приходят неоконсерваторы, которые отходят от[ жейнсианских рекомендаций и ориентируются на классические теории (ограничение роли государства, свобода рыночных субъектов) и моне-, таризм (регулирование денежной массы как главный рычаг воздействия на экономику). Поэтому основное внимание теперь уделяется именно кредитно-денежному регулированию и использованию кредитно-денежной политики для сглаживания циклических колебаний. Появляется термин таргетирование денежной массы ( money targeting ), который означает регулирование размера денежной массы. [c.266]
Отрицание номиналистами объективной стоимостной основы денег сказывается и на номиналистич. теории монетных паритетов и валютных курсов. Представители номинализма, как правило, отрицают соизмеримость валютных единиц на основе сравнения их золотого содержания, пытаясь доказать, будто и в международном обороте деньги имеют объявленную гос-вом ( прокламаторную ) ценность, а курс национальных валют устанавливается и поддерживается пр-вом. Н. т. д. считает, что и драгоценные металлы не имеют внутренней стоимости, вытекающей из условий их произ-ва, а их рыночная стоимость якобы зависит лишь от спроса на данный металл для целей чеканки монет. Н. т. д. в различные периоды использовалась господствующими классами или отдельными группами, заинтересованными в падающей валюте, для воздействия на денежную политику страны. Еще в Древнем Риме и в средние века короли поручали наемным юристам оправдывать порчу монет, к-рая в те времена являлась важным источником государственных доходов. В соответствии с этим придворные апологеты пытались с помощью Н. т. д. доказать, что платежная сила денег якобы создается государственной властью. [c.124]
Наиболее важный вклад в теоретическое обоснование смешанной экономики внес британский экономист Джон Мейнард Кейнс, опубликовавший в 1936 г. свое исследование "Общая теория занятости, процента и денег". Согласно его выводам рыночный капитализм нестабилен в своей основе и не существует никакого автоматического механизма, который мог бы обеспечивать полную занятость и равновесие между производством и потреблением. Кейнс полагал, что государство должно использовать свою власть в области налогообложения, расходов и денежной политики для устранения этой нестабильности. Некогда социалисты и христианские демократы выдвигали аргументы морального характера в пользу более справедливого распределения доходов теперь настала очередь Кейнса подкрепить эти требования экономическим обоснованием. Если частные инвестиции не способны обеспечить полную занятость, увеличение государственных расходов в области образования, жилья и социального обеспечения могло бы поддержать уровень спроса. Благодаря корректирующим и ориентирующим экономику действиям государство способствует положительному влиянию решений, принятых на кшкроэкономическом уровне, для достижения целей на уровне макроэкономическом [c.181]
Повышение темпов экономического роста этой страны (в 1985 г. они составили 7%) сыграло весьма важную роль в выходе всей мировой экономики из состояния рецессии, в котором она оказалась в начале 80-х годов. В первую очередь, "рейганомика" боролась с избыточным присутствием государства в экономической сфере. Следует отметить, что успех неолиберализма в США в значительной мере объясняется тесным сотрудничеством между властями и ВПК, другими словами, активизацией гонки вооружений с целью поставить на колени советскую экономику, уже находившуюся в состоянии маразма. В некоторых случаях, однако, либеральное кредо Рональда Рейгана уступало место "государственным интересам", что хорошо иллюстрируется примером участия властей в спасении Континентального Иллинойского банка ( ontinental Illinois) и действия последних в мероприятиях по поддержанию курса доллара. Что же касается сферы индустриальной политики, неолиберализм сохранил все свои позиции. Промышленность была подчинена правилам игры рыночных сил. Никаких препятствий не чинилось и все более усиливающемуся проникновению иностранных капиталов (европейских и японских) в американскую экономику. Американцы рассчитывали на свой сектор услуг как возможный путь для сохранения статуса первоклассной экономической державы накануне вступления в постиндустриальную эру. В связи с этим многие промышленные отрасли ушли на второй план. Даже финансовый сектор был потеснен конкурентами, прежде всего японскими. Переход в 1989 г. в собственность "Мицубиси" такой национальной гордости американцев, как Рокфеллеровский центр, был весьма симптоматичным проявлением ослабления экономической мощи США во всем мире в период 80-х годов (рис. 7). [c.350]
В условиях бездефицитной рыночной экономики данная теория дает определенные результаты, но в целом сильно сказывается на уровне жизни населения в сторону его понижения. Это достаточно запоминающе испытали на себе россияне, так как именно из этой теории исхбдил Е. Гайдар в своей попытке вывести экономику России из экономического кризиса. Что получилось — хорошо известно всем. Правительство Е. Гайдара не учло главного — национальные особенности российской экономики и среди них то, что не поддается разумному объяснению монетарная политика имеет определенный эффект при развитой рыночной системе. А в России монетаризм применили для строительства развитого рынка в условиях страшной инфляции (азбучная истина, что монетаризм действен при росте цен не более 5 % в год), отсутствия развитой банковской системы и паралича государственной власти. Так в условиях России была скомпрометирована хорошая экономическая теория, и теперь сам термин "монетаризм" стал для нас пугалом. Хотя будущее российской экономики — это разумное соч етание монетарных и кейнсианских рычагов регулирования экономических процессов. [c.69]
В России, которая наследовала самую монополизированную экономику, с начала рыночных реформ занялись законотворчеством, ограничивающим власть монополий. Еще в рамках СССР был принят закон "О конкуренции и ограничении монопольно деятельности на товарных рынках" (март 1991г.), Хотя данный закон практических последствий не имел, но большим его достоинством явилось то, что в нем даны определения и содержание таких понятий, как "монополистическая деятельность", "конкуренция", "рынок", "товар", "хозяйствующий субъект" и т. д. Однако указанный закон столь щедро одарил самих производителей-монополистов, что по существу ничего не изменил в положении вещей. Дело в том, что монополией считается, по этому закону, предприятие, чья доля на рынке превышает 35 % продаж. Таких предприятий немного. Организованный в том же году ГКАП — Государственный комитет по антимонопольной политике — утверждает ежегодно список предприятий-монополистов, но почему-то не торопится с его публикацией. ГКАП имеет свои филиалы-комитеты в каждом субъекте Российской Федерации. К сожалению, российское антимонопольное регулирование пока не ощущается. По многим характеристикам, из-за ослабления государственной власти, монополизм предприятий в России даже усилился. [c.286]