Государственное управление охраной труда в соответствии с Федеральным законом Об основах охраны труда в РФ осуществляется органами законодательной и исполнительной власти, а также специально уполномоченным органом, которым является Минтруд РФ. Подразделения по охране труда есть во всех органах исполнительной власти субъектов федерации и, в частности, в территориальных подразделениях Минтруда РФ. [c.281]
Групповые, тяжелые и смертельные несчастные случаи расследуются в течение 15 дн. комиссией в составе государственного инспектора по охране труда, представителя работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа. Кроме акта по форме Н-1, на каждого пострадавшего в этом случае составляется специальный акт о расследовании группового несчастного случая на производстве (тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом). Кроме того, государственный инспектор по охране труда пишет свое заключение. На расследование дается 15 дн. [c.286]
Управление охраной труда в субъектах федерации, в краях, областях и городах осуществляется органами представительной (законодательные собрания, городские думы и т. п.) и исполнительной власти (правительства, мэрии и т. п.). [c.292]
Структура территориальных подсистем и их звеньев определяются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Задачи конкретных регионов, организация и порядок функционирования территориальных подсистем и их звеньев определяются положениями, утвержденными соответствующими органами исполнительной власти. [c.296]
Функциональные подсистемы создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы в порученных им отраслях экономики. [c.296]
В состав сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС входят силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием потенциально опасных объектов и в ликвидации чрезвычайных ситуаций. [c.296]
Тем не менее даже в Соединенных Штатах ситуация в одной компании может резко отличаться от того, что происходит в другой. К примеру, ядром менеджеров в корпорации Дженерал Моторс является группа самураев , обладающих полнотой исполнительной власти все они достигли ныне занимаемого положения лишь после длительного пребывания на самых горячих должностях в производственных, опытно-конструкторских и сбытовых отделениях. Как и большинство японских корпораций, Дженерал Моторс управляется вышедшими из низов менеджерами, для которых интересы компании стали своими, кровными. Подобная ситуация, как небо от земли, далека от того, что делается во многих других американских фирмах, где администраторы используют свои глубокие специальные знания и соответствующий опыт как средство, чтобы перескочить из одной компании в другую, повышая свой престиж и репутацию до тех пор, покуда они не пробьются в верхний эшелон управляющих какой-либо крупной корпорации. [c.79]
В анализируемом законе уже предусмотрена плата за недра, включающая плату за пользование недрами и отчисления на геологоразведочные работы. Размеры платежей за право добычи определяются в зависимости от вида полезного ископаемого, количества и качества запасов , условий эксплуатации месторождений (ст. 34). Критерии определения ставок и их предельные значения устанавливаются правительством Российской Федерации. Формы и размеры платежей устанавливаются органами исполнительной власти республик (ст. 34). Этими статьями по существу закрепляется не рыночный, а нормативный способ определения платы за недра. Конкурс тем самым превращается в фикцию. [c.103]
Основанием для получения права пользования недрами является решение по результатам конкурса или аукциона (ст. 10-1). Однако для целей геологического изучения недр право пользования приобретается на основании решения органа управления государственным фондом недр, согласованного с органами исполнительной власти. Возникают вопросы подпадает ли под этот пункт разведка, не причисленная к геологическому изучению как быть с предоставлением лицензий на несколько видов пользования Когда среди них есть геологическое изучение, требуется проводить конкурс или нет [c.105]
В законе предусмотрены следующие виды платежей 1) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий 2) платежи за пользование недрами 3) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы 4) акцизы. Кроме того, предусмотрена плата за геологическую информацию и скидки с платежей за истощение недр. Указано, что размеры платежей за добычу полезных ископаемых определяются с учетом вида полезного ископаемого, количества и качества его запасов, природно-географических, горнотехнических и экономических условий... степени риска (ст. 41). Как их определить конкретно с учетом всего этого — неясно. Порядок и условия взимания платежей за пользование недрами, критерии определения ставок (выделено мной. — Ю. Т.) устанавливаются правительством Российской Федерации . Окончательные размеры платежей устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами . Снова важнейшее положение закона выведено за рамки закона и отдано на усмотрение аппарата исполнительной власти. Представим себе конкурс проведен, победитель определен и лишь на последней канцелярской стадии процесса — выдаче лицензии — окончательно устанавливаются размеры платежей . А если победитель конкурса не согласен с размером платы за недра Об этом ничего не сказано. Выведение установления размера платежей за рамки конкурса можно считать крупной победой бюрократии. [c.106]
АДМИНИСТРАЦИЯ — в конституционном праве России наименование органа исполнительной власти таких субъектов Федерации, как края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Указ Президента РФ "Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации" от 22 октября 1993 г. № 1723, утвердивший соответствующее Положение, предложил соответствующим представительным (законодательным) органам субъектов РФ устанавливать наименование органа гос. власти (администрация, правительство и т.п.) и его главы с учетом исторических, национальных [c.4]
ВЫСШИЙ АТТЕСТАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ РФ (ВАК России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий присуждение научным и научно-педагогическим работникам ученых степеней и присвоение научным работникам ученых званий. Осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также "Положением о Высшем аттестационном комитете Российской Федерации", утвержденным постановлением Совета министров — Правительства РФ от 22 февраля 1993 г. № 145 с последующими изменениями. Главные задачи ВАКа России проведение единой гос. политики, осуществление контроля и координации деятельности в области аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации участие в формировании научного потенциала РФ анализ тенденций и перспектив развития науки, техники, образования и культуры экспертиза научных и технических программ и проектов. ВАК России в соответствии с возложенными на него задачами а) создает действующие на общественных началах советы по защите докторских и кандидатских диссертаций (диссертационные советы), утверждает персональный состав советов и устанавливает перечень научных специальностей, [c.45]
Министерство труда и соц. развития РФ, подведомственные ему организации, учреждения, предприятия и органы по труду республик в составе РФ, краев, областей, автономий, городов Москвы и Санкт-Петербурга образуют единую гос. систему управления соц.-трудовыми вопросами в РФ. Выработкой кадровой политики в сфере гос. службы занимается Совет по кадровой политике и Управление кадровой политики Администрации Президента РФ. Подготовку, обучение гос. служащих осуществляет Российская академия гос. службы при Президенте РФ. Аналогичными вопросами для органов исполнительной власти занимается Департамент гос. службы аппарата Правительства РФ и Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. Кроме вышеназванных есть и др. органы и организации, участвующие в управлении трудовыми ресурсами. К их числу относятся профессиональные союзы (независимые, отраслевые), Международная организация труда и Московское бюро труда, Международная организация по миграции и др. Г.с.у.т.р. РФ можно охарактеризовать, во-первых, с точки зрения тех задач, функций, процессов, выполнение которых она должна обеспечить и для решения которых создана, и во-вторых, с точки зрения организационно-структурного состава, т.е. наличия органов гос. власти и управления, исследовательских и учебных институтов и организаций, призванных выполнять эти задачи и функции. По составу и характеру задач Г.с.у.т.р. РФ в ее нынешнем виде охватывает широкий круг проблем, включая научные исследования и их практическую реализацию в области соц.-трудовых отношений в РФ, мотивации и оплаты труда, организации и нормирования труда, изучения и регулирования занятости населения и его миграции, трудового законодательства, охраны и условий труда, уровня жизни, соц. партнерства, профессионального обучения и повышения квалификации и т.д. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА - выполнение гос. служащими должностных полномочий в целях реализации функций государства. Г.с. включает федеральную Г.с. и Г.с. субъектов РФ. Г.с. осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также конституциями, уставами, закона- [c.53]
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ -вид гос. деятельности, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть. Г.у. осуществляется на основе и во исполнение законов РФ. Органами Г.у. являются все субъекты государственно-управленческой деятельности, включая субъекты исполнительной власти, а также иные органы управления, обеспечивающие лучшую организацию и функционирование исполнительной власти. В соответствии с федеральным государственным устройством РФ различают федеральные органы гос. исполнительной власти и управления (Правительство, министерства, госкомитеты), органы исполнительной власти и управления субъектов РФ (республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов) и органы Г.у. на местном уровне (в районах и городах областного значения). В условиях рыночных отношений роль Г.у. в некоторых сферах жизни уменьшается. Однако роль государства как основного субъекта управления сохраняется и в условиях разгосударствления, приватизации, акционирования, развития частной собственности и местного самоуправления, т.к. все эти общественные процессы требуют не только гос. поддержки, но и регулирования. Гос. регулирование — это опосредованное управление через законы и нормативные акты, организационно-кадровую поддержку, стимулирование инициативы самих объектов управления. [c.54]
ДИРЕКТОР — руководитель организации, департамента, службы и др. органов исполнительной власти. Д. коммерческой организации, как правило, избирается на общем собрании (конференции) учредителей (участников) организации. Д. является единоличным исполнительным органом коммерческой организации (акционерного общества). Д. гос. и муниципального унитарного, гос. или муниципального учреждения назначается приказом собственника либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен. В соответствии с постановлением Министерства труда РФ "Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по общеотраслевым должностям служащих" от 6 июня 1996 г. № 32 Д. организации, учреждения, предприятия выполняет следующие должностные обязанности руководит в соответствии с действующим законодательством всеми видами деятель- [c.68]
КОМИТЕТ РФ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ -федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции гос. регулирования и межотраслевой координации в сфере молодежной политики. Основные задачи координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по организации работы с молодежью обеспечение подготовки основных положений гос. молодежной политики и ее реализации методическое обеспечение деятельности гос. комитетов, комитетов (отделов) и иных структур в системе органов гос. власти субъектов РФ, органов местного самоуправления участие в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи и ее адаптации к самостоятельной жизни, обеспечение защиты прав и законодательных интересов молодых граждан содействие созданию экон. условий для решения жилищной проблемы молодежи, развитие и поддержание молодежного предпринимательства, профориентации, решение вопросов первичной занятости и трудоустройства совместно с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за раз- [c.131]
МЭР — 1) глава муниципалитета в ряде западных стран, избираемый населением 2) в РФ высшее должностное лицо исполнительной власти, избираемое населением данного муниципального образования путем прямого тайного голосования. Должность М. в РФ введена в 1991 г. [c.189]
ОПЛАТА ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В РФ — расходы на оплату, установленные согласно "Положению о федеральной государственной службе", утвержденном Президентом РФ (Указ от 22 декабря 1993 г. № 2267) и реестру гос. должностей служащих (Указ Президента от 11 января 1995 г. № 33). Определены следующие направления поощрения гос. служащих должностной оклад, повышение в должности присвоение классного чина, повышение должностного оклада, установление надбавки к должностному окладу единовременное денежное поощрение надбавка за выслугу лет включение в резерв на выдвижение предоставление дополнительного отпуска объявление благодарности с денежным поощрением награждение ценными подарками присвоение почетного звания РФ, награждение орденами и медалями. Источником поощрений являются целевые фонды в пределах фонда оплаты труда гос. служащих, определяемого гос. бюджетом на содержание госаппарата. Должностные оклады устанавливаются в соответствии с квалификационными требованиями (Указ Президента РФ от 30 января 1996 г. № 123 "О присвоении и сохранении квалификационных разрядов" и "Положением о порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов государственным служащим", утвержденным Указом Президента РФ от 22 апреля 1996 г., № 578). Должности сгруппированы по IX группам оплаты, по каждой из которых определены вилки должностных окладов, а также квалификационные требования и требования по стажу и опыту работы по специальности. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1993 г. "О порядке и условиях выплаты ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет для работников центральных органов федеральной исполнительной власти" установлены ежемесячные надбавки, которые дифференцируются в зависимости от уровня исполнительной власти и стажа работы для руководителей и специалистов центральных органов исполнительной власти в диапазоне от 10 до 50%, для служащих центральных органов федеральной исполнительной власти в диапазоне от 10 до 30% (в процентах к месячному должностному окладу). Кроме того, федеральным служащим предусмотрен дополнительный отпуск в зависимости от стажа работы в органах гос. власти в размере от 5 до 20 дополнительных дней, но не выше [c.214]
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ — высший орган исполнительной власти в РФ. Состоит из первых заместителей, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Председатель П. РФ назначается Президентом РФ с согласия Гос. Думы. Др. члены П. РФ назначаются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Порядок деятельности Правительства РФ определяется федеральным конституционным законом. Согласно Конституции РФ П. РФ а) разрабатывает и представляет Гос. Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение представляет Гос. Думе отчет об исполнении федерального бюджета б) обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики в) обеспечивает проведение в РФ единой гос. политики в области культуры, пауки, образования, здравоохранения, сон. обеспечения, экологии г) осуществляет управление федеральной собственностью д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, гос. безопасности, реализации внешней политики РФ е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране [c.267]
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ -глава правительства РФ. Назначается Президентом РФ с согласия Гос. Думы. Предложение о кандидатуре П.п. РФ вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Гос. Думой. Не позднее недельного срока после назначения П.п. РФ направляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти. Предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности заместителей П.п. РФ и федеральных министров. В соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу. [c.271]
Все перечисленные надзорные органы, так же как Рострудинспек-ция, построены по территориальному принципу. Представители указанных ведомств имеют право беспрепятственного доступа на подведомственные объекты на получение от органов исполнительной власти, местного самоуправления и руководства предприятий всей необходимой для их работы информации выдавать работодателям и должностным лицам обязательные для выполнения предписания налагать на них в соответствии с установленным законодательством РФ об административных правонарушениях порядке штрафы приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования, если имеет место угроза жизни и здоровью работников до ее устранения. [c.282]
Управление охраной окружающей среды в РФ осуществляется органами законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и специально уполномоченными органами, главными из которых являются Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (Госкомэкология России) и Министерство природных ресурсов РФ (МПР России). На Госкомэкологии) возложены выработка и проведение природоохранной политики в стране, координация соответствующих работ в отраслях и ведомствах, проведение экологической экспертизы, проведение экологического контроля и некоторые другие обязанности. МПР России обеспечивает рациональное природопользование (добыча полезных ископаемых, использование вод), государственный экологический контроль за охраной и рациональным использованием поверхностных и подземных вод, а также воды в системах хозяйственного водопользования. Оба ведомства имеют территориальные органы. [c.292]
Органы государственного экологического контроля включают в себя органы исполнительной власти, Госкомэкологию РФ, МПР РФ, а также Госатомнадзор России, Федеральную службу лесного хозяйства России (Рослесхоз), Государственный земельный комитет РФ и некоторые другие, осуществляющие госконтроль в достаточно узком направлении (защита окружающей среды от воздействии объектов атомной энергетики, охрана и рациональное использование лесов и т. д.). Государственные инспектора имеют право давать обязательные для выполнения предписания, привлекать к административной ответственности должностных лиц, нарушивших природоохранное законодательство, направлять в суд иски на возмещение природе ущерба и многое другое. [c.292]
Государственное управление в ЧС определено Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), объединяющей органы управления субъектов Федерации, Федеральные органы исполнительной власти, органов местного самоуправления и органы управления ЧС организаций. Она обеспечивает систему мер предупреждения ЧС, определяет организационный порядок реагирования на их реализацию и порядок действий в ЧС. Она включает в себя соответствующие организации, силы и средства и координирует их действия в целях предупреждения ЧС, защиты населения, материальных и культурных ценностей, окружающей среды при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также при применении возможным противником современных средств поражения. [c.295]
Корнем административно-командной системы традиционного советского общества была иерархия, носившая, так сказать, всеобщий характер . Все имело какую-то линию подчинения, вышестоящую инстанцию, а полномочия высшей исполнительной власти были практически ничем не ограничены. Но параллельно с этим советское общество активно использовало и жесткую культуру в качестве мощного средства воздействия на своих членов. Через идеологию, членство в партии, под влиянием средств массовой информации, образования, поддерживаемых традиций и привычек люди постигали многочисленные можно и нельзя , контролируемые прежде всего партократией. Они либо придерживались их, либо входили в конфликт с официальной системой. [c.15]
При обсуждении закона в Верховном Совете Республики Коми разгорелась острая дискуссия о конкурсности предоставления права пользования недрами. Представители аппарата исполнительной власти и даже аппарата Верховного Совета настаивали на допущении в особых случаях бесконкурсного механизма на основе двухсторонней договоренности . Конкурсность без изъятий лишь с трудом удалось отстоять с помощью последнего аргумента, что каждый второй случай станет особым . Однако, как будет показано ниже, аппарат взял реванш, отстояв перенос всех деталей проведения конкурса из закона в инструкции, которые и были этим аппаратом составлены с выхолащиванием основной идеи конкурса. Уместно ли говорить об этом в научной публикации Нам представляется, что уместно, так как составление законов происходит на фоне молчаливой, но упорной борьбы чиновников за расширение своих прав. Не иметь это в виду — значит не иметь хороших законов. [c.109]
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ РФ - одна из трех самостоятельных и независимых властей (наряду с законодательной и судебной) в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по управлению гос. делами, а также систему гос. органов, осуществляющих эти полномочия. И.в. РФ осуществляет Правительст- [c.105]
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ - соц. демократический институт система организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его истории, национально-этнических и иных особенностей на основании конституции и законов государства. М.с. осуществляется через представительные органы власти (муниципальные собрания, советы, комитеты), соответствующие органы исполнительной власти (местная администрация), различные формы прямого волеизъявления (местные референдумы, собрания граждан, сходы), органы первичных терр. коллективов общественного самоуправления. Органы М.с., как правило, не входят в систему органов гос. власти (в т.ч. в РФ). Эффективность М.с. обеспечивается наличием рациональной системы адм.-терр. деления экон. основ, закрепленных в виде муниципальной, а также иных форм собственности, используемых для удовлетворения потребностей населения соответствующей территории развитой законодательной базы гарантии основных прав и свобод личности (выбора вида деятельности, места проживания, свободы слова, доступа к информации и т.д. механизмов, обеспечивающих всем соц. группам и слоям населения возможность участия в принятии и реализации решений по вопросам, касающимся местной жизни механизмов соц. защиты всех групп и слоев населения готовности всех субъектов терр. отношений к участию в М.с. развитой системы информационного обеспечения управления территорией, в т.ч. и учета общественного мнения). В соответствии с Конституцией РФ М.с. осуществляется в границах терр. ед., установленных в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономных областях, автономных округах. В терр. ед., население которых имеет раци- [c.163]
ПРЕФЕКТ (лат. pra te tus — начальник) — в ряде стран представитель центрального или регионального правительства на местах. В РФ префект как должностное лицо исполнительной власти существует в Москве. Указом Президента РФ от 10 декабря 1993 г. № 2125 утверждено Временное положение об общих принципах адм.-терр. деления и организации местного самоуправления в Москве, в соответствии с которым в Москве созданы адм. округа, а в их составе — муниципальные округа. П. назначается мэром г. Москвы. Принципы управления адм. округом, права, обязанности и ответственность П. устанавливаются утвержденным мэром специальным положением. Субъектом гос. управления в муниципальном округе является супрефект. [c.274]
ПРЕФЕКТУРА — 1) система органов исполнительной власти адм. округа в г. Москве, возглавляемая префектом б) в Японии — название основной адм.-терр. ед. [c.274]
РЕГИОНАЛЬНЫЕ (тарифные) СОГЛАШЕНИЯ — договор между соответствующими профсоюзными объединениями работодателей и органов исполнительной власти субъекта РФ, определяющий размер тарифной ставки 1-го разряда основной профессии базовой отрасли тарифные ставки и оклады для оплаты труда по перечню межотраслевых (сквозных) профессий и должностей порядок индексации тарифных ставок и окладов работников с учетом роста цен на потребительские товары по территории субъекта РФ и его адм.-терр. образований. Р.с. в организациях при заключении трудовых договоров касаются тарифных ставок, при этом организации вправе повышать определенные в региональных (терр.) соглашениях тарифные ставки, а также устанавливать к тарифным ставкам индивидуальные надбавки. Повышение тарифных ставок осуществляется одновременно для всех работников в пределах собственных средств. Индексация тарифных ставок осуществляется исходя из роста индекса цен на потребительские товары и учитывается при расчетах по заработной плате с работником отдельно. [c.305]