Политика инновационная государственная включает [c.475]
Политика инновационная государственная 475 [c.799]
Период бурного технологического развития, переживаемый в последние десятилетия всеми ведущими странами мира, поставил государства и общества этих стран перед необходимостью кардинального изменения приоритетов государственной экономической политики и стереотипов общественного поведения. Так, процессы разработки и совершенствования, бывшие традиционно лишь придатками материального производства, сегодня в условиях постепенного роста темпов обновления продукции, появления и распространения принципиально новых технологий, становятся, наряду с процессами производства, частью более общих процессов, называемых инновационными. Способствование развитию и обслуживание подобных процессов является сейчас одной из наиболее динамично развивающихся сфер человеческой деятельности. Инновационный процесс включает в себя последовательные этапы от зарождения идеи до появления на рынке созданного на её основе продукта, точнее, реализует последовательность "фундаментальные исследования - прикладные исследования - разработка - исследование рынка - конструирование рыночного планирования - опытное производство - рыночные испытания - коммерческое производство". [c.106]
Главной целью государственной инвестиционной политики в сфере науки и технологий является создание финансово-экономических условий для реализации утвержденных Президентом Российской Федерации Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу (далее именуются — Основы политики) и Приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации (далее именуются — Приоритетные направления), а также для опережающего развития фундаментальной науки и осуществления важнейших инновационных проектов государственного значения. [c.3]
Основами политики предусматривается реализация важнейших инновационных проектов государственного значения, которые базируются на научных результатах мирового уровня, полученных при осуществлении исследований по Приоритетным направлениям. Указанные проекты позволят создавать крупномасштабные высокотехнологичные производства наукоемкой конкурентоспособной продукции за счет привлечения внебюджетных средств. [c.4]
Внести изменения и дополнения в Федеральные законы О науке и государственной научно-технической политике в Российской Федерации О высшем и послевузовском профессиональном образовании , а также в Гражданский, Налоговый и Бюджетный кодексы Российской Федерации и другие законодательные акты в части регулирования вопросов, касающихся инновационной деятельности. [c.7]
Разработать и принять Федеральный закон Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Российской Федерации . [c.7]
Новые знания, являющиеся в соответствии с федеральным законом О науке и государственной научно-технической политике результатами этапа фундаментальных и поисковых исследований, далее реализуются в рамках этапов полного инновационного цикла по траекториям, схематично представленным на рис. 3. Траектория научно-технического (технологического) инновационного процесса традиционно реализуется по цепочке фундаментальные и поисковые НИР — прикладные и экспериментальные НИР — опытно-конструкторские и технологические работы — подготовка персонала, производства, материально-технической и технологической базы — выпуск и реализация наукоемкой продукции и оказание услуг . Траектория учебно-образовательных инновационных процессов реализуется с обязательным этапом научно-методических исследований, которые могут следовать как за этапом фундаментальных и поисковых исследований, так и за этапом прикладных и экспериментальных НИР. В результате на следующем этапе учебно-образовательных инновационных проектов могут разрабатываться новые технологии обучения, курсы лекций, лабораторные практикумы. Данный этап является аналогом этапа опытно-конструкторских и технологических работ в научно-технических проектах. После этапа подготовки персонала, производства, материально-технической и технологической базы, характерного для всех инновационных проектов, учебно-образовательная инновационная деятельность должна приводить к выпуску и реализации учебно-методического [c.13]
Юридическим документом во всех действиях в направлении инновации должен быть упомянутый выше закон РК от 3 июля 2002 г. Закон регулирует отношения в сфере инновационной деятельности, определяет основополагающие принципы, направления и формы реализации государственной инновационной политики. [c.6]
Целью настоящего семинара-совещания является продолжение начатых в Министерстве образования и науки работ по реализации в жизнь инновационной технологии на местном уровне, определение конкретных задач по инновационной деятельности в рамке разрабатываемой программы в Атырауской области. Программа Атырауской области по развитию инновационной деятельности регулирует отношения в сфере инновационной деятельности, определяет основные принципы направления и формы реализации государственной инновационной политики. [c.8]
Государственная инновационная политика направлена на осуществление системы мер по реализации результатов НТП в интересах государства, национального капитала в сфере создания, освоения в производстве и в продвижении на рынок научных, технологических и организационно-управленческих новшеств. В геополитическом плане она — средство достижения стратегических национальных целей (вхождение в группу высокоразвитых стран, мировое лидерство в той или иной области деятельности и т.п.), в экономическом плане — средство реализации науки, НТП как важнейшего условия увеличения богатства страны. [c.707]
Каждая из этих мер должна быть подвергнута углубленному анализу возможного их влияния на процесс создания нововведений. Необходимо также определить, с одной стороны, привлекательные стороны государственного воздействия на микроуровень экономики, которые позволяют расширить продажи и сделать их более рентабельными, а с другой, - ограничивающие такие возможности. Сопоставление всех результов влияния государства на экономику в настоящее время позволяет сделать однозначный вывод оно не оказывает положительного воздействия на повышение конъюнктуры и не способствует развитию инновационного научно-технического бизнеса в машиностроении. Положение усугубляется еще и высокой степенью недостоверности возможного прогноза дальнейшего развития экономической политики государства. Это является дополнительным фактором, усугубляющим нестабильность внешней среды. [c.82]
Из всех соображений, которые ввиду очевидности ситуации нет смысла перечислять, необходимо безотлагательно определить и достаточно четко сформулировать основные направления развития всего будущего инновационного комплекса Украины. Он должен охватить как отдельные производственные, исследовательские, конструкторские, информационные единицы, их сочетания в рыночных структурах, так и органы государственного управления такими инновациями, которые неподвластны стихийным силам рыночного регулирования. И в этом смысле положительный опыт в области государственной инновационной политики и маркетинговых исследований западных стран, как мы показали, может оказаться очень полезным для национальной экономики Украины. В частности, уже на стадии разработки и реализации мероприятий по массовой приватизации нужно использовать элементы маркетинга, которые позволяют оценить, как и в каких случаях она успешнее сдвинет с места проблему усиления заинтересованности изготовителя в использовании научных, технических, технологических достижений какие внутренние и внешние причины стимулирования инновационной деятельности возникнут при этом, учитывая специфику именно наших рыночных отношений. [c.256]
Для развития инновационного предпринимательства большое значение имеет реализация Федерального закона О науке и государственной научно-технической политике от 23 августа 1996 №127-ФЗ. Данным Законом регулируются отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ, услуг). В Законе определены научно-исследовательская и научно-техническая деятельность научно-исследовательская деятельность — это деятельность, направленная на получение и применение новых знаний научно-техническая деятельность — это деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения [c.140]
Одной из причин снижения эффективности инноваций в России является слабость правовой базы в области инновационного предпринимательства и недостаточный уровень государственной поддержки инновационных предприятий. Любой вид инновационной деятельности требует государственной поддержки и стимулирования. В развитых западных странах разработаны пути и формы, с помощью которых осуществляется поддержка инновационного предпринимательства. Особый интерес представляет опыт таких стран, как США, Япония, Великобритания, Канада, Франция, Израиль, так как при всех особенностях практика решения научно-технических проблем в этих странах имеет общую основу — активное участие государства в проведении инновационной политики. [c.158]
Основной функцией технологического парка является привлечение и размещение на своей территории предприятий передовых отраслей промышленности, а деловые услуги, предоставляемые технопарками, включают информационное обеспечение (компьютерные базы данных и библиотеки) синхронный и последовательный перевод печать и размножение текстов полные секретарские услуги аренду вычислительной техники проведение расчетных работ и т. д. Резидентами технопарков Испании являются не только частные компании, но и научные институты, центры трансфера технологий и другие организации, способствующие реализации государственной научно-технической политики. На технологические парки в Испании возлагается задача передачи нововведений и стимулирования деятельности быстрорастущих инновационных компаний в рамках европейских и национальных программ распространения научных результатов и новых технологий. Распространение технологий сопровождается предоставлением ряда таких услуг, как технологическое консультирование и диагностика разработка программного обеспечения установка и наладка систем управления производством и иного оборудования организация обучения персонала предоставление услуг и пр. [c.164]
В заключение следует сказать, что поддержка инновационного предпринимательства является одним из приоритетных направлений государственной научно-технической и экономической политики во всех странах с развитой рыночной экономикой. [c.165]
Федеральный уровень призван формировать и реализовывать государственную политику в научно-технической и инновационной сферах, формировать целостную (с опорой на регионы). систему поддержки и развития инновационной деятельности (формирование инфраструктуры развития инновационной деятельности на государственном уровне), решать вопросы по правовому обеспечению инновационной деятельности, формировать налоговую политику в отношении инноваций, определять и реализовывать государственный заказ в сфере инновационной деятельности. [c.80]
В настоящий момент услуги и работы, связанные с продвижением на рынок научно-технической продукции, осуществляются в основном за счет собственных средств Фонда. Обучение технологическому бизнесу финансируется Фондом "Евразия". К работе Фонда привлекаются известные в Томске специалисты-практики, преподаватели, работники органов власти и управления. Фонд активно сотрудничает с Мэрией города Томска, Финансово-инвестиционным центром, Комитетом по образованию и научно-технической политике и Администрацией Томской области. Установлены рабочие контакты с рядом государственных и общественных организаций Великобритании, Соединенных Штатов Америки, Франции и Китая. Особое место в организации инновационной деятельности занимает информационное обеспечение этого процесса. Созданы базы данных по научно-техническим, предпринимательским и другим проектам, расширяющие возможности схемы управления инновационной деятельностью. [c.335]
Большие надежды в решении этих проблем возлагаются на разработку государственной инновационной политики, концепция которой уже одобрена постановлением Правительства от 24 июля 1998 г. № 832. [c.198]
Подготовлен проект федерального закона "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в РФ" (см. "Инновации", № 2-3 (13), июнь 1998 г.). Намечены шаги по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий (Указ Президента РФ от 22 июля 1998 года № 863). [c.199]
Что следует делать правительству Прежде всего правительство должно обеспечить хорошую поддержку бизнесу любых размеров, не отдавая при этом предпочтения какой-либо отдельной группе Государственная политика должна сосредоточить внимание на предпринимательстве (будь то крупные или мелкие компании) и стимулировать его рост. Содействие инновационной деятельности и предпринимательству, вероятно, является лучшим государственным подходом. В США в результате сокращения бюджета и фискальных ограничений роль правительства значительно уменьшилась. Текущий подход состоит в сохранении государственной поддержки фундаментальных исследований, а также в улучшении эффективности существующих программ передачи (трансфера) технологий, и прежде всего — исследовательских программ малого инновационного бизнеса. [c.135]
Кожевников Р., Дедова И. Государственная инновационная политика и ее фи- [c.92]
По опыту многих стран известно, что государственная фискальная политика, направленная на стимулирование структурных сдвигов, основанная на предоставлении государственному и негосударственному секторам многочисленных налоговых, кредитных и других льгот, не предотвращает, а в известной мере ускоряет развитие негативных тенденций в промышленной и финансовой сферах. А это, в свою очередь, создает почву для формирования кризисной ситуации в промышленном производстве с охватом всех его отраслей. Поэтому требуется сформировать такую промышленную и структурную политику, которая по своему содержанию и инструментарию могла бы выполнять роль важнейших государственных средств регулирования и стимулирования процессов стабилизации производства и структурных сдвигов в экономике народного хозяйства республики. Прежде всего, промышленная и структурная политика должна быть направлена на выход из кризиса и стабилизацию экономики. А что касается принципов, то они не должны ограничиваться вопросами приватизации, акционирования, поддержки предпринимательства и различными инвестиционными, финансово-кредитными и другими инструментами. Они должны охватывать широкий круг производственных, структурных, воспроизводственных, инновационных, протекционистских проблем и задач. [c.134]
При разработке научно-технической политики цели инновационного менеджмента должны отражать особенности инновационной деятельности на конкретном предприятии. Во-первых, они формулируются с учетом причины, вызвавшей инновации, в том числе реакцию на выживание, требующую нововведений, или обеспечение стратегии развития предприятия в перспективе, требующее упреждающих мер для достижения успеха. Во-вторых, они определяются предметом и сферой нововведений. Нововведениями могут быть новые продукты, услуги, новые сферы применения продукта или реализации услуг на рынке, новые технология, организация, управление и т.п. В-третьих, цели инновации учитывают требуемую глубину инновационного процесса, включая освоение высоких технологий с учетом государственной поддержки, спонсоров и других источников капитала, модернизацию производства под влиянием конкуренции, рационализацию и реконструкцию для повышения эффективности работы предприятия и [c.350]
Столетие нелегких испытаний Инновационно-инвестиционная политика Государственное регулирование Важнейшие проблемы мировой металлургии Новые явления на мировом рынке Металлургия России Консолидация и интеграция Металлургия 2000 рекордный рост производства [c.206]
Вторая мировая война и послевоенный период, когда начали осуществляться крупные атомные и космические проекты, изменили облик науки и национальных инновационных систем в целом. Существенное расширение сети государственных лабораторий и институтов, увеличение доли государственного финансирования и усиление регулирующих функций государства в сфере науки стало мощным импульсом эволюции национальных инновационных систем во второй половине XX в. Эти тенденции наиболее ярко проявились в США, Великобритании, Франции и Германии. В ряде других развитых стран, где частный сектор был и остается лидером научно-технического развития (например, в Швеции), центральные правительства реализуют научную политику в более скромных масштабах, опираясь на косвенные, стимулирующие инновационную активность меры. В 60—70-е годы реализация государством разнообразных функций в сфере науки приобрела стабильный характер, а научная и/или научно-техническая политика стала самостоятельным, часто одним из центральных направлений государственного регулирования. [c.213]
Приоритет государственной политики в развитии образования, науки и технологий, создании благоприятных институциональных условий для инновационного роста. Реализация такой политики в последние десятилетия XX в. выводит многие страны, вчерашние аутсайдеры научно-технологического развития, в число лидеров по ряду принципиально важных направлений. [c.230]
Актуальной задачей является правовое обеспечение инновационной деятельности. До сих пор нет ни одного федерального закона, регулирующего эту важнейшую и сложнейшую сферу хозяйственной деятельности. По заказу Министерства экономического развития торговли России Международный фонд Н.Д. Кондратьева и Институт микроэкономики подготовили проект Федерального закона Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике (аналогичный проект подготовлен в Совете Федерации). Проект прошел ряд обсуждений, одобрен коллегией Минэкономики и подготовлен к представлению в Правительство России затем он будет внесен в Государственную Думу. [c.73]
В Федеральном законе О науке и государственной научной политике создание инфраструктуры инновационной деятельности отнесено к совместному ведению Российской Федерации и. ее субъектов. Федеральный уровень берет на себя решение значительной части проблем. В 1997 г. Министерство науки и технологии выделило на программу развития инновационной инфраструктуры 2710 Млн руб. и возвело ее в ранг приоритетов научной и инновационной политики. Субъекты Федерации также держат эту проблему в фокусе своего внимания. В регионах формируются бизнес-центры, бизнес-инкубаторы, специальные программы по поддержке малого бизнеса и инновационной активности промышленных организаций, в которых формирование инновационной инфраструктуры рассматривается как одна из важнейших задач. [c.79]
Сформулирован также краткосрочный план создания условий для начального экономического роста. Предлагаемые правительством меры (снижение ставки рефинансирования до 20% годовых, некоторое увеличение реального объема денежного агрегата М2, робкое уменьшение ставки налога на прибыль, создание паевых инвестиционных фондов, способствующих приходу массового инвестора на фондовый рынок, снижение нормы доходности по краткосрочным государственным обязательствам) правильны, но недостаточны. Необходимы полное освобождение от налогов всей прибыли, используемой в производстве, и введение налога на сверхбогатство, а также институциональные преобразования, направленные на увеличение информационной прозрачности экономики и политики. Это заложит основу конкурентного инновационного рынка и увеличит число потенциально прибыльных долгосрочных инвестиционных проектов. Только в этом случае снижение процентной ставки приведет к росту инвестиций в производственную [c.45]
Имеющийся опыт формирования НИС показывает, что НИС однозначно соответствует общественно-экономическим отношениям и уровню развития производственных сил государства, на территории которого оно функционирует. В этой связи, НИС отдельных стран существенно отличаются друг от друга и до настоящего времени нет единного определения понятия НИС. Перед НИС различных стран ставятся различные задачи, если в ФРГ это развитие новых технологий, то во Франции-это создание новых рабочих мест. Целью государственной инновационной политики РК является сбалансированная производственная инфраструктура обеспечивающая преобладание в различных областях производства и сферах управления обществом конкурентноспо-собной, высокотехнологичной продукции (работ и услуг). [c.29]
Характер экономического развития на пути к рыночным отношениям подтвердил, что нельзя добиться положительных результатов, не определившись не только в том, что перестраиваем , но, главное, как и зачем , не оценив возможные последствия принимаемых решений. Бесперспективными можно считать те программы перехода к рынку, в которых отсутствует стратегия приоритетного развития научно-технического и производственного потенциалов как страны в целом, так и первичных ее звеньев. Такова участь и тех многочисленных программ выхода из кризиса, в которых делается попытка преодоления инфляционных процессов за счет приоритетного решения проблем в сфере распределительных отношений. Оценивая в целом сложившуюся ситуацию, следует отметить, что в основе кризисных явлений лежит упрощенное представление о рыночной экономике. В частности, в области развития инновационных процессов нельзя строить иллюзии, что предприятия будут и смогут самостоятельно решать все вопросы ускорения научно-технического прогресса. Здесь, мы считаем, необходимо активное государственное влияние. Ьсли в застойные времена недостатки в экономическом управлении компенсировались энтузиазмом и административным воздействием, то в период перестройки производственный энтузиазм угас, административные методы разрушены, а экономические — не работают . Ьсли раньше все просчеты легко объяснялись ошибками центра, то теперь это уже некорректно, так как центр находится в Киеве, поэтому государственные органы управления страны должны взять на сеоя ответственность за разработку научно-технической политики, ее реализацию, ответственность за принимаемые решения и последствия1. [c.3]
Разработка успешной программы поддержки технологий. Деятельность администрации, направленная на продвижение инновационной технологии, включает в себя и меры, направленные на ограничение возможности неудачи при реализации технологической политики. Разработанная система мер подразумевает, что в большинстве случаев фирмы, участвующие в программе администрации, должны покрывать не менее 50 % стоимости проекта заявки частных фирм на получение долевого финансирования рассматриваются на условиях конкурса, в котором предложения оценивают внешние эксперты, специалисты в соответствующих областях науки, технологии и экономики. Борьба за получение государственного финансирования осуществляется в самых различных областях технологий, что не позволяет какой-либо конкретной технологии или группе фирм "захватить" все финансы, выделяемые на поддержку докоммерческих НИОКР. [c.253]
Целесообразна разработка целого пакета законов, регулирующих научно-техническую деятельность, которые, детализируя и дополняя положения действующих законов, обеспечили бы правовую базу реализации государственной научно-технической политики с учетом реалий переходного периода. Все законы, входящие в этот пакет, должны быть логически взаимоувязаны, представляя собой целостную систему нормативно-правового регулирования научно-технической и инновационной деятельности. Кроме закона о научной интеллектуальной собственности, Гражданского Кодекса и Патентного закона, как основополагающих, здесь должны быть представлены законы о статусе научного работника и его социальной защите, а также о статусе научной организации, об инновационных организациях (в том числе инновационных банках и фондах), об ученых степенях и званиях, о почетных научных званиях, [c.32]
Государственная научно-техническая политика должна включать следующие элементы распределение ресурсов между секторами науки и в соответствии с утвержденными социально-экономическими и научно-техническими приоритетами косвенное стимулирование науки и освоение ее достижений путем налоговой, амортизационной, патентной, внешнеторговой политики формирование инновационного климата в экономике укрепление инфраструктуры обеспечения исследований и разработок, включая национальные службы НТИ, стандартизации, статистики международное научно-техническое сотрудничество прогнозирование научно-технического развития оценку возможных негативных последствий НТП стимулирование позитивного отношения общественного мнения к науке. Следует отдельно отметить резкое ограничение сферы административных способов руководства, переход к управлению наукой самим научным сообществом. Вместо жесткой регламентации сверху, которая противоречит творческому характеру интеллектуального труда, органы управления должны оказывать поддержку приоритетным и перспективным разработкам, используя косвенные рычаги управления. Нужно создать условия для предпринимательства в научно-технической сфере, инициировать работу рынка НИС, избирательно начать приватизацию в научно-технической сфере (см. также главу 3). Целесообразно создание Национального фонда поддержки фундаментальных исследований. Должна получить развитие и сеть региональных инновационных фондов, образуемых за счет средств разработчиков и потребителей научно-технической продукции, банков. Чтобы стимулировать их формирование, целесообразно часть прибыли, направляемой в эти фонды, исключать из сумм, подлежащих налогообложе- [c.203]
В 2000 г. была опубликована Белая книга Превосходство и возможности — о научной и инновационной политике Британии на XXI в. В документе ставится задача обеспечить стране лидерство в ряде областей научно-технического прогресса. В ближайшие годы правительство предполагает наращивать расходы на науку и технологию темпом 5,4% в год, т.е. существенно более высоким, чем государственные расходы в целом. Особое внимание уделяется развитию информационных технологий и телекоммуникаций. На эти цели выделено 1,7 млрд ф.ст. Принят Закон об электронной связи, имеющий целью распространение электронной торговли. Дополнительные средства предоставлены Фонду научных исследований и Инновационному фонду высшего образования для расширения сотрудничества уняГвер-ситетов и бизнеса, оказания помощи высшим учебным заведениям в коммерциализации результатов их НИ ОКР, а также развития таких областей науки, как биотехнология, геномика, нанотехнология. Особое внимание уделено компьютеризации средних школ — к 2000 г. к Интернету подключены 23 тыс. школ. Общее число пользователей Интернета в стране возросло с 8,4 млн в 1997 г. до 18,4 млн в 2000 г. [c.442]