ВТОРОЙ ПРИНЦИП НАЗЫВАЕТСЯ ФИСКАЛЬНЫМ ФЕДЕРАЛИЗМОМ. Он утвердился в странах с развитой рыночной экономикой и предполагает, что местные бюджеты не входят своими доходами и расходами в государственный бюджет. Местные органы власти из своего бюджета финансируют охрану общественного порядка, школы, больницы и т.д. [c.180]
Исторически сложилось так, что сбор налогов в штатах и на местном уровне всегда значительно отставал от расходов этих властей. Нехватка поступлений покрывается в основном за счет федеральных трансфертов, или субсидий. Обычно от федерального правительства местные власти и правительства штатов получают от 15 до 20% всех своих доходов. Федеральные субсидии, предоставляемые правительствам штатов и местным властям, сами штаты дополняют собственными субсидиями местным органам управления. Эта система межправительственных трансфертов называется фискальным федерализмом. Из-за постоянного и крупного дефицита федерального бюджета субсидии со стороны федерального правительства в последнее время [c.100]
В условиях фискального федерализма поступления штатов и местных органов власти дополняются крупными субсидиями от федерального правительства. [c.102]
Все уровни финансов государства взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом. Это осуществляется через механизмы фискального федерализма. Фискальный федерализм представляет систему межправительственного перераспределения финансовых средств от одного государственного звена к другому в целях их наилучшего использования. В результате такого перераспределения укрепляется доходная база бюджетов сокращаются или полностью покрываются дефициты бюджетов сдерживается ввод новых налогов и рост налоговой нагрузки на участников рыночного хозяйства. [c.194]
В основе бюджетного (фискального) федерализма лежат следую- [c.152]
Переход в России к организации финансовой системы на основе принципа фискального федерализма изменил порядок ее построения. В современных условиях построение финансовой системы предполагает [c.553]
Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Организация, принципы построения бюджетной системы, связь между ее звеньями определяются бюджетным устройством. В его основе лежит бюджетный (фискальный) федерализм. С одной стороны, он означает четкое разграничение функций между бюджетами разных уровней, их самостоятельность. Это проявляется, во-первых, в том, что бюджеты разрабатываются, утверждаются и исполняются соответствующими уровню органами власти. Во-вторых, каждый бюджет имеет собственные источники доходов, которые закреплены за ним законодательно. В-третьих, соответствующие органы власти устанавливают направления расходования бюджетных средств, которые определяются конкретными социально-экономическими задачами, стоящими перед страной, регионом, городом. Так, за счет центрального бюджета финансируются крупные общегосударственные программы, национальная оборона, космос, внешнеэкономические отношения, государственное управление и т.д. Региональные, муниципальные денежные ресурсы направляются на развитие регионов, городов содержание учреждений социальной сферы, развитие местного хозяйства, благоустройство территорий и т.д. [c.111]
С другой стороны, фискальный федерализм предполагает оказание финансовой помощи вышестоящими звеньями бюджетной системы нижестоящим в форме дотаций, субвенций. Дотации предоставляются безвозмездно в виде определенной суммы денег для пополнения доходов и минимизации бюджетного дефицита нижестоящего звена. Они не имеют строго целевого назначения. Субвенции — это также денежные суммы, предоставляемые нижестоящим бюджетам, но имеющие строго целевое назначение. Этот метод регулирования межбюджетных отношений помогает нивелировать различия в социально-экономическом развитии регионов. [c.111]
ФЕДЕРАЛИЗМ ФИСКАЛЬНЫЙ - см. ФИСКАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ [c.794]
ФИСКАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ - принцип разделения полномочий между федеральными и региональными властями в финансовой сфере, основанный на приоритете федерации. [c.806]
ФИСКАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ — принцип разделения полномочий между федеральной властью и властями штатов в США в финансовой сфере, основанный на главенстве федерации. Усиление федерального правительства, предоставление ему больших полномочий и прав (по сравнению со штатами) были основаны на объективной тенденции к экономической и политической централизации. Самостоятельность (автономия) штатов в финансовой сфере основывается на возможности штатов вводить отдельные виды налогов и сборов,, устанавливать лимит государственного долга для штата, маневрировать финансовыми ресурсами. За федеральным правительством закреплено право осуществления контроля за расходованием средств, направляемых в бюджеты низших звеньев государственной власти и бюджеты органов местного самоуправления. [c.472]
ФИСКАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ - принцип разделения полномочий между федеральной властью и властями штатов в США в финансовой сфере, основанный на главенстве федерации. [c.215]
В обзоре ИЭПП Российская экономика в 2004 году. Тенденции и перспективы был проведен анализ влияния новой системы выборов глав субъектов РФ на организацию межбюджетных отношений и фискального федерализма в целом. 2005 г. позволяет подвести некоторые промежуточные итоги введения новой модели федерализма в России. Подтвердился прогноз, сделанный нами о том, что решение о фактической отмене выборности глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет оказывать влияние на состояние межбюджетных отношений и субнациональных финансов в среднесрочной перспективе. [c.115]
Существование региональных диспаритетов в Канаде - результат различий в межрегиональном развитии и национальной модели фискального федерализма. Начиная с 1961 г. миграция между провинциями привела к значительному перераспределению населения, что было вызвано относительным падением производительности труда в обрабатывающем секторе и ее ростом в аграрном секторе. [c.260]
Важная роль, которую выполняет государство в области социально-экономического развития, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования и фондовый рынок. Важнейшим принципом построения государственных финансов является принцип фискального федерализма, при котором четко разграничены функции между федеральным, субфедеральным и местным уровнями финансовой системы. Общегосударственные финансы тесно связаны с финансами предприятий. Политика государства по организации и использованию финансов получила название финансовой или бюджетно-налоговой политики. [c.66]
Однако фискальный федерализм имеет и негативную сторону, осложняющую налоговые отношения и их координацию. Децентрализация снижает возможности федерального центра в маневрировании по обеспечению макроэкономической стабильности и перераспределению доходов. [c.235]
Возвращаясь к проблеме сравнения фискального федерализма в Китае и России, можно сделать вывод, что российская модель, где наделение полномочиями территориальных властей не сопровождалось соответствующими изменениями в финансовой автономии, может служить объяснением относительно менее успешного протекания реформ и менее быстрого роста экономики в нашей стране. Китай запустил экономическую децентрализацию наряду с политической, китайский финансовый федерализм сохраняет и поддерживает рынок. Таким образом, успешные институциональные преобразования в Китае стали фактором быстрого экономического развития. [c.240]
Такая система межправительственного перераспределения средств называется фискальным федерализмом. Вследствие крупного и устойчивого дефицита федерального бюджета и резкого сокращения федеральных субсидий, правительства штатов и органы местной власти вынуждены увеличивать налоговые ставки, вводить новые налоги и сдерживать расходы. [c.50]
Ходорович М. Проблемы фискального федерализма в Российской Федерации // Финансы, 1992. № 12. [c.201]
Рефьюз Роберт У. Финансирование правительственных расходов. Сравнительный анализ систем фискального федерализма в различных странахЛ В кн. Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США. Материалы российско-американских семинаров.— М. Агентство США по международному развитию, 1996.—С. 14. [c.305]
Фискальный федерализм (fis al federalism) — система трансфертов (дотаций), на основе которой федеральное правительство делится своими доходами с правительствами штатов и местными органами власти. [c.967]
Экономическая теория фискального федерализма анализирует оптимальные размеры и число местных администраций, разделение полномочий по сбору налогов и расходам между различными уровнями управления. Такой анализ близок к экономической теории клубов ( lubs). [c.186]
Наиболее распространенным в настоящее время принципом построения финансовой системы государства является принцип фискального федерализма. Он используется и в Российской Федерации. Согласно данному принципу четко разграничиваются функции между отдельными звеньями финансовой системы. Так, федеральное правительство полностью независим в национальных расходах на оборону, космос, осуществление внешнеэкономических связей. Местные органы власти осуществляют финансирование жизне- [c.551]
Определить, что перевешивает — недостатки или преимущества участия в валютной зоне, — можно с помощью критериев оптимальности (см. таблицу). Между критериями существует взаимозависимость, например рост внешней открытости экономики приводит к большей гибкости внутренних цен по отношению к валютному курсу высокая степень мобильности факторов производства и финансовой интеграции между членами зоны делает необязательным условие гибкости цен наличие фискального федерализма позволяет не беспокоиться о последствиях шоков и т.д. Это свидетельствует об эндогенной связи между критериями оптимальности, и одни критерии оптимальности могут выступать заменителями других. Даже если по предварительной оценке кандидаты на участие в валютной зоне не удовлетворяют критериям оптимальности, вхождение в зону приведет к преобразованию экономической системы, и она станет соответствовать необходимым критериям. Благодаря эндогенной природе изменений многие страны будут удовлетворять критериям присоединения к валютному союзу ex post, а не ex ante. [c.98]
Фискальный федерализм П. Кенен, 1969 Издержки растущей безработицы в случае макроэкономического дисбаланса могут быть покрыты за счет бюджетных трансфертов от других членов валютной зоны [c.100]
После завершения работы группы по совершенствованию межбюджетных отношений в конце декабря 1998 г., основные аспекты развития фискального федерализма в 1999 г. были согласованы между федеральным правительством, парламентом и регионами в ходе обсуждения проекта бюджета на 1999 г. В результате основные параметры перераспределения доходных полномочий, разработанные правительством, были отчасти изменены и в рамках бюджетного процесса были переданы в Федеральное Собрание. В частности, часть дополнительных налоговых доходов будет отчисляться наиболее отсталым регионам. Другой поправкой к предложениям правительства стало создание фонда дотаций на электроэнергию для регионов Дальнего Востока. Наконец, были сделаны уступки и в области размеров финансовой помощи, при этом предполагается, что 39 регионов получат относительно больше средств от центра по сравнению с 1998 г., в то время как доли 36 регионов в ФФПР сократятся. В результате доля федерального бюджета в доходах консолидированного бюджета РФ должна снизится до 49,5%, что является реализацией требования о передаче не менее 50% доходов регионам. В качестве компенсации потерь федерального бюджета планируется отложить на месяц снижение ставок по налогу на прибыль и НДС. [c.100]
Необходимым условием успешного функционирования децентрализованной политической системы является требование о поддержке высокопроизводительной растущей рыночной экономики3. Иными словами, фискальный федерализм должен быть настолько ры-ночно ориентированным , чтобы обеспечить институциональную поддержку автономии региональных органов власти, несущих непосредственную ответственность за экономическое регулирование. Кроме того, должен быть обеспечен общий рынок среди равноправных политических единиц (горизонталь власти) исключающий возникновение барьеров свободного перемещения товаров и ресурсов между ними. При этом необходимо установление жесткого бюджетного ограничения, препятствующего самостоятельной денежной эмиссии, возлагаемой на центральные власти, и хроническому дефициту финансирования. [c.237]
Далее, говоря о фискальном федерализме Китая, не следует забывать о том, что права собственности, получаемые региональным уровнем власти, предоставляются в соответствии с добровольным решением центрального правительства (не по Конституции). Это означает существование опасности отката , а также вероятности того, что эти права так и останутся пустой декларацией, не будучи реализованными по своей сути2. С другой стороны, серьезность политиче- [c.239]
Смотреть страницы где упоминается термин Фискальный федерализм
: [c.100] [c.102] [c.189] [c.63] [c.186] [c.249] [c.327] [c.215] [c.539] [c.909] [c.128] [c.262]Смотреть главы в:
Экономикс Принципы, проблемы и политика Изд.13 -> Фискальный федерализм
Налоги и налогообложение Энциклопедический словарь -> Фискальный федерализм