Налоговая система Российской Федерации

из "Налоги и налогообложение "

Становление налоговой системы РФ в 1992—1998 гг. проводилось спонтанно. Но с 1999 г. началось постепенное введение в действие основополагающего документа законодательства о налогах и сборах — Налогового кодекса РФ (НК РФ). По отношению к нему все остальные законодательные акты о налогах и сборах, включая соответствующие законы субъектов Федерации и акты органов местного самоуправления, занимают подчиненное положение. [c.22]
Налоговый кодекс РФ устанавливает принципы построения и функционирования налоговой системы, порядок введения, изменения и отмены федеральных налогов, сборов и пошлин, а также принципы установления региональных и местных налогов и других обязательных платежей. Он определяет правовое положение налогоплательщиков, налоговых органов, налоговых агентов, кредитных учреждений и других участников налоговых отношений устанавливает основные положения по определению объектов налогообложения, исполнению налоговых обязательств, обеспечению мер по их выполнению, ведению учета финансовых ресурсов, привлечению налогоплательщиков к ответственности за налоговые правонарушения и обжалованию действий должностных лиц налоговых органов. Практически речь идет о формировании новой отрасли права — налогового права с глубокой проработкой всех элементов, с учетом мирового и накопленного за последние годы российского опыта, а также специфических особенностей развития национальной экономики. [c.22]
Налоговым кодексом РФ создана единая комплексная система налогов, определены функции, полномочия и ответственность всех уровней власти в проведении налоговой политики. [c.22]
Рассмотрим часть первую НК РФ. Она включает в себя семь разделов. [c.22]
Раздел 1 состоит из общих положений, характеризующих законодательство о налогах и сборах, и устанавливающих систему налогов и сборов РФ. Определенная НК РФ система сохранила трех-звенность, обеспечивая доходами все уровни управления. [c.22]
В разделе 2 речь идет о налогоплательщиках и налоговых агентах, об их правах и обязанностях, о представительстве в налоговых отношениях. [c.22]
Раздел 3 говорит о налоговых органах и близких к ним органах государственной власти. [c.23]
Разделом 4 устанавливаются общие правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. [c.23]
Раздел 5 определяет порядок сдачи налогоплательщиком налоговой декларации, а также формы и методы проведения налогового контроля. [c.23]
Раздел 7 устанавливает порядок обжалования актов налоговых органов и действий их должностных лиц. [c.23]
законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним Федеральных законов о налогах и сборах. Законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов и иных нормативно-правовых актов о налогах и сборах субъектов Федерации, принятых в соответствии с НК РФ. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления о местных налогах и сборах принимаются представительными органами местного самоуправления в соответствии с НК РФ. [c.23]
Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению и взиманию налогов и сборов, в том числе отношения, возникающие в ходе налогового контроля. [c.23]
Налоговый кодекс ввел положение, согласно которому все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства толкуются в пользу налогоплательщика, т.е. введена естественная в юриспруденции презумпция невиновности. [c.24]
С 1992 по 1999 г. происходили многочисленные изменения налогового законодательства. Вводились они зачастую в середине календарного года по несколько раз, некоторые из них имели обратное действие. Все это дестабилизировало налоговую систему, нарушало финансовые программы предприятий и организаций, усложняло процесс налоговой проверки. В связи с этим в первый раздел НК была введена статья 5, говорящая о действии актов законодательства о налогах и сборах по времени. Она установила следующий порядок. Акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных НК. Для сборов действует только первое ограничение, т.е. акты законодательства о сборах вступают в силу не раньше, чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования. [c.24]
Законы, вводящие налоги и сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня официального опубликования. [c.24]
Акты законодательства, устанавливающие новые налоги и сборы, повышающие налоговые ставки, устанавливающие или отягчающие ответственность за налоговые нарушения, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Акты, устраняющие или смягчающие ответственность за налоговые нарушения, либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков имеют обратную силу. Акты, отменяющие налоги и сборы, снижающие размеры их ставок, устраняющие обязанности налогоплательщиков или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это. [c.24]
Налоговый кодекс подтверждает приоритет международных договоров Российской Федерации в области налогообложения перед налоговым законодательством. [c.25]
Статья 13 НК РФ Федеральные налоги и сборы неоднократно подвергалась изменениям, мы пользуемся ее редакцией, определенной на 1 июля 2006 г. [c.25]
В последней редакции ст. 13, как видим, отсутствуют таможенные платежи, которые в предыдущей редакции имелись. По своей социально-экономической сущности таможенные пошлины, безусловно, относятся к налоговой системе. [c.25]

Вернуться к основной статье