В разделе 2 кратко рассматриваются основные теоретические проблемы, связанные с многолетним финансовым планированием и бюджетированием, даются необходимые определения. В ней же предложена система критериев для описания и представления как существующих, так и вновь разрабатываемых систем многолетнего бюджетирования.