Контрольная функция многолетних бюджетов

из "Внедрение среднесрочного финансового планирования в бюджетный процесс российской федерации "

Контрольная функция бюджетов традиционно подразделяется на предварительный, текущий и последующий контроль (БК РФ, ст. 265). Предварительный контроль при многолетнем финансовом планировании и/или бюджетировании приобретает некоторые особенности и возможности, главная из которых - возможность раннего предупреждения о несоответствии тех или иных принимаемых мер или законов средне- и долгосрочным целями государственной политики, в том числе макроэкономической политики. [c.18]
Контроль в смысле раннего предупреждения может сопутствовать всем трем типам иерархических отношений, характерным для многолетнего бюджетирования -институциональным, институционально-временным и временным. В последнем случае многолетний бюджет выступает инструментом самоконтроля законодательного органа. Таким образом, например, может быть снижен риск безответственного раздувания социальных обязательств государства. [c.19]
Врезка 2. Межвременные иерархические отношения в системах многолетнего бюджетирования некоторых зарубежных стран. [c.19]
Австралия. Австралийское правительство представляет в парламент бюджетный документ, в котором содержатся бюджетные показатели на предстоящий финансовый год, плюс оценки доходов и расходов на три года, следующих за предстоящим. Парламент не утверждает многолетние оценки они представляют собой просто проекцию текущего положения дел на будущие годы. Бюджетные оценки первого года, следующего за бюджетным, на следующий год сдвигаются и становятся базой для формирования бюджета предстоящего года, с помощью которой правительство задает министерствам предельные величины расходов. Если только Кабинет не решит увеличить расходы, отраслевые министерства вынуждены искать финансирование для новых программ или для расширения старых в рамках своих бюджетов, размер которых определяется базовым планом расходов. [c.19]
Австрия. Многолетний финансовый план разрабатывается вне рамок процесса формирования обычного годового бюджета и представляется в парламент исключительно в справочных целях. Эти оценки используются внутри правительства для нужд планирования. [c.19]
Канада. Утвержденные показатели многолетнего бюджета (в нашей терминологии -финансового плана) задают министерствам и ведомствам финансовые ограничения при разработке своих бизнес-планов, рассчитанных на несколько лет. [c.19]
Германия. Многолетний финансовый план представляется в парламент исключительно в справочных целях и парламентом не дебатируется и не утверждается. Фактически он используется как внутренний документ правительства при разработке очередного годового бюджета его показатели устанавливают ограничения на величину бюджетных заявок министерств. Когда ожидаемые расходы превышают целевые показатели расходов по тому или иному году горизонта планирования, то Министерство финансов обязано подготовить свои предложения по поводу того, какие изменения в сторону уменьшения финансового плана оно считает возможным провести, и передать эти предложения соответствующему министерству. [c.19]
Хотя в США многолетний бюджет не составляется, их бюджетный процесс содержит ряд элементов многолетнего бюджетирования. [c.19]
Кроме того, бюджет США содержит агрегированные оценки расходов и доходов на предстоящий бюджетный год плюс еще четыре года. Эти оценки носят справочный характер, но неофициально служат для правительства базой для формирования бюджета следующего года. [c.19]
Текущий и последующий контроль также приобретают новые черты в тех случаях, когда многолетняя перспектива связана с применением программно-целевого бюджетирования. В этом случае контроль не сводится к проверке целевого характера использования средств, но включает также анализ результативности и эффективности расходов в рамках соответствующих программ с использованием количественных и качественных показателей. Но результативность и эффективность программы зачастую можно оценить лишь в многолетней перспективе в силу самой природы социально-экономических процессов, на которые она призвана оказать воздействие. [c.19]

Вернуться к основной статье