Права получателей бюджетных средств

из "Внедрение среднесрочного финансового планирования в бюджетный процесс российской федерации "

В странах с развитой рыночной экономикой порождение прав получателей бюджетных средств осуществляется как в рамках, так и вне рамок бюджетного процесса. С одной стороны, существенная их часть возникает вследствие принятия тех или иных частных или отраслевых законов (например, социальных программ). Другая часть обязательств связана с погашением государственного долга и определяется конкретными долговыми контрактами. После принятия закона о бюджете на очередной год возникает окончательный набор обязательств, часть из которых вытекает из других законов, срок действия которых, как правило, не ограничивается очередным финансовым годом. [c.20]
В российской практике в этой схеме присутствует еще одно звено - утверждение в рамках закона о бюджете списка законодательных актов (статей, пунктов и т.д.), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что федеральным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию (ст. 192, п. 1 БК РФ). [c.20]
Таким образом, даже в случае принятия законодательным органом решений долгосрочного характера, порождающих бюджетные обязательства, в каждый момент планирования происходит подтверждение или санкционирование соответствующих обязательств. То же самое имело бы место, если бы при принятии многолетнего финансового плана и/или бюджета были бы сформулированы некоторые обязательства долгосрочного характера. Поэтому многолетнее финансовое планирование и бюджетирование не привносит ничего принципиально нового в процесс порождения текущих обязательств государства перед получателями бюджетных средств. [c.20]
В то же время, действующие в современных государствах принципы порождения бюджетных обязательств путем принятия отдельных отраслевых законов , хотя и не являются частью бюджетного процесса, пор сути дела представляют собой элементы многолетнего планирования и бюджетирования. На основе всей совокупности этих законов может быть составлен расходный бюджет (реестр) принятых обязательств, т.е. сумма обязательств с постатейной разбивкой на любое число лет вперед. При этом статьи бюджетной классификации должны соответствовать законам, порождающим обязательства. [c.20]
Поэтому любая схема многолетнего бюджетирования с необходимостью должна включать способы интеграции законодательных актов, порождающих бюджетные обязательства, в бюджетный процесс. Одним из способов реализации этого требования является составление расходного бюджета (реестра) принятых обязательств. [c.20]

Вернуться к основной статье