Первичный характер расходов государственных бюджетов и вытекающая из него институциональная асимметрия бюджетных доходов и расходов особенно отчетливо проявляется в многолетней перспективе, т.к. именно на протяженных интервалах выявляется стремление государства к относительной стабильности налогового законодательства (в том числе величины налоговых ставок и, вследствие этого, налогового бремени) по сравнению с расходными обязательствами, фиксируемыми в законах о бюджете.