Отдельные законодательные нормы, связанные с регулированием межбюджетных отношений

из "Внедрение среднесрочного финансового планирования в бюджетный процесс российской федерации "

Бюджетный кодекс РФ включает целый ряд норм, связанных с регулированием межбюджетных отношений, которые для своего претворения в жизнь требуют не только разработки перспективного финансового плана, но и принятия Федеральным Собранием решений, обязательных для него самого и для Правительства в будущие периоды (т.е., эти нормы создают временные и институционально-временные иерархические отношения). [c.37]
Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов. [c.37]
Собственные доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам по нормативам, устанавливаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее трех лет и Федеральным законом О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации . Срок действия нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации. [c.37]
Эти формулировки создают весьма жесткие иерархические отношения в том, что касается нормативов распределения регулирующих налогов. Их пересмотр в сторону уменьшения возможен только за три года до предполагаемого уменьшения, причем этот пересмотр имеет лишь потенциальный характер в последующие годы фактический норматив может все равно оказаться выше, чем уменьшенная ранее нижняя граница. Возможность пересмотра обусловлена изменениями в налоговом законодательстве (правда, не оговорено, какими изменениями, что в принципе дает возможность маневра). [c.37]
Естественно, что в условиях общей неурегулированности межбюджетных отношений, отсутствия четкого разграничения доходных и расходных полномочий между различными уровнями бюджетной системы реализация данных норм практически не возможно. На деле они и не соблюдаются. В настоящее время несколько депутатов Государственной Думы внесли законопроект, предусматривающий исключение соответствующей нормы из статьи 50 и отмену статьи 5224. [c.38]

Вернуться к основной статье