Федеральные расходные полномочия их масштаб и ограничения

из "Факторы экономического роста в регионах РФ "

Концепция федеральных расходных полномочий - относительно недавняя конституционная новация. Она возникла из инициатив федерального правительства, предпринятых вскоре после Второй мировой войны, и тесно связана с его усилиями по централизации налоговых полномочий. Осуществляя финансирование различных программ в области здравоохранения, образования и социального развития вместе с провинциями или в одиночку, федеральное правительство существенно изменило подход к проблемам, которые на самом деле подпадали под юрисдикцию провинций. [c.237]
Таким образом, расходные полномочия стали основным рычагом влияния федерального центра в сферах, которые законодательно находятся в юрисдикции провинций (здравоохранение, образование, благосостояние, обучение трудовых ресурсов и региональное развитие). Федеральное правительство могло влиять на политику провинций и стандарты программ в указанных областях посредством выделения средств на конкретные программы провинций. [c.237]
Вплоть до 1960-х годов большинство провинций соглашались с этим расширением зоны влияния федерального правительства, за исключением Квебека, который активно возражал и отказывался принимать определенные средства. С избранием нового состава правительства Квебека в 1960-е годы эти возражения выкристаллизовались, и в начале 1960-х годов другие провинции также присоединились к возражениям Квебека. Соответственно, в 1964 г. провинциям было дано право выбора из числа программ, финансируемых за счет расходных полномочий, при наличии налоговых льгот в качестве компенсации, но эти правом воспользовался только Квебек. [c.237]
В июне 1969 г. на конференции премьер-министров федерального и региональных правительств страны федеральное правительство представило документ, озаглавленный Гранты федерального правительства правительствам провинций и расходные полномочия парламента , который впервые затронул эволюционирующую суть расходных полномочий. [c.238]
Обычно расходные полномочия правительств понимаются просто как некие расходы на конкретные программы, утверждаемые законами, которые принимают законодательные органы. Однако с конституционной точки зрения термин расходные полномочия в Канаде стал иметь особое значение это полномочия парламента по осуществлению платежей в адрес лиц, или учреждений, или правительств на цели, по которым у него (парламента) необязательно есть право принимать законодательно устанавливаемые решения. [c.238]
В 1986 г. в качестве одного из 5 условий, на которых Квебек согласился поддерживать Конституционный закон 1982 г., стали ограничения на расходные полномочия федерального правительства. [c.240]

Вернуться к основной статье