Цели и задачи экономической и социальной политики государства

из "Государственное управление и экономическая политика "

Цели и задачи экономической и социальной политики государства зависят от того, какая в стране система, рыночная или распределительная. В распределительной экономике государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг путем строгой централизации и распределения. Такая система показала свою неэффективность и не обеспечила решение главной цели - рост благосостояния общества. [c.21]
В рыночной экономике перед государством не стоят такие задачи, как непосредственное производство и распределение ресурсов, товаров и услуг, но от этого оно не в меньшей мере заинтересовано в росте благосостояния общества. Государственная политика должна реагировать на изменения в рыночной системе, иначе вместо стабилизации может возникнуть кризисная ситуация в экономике. Государству приходится постоянно корректировать степень своего влияния. [c.21]
Вмешательство государства в экономику преследует определенные цели. Как правило, это корректировка несовершенства рыночного механизма по отношению к так называемым общественным товарам, которые потребляются коллективно. Например, содержание армии, милиции осуществляется обществом в целом. [c.22]
Рыночный конкурентный механизм не способен решить проблемы внешних эффектов. Это, прежде всего, связано с загрязнением окружающей среды, которое требует дополнительных затрат. Кроме того, рыночное распределение, справедливое с точки зрения законов рынка, приводит к резкой дифференциации доходов отдельных групп населения. Это может привести к социальным конфликтам. Необходимы усилия по сокращению уровня безработицы. Государство обязано взять на себя ответственность за создание равных условий для предпринимателей, для эффективной конкуренции, ограничивая власть монополий. Ему также принадлежит сфера фундаментальных научных разработок, потому что для предпринимателей это слишком рискованно, чрезвычайно дорого и, как правило, не приносит быстрых доходов. [c.22]
Задачей государства является создание правовой основы для принятия экономических решений. Государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие предпринимательскую деятельность. Это сложнейшая задача, решение которой наталкивается на множество противоречий и осуществляется с учетом конкретных условий. [c.22]
Валютная политика - совокупность экономических, правовых и организационных мер и форм, осуществляемых в области валютных отношений. В рамках текущей политики осуществляют оперативное регулирование рыночной конъюнктуры с помощью валютной интервенции, ограничений, субсидирования, диверсификации валютных резервов и т. д. Долговременная политика предполагает долгосрочные меры по последовательному изменению действующего механизма с помощью межгосударственных переговоров и соглашений, прежде всего, в рамках Международного валютного фонда, а также валютных реформ. [c.23]
Государственная экономическая политика, направленная на борьбу с инфляцией путем прямого ограничения заработной платы и ценового контроля, является политикой цен и доходов. Она основывается на концепции государства по изменению уровней цен с учетом динамики предложения и спроса. Для этого используются ресурсы госбюджета для регулирования экономики, создания конкурентной среды и устранения монополистических тенденций. В условиях развитого рынка и эффективной экономики ценовой политикой фирм становится стратегия низких издержек, которая связывает достижение конкурентных преимуществ с более низкими затратами на производство и сбыт продукции. [c.23]
В периоды стабильного развития экономики уменьшается влияние государства на экономические процессы, большее внимание уделяется социальному развитию. В периоды кризиса, спада производства государство концентрирует свою экономическую политику на стимулировании предпринимательства, инвестиционной активности. В бюджете возрастает доля социальных расходов на поддержку безработных и малоимущих, государство увеличивает число рабочих мест в целях сдерживания роста безработицы. При нарастании инфляционных процессов ограничение кредитно-денежной массы достигается за счет роста учетной ставки, а также уменьшения непроизводительных расходов государства, социальных субсидий, различных дотаций. Рост налогов направлен на ограничение покупательной способности населения, что позволяет сбалансировать совокупный спрос и предложение. [c.23]
Э эт - эталонный уровень состояния эффективности функционирования рыночной среды. [c.24]
В настоящее время такая оценка осуществляется эмпирически путем, через использование системы разного рода показателей, характеризующих состояние рыночной среды на территории, таких как насыщенность рынка товарами, индексы цен, темпы инфляции, объемы продаж по группам товаров и т.д. В то же время необходимость объективного определения эффективности функционирования рыночной среды очевидна не только для населения и хозяйствующих субъектов, но и особенно для государственных органов управления. [c.24]
В каждый конкретный момент времени под воздействием мнений различных экономических групп населения в стране формируются определенные предпочтения, представленные внешне в виде кривых социального безразличия. Они отражают общепринятые в обществе допустимые пределы возможных ограничений тех или иных свобод собственников ресурсов в ущерб другим свободам. [c.25]
Кривые социального безразличия обычно формулируются представительными органами власти в виде правовых актов, стандартов проживания, экономических нормативов. Они не являются стабильными и подлежат пересмотру в зависимости от конкретной экономической ситуации. Вектор траектории развития территорий обосновывается правительством исходя из собственных политических возможностей, массы имеющихся под его контролем ресурсов, силы экономической власти. [c.25]
Политика правительства объявляется заранее в виде программы и обычно ассоциируется с автором, под чьим руководством она разработана. Так было с планом Маршалла, рейганомикой , реформами Гайдара и т.д. [c.25]
Пересечение вектора развития страны и кривой социального безразличия дает общую оценку экономической ситуации на территории. Графически это представлено на рисунке 1.2. Кривая социального безразличия представляет собой такое сочетание социально-экономических свобод, которые обеспечивают допустимое с точки зрения основной массы населения равновесие уровней эффективности и справедливости в данный момент. Она показывает, какой частью экономической справедливости готово пожертвовать общество, чтобы добиться эффективного развития. Предпочтение тех или иных свобод может быть только в ущерб другим свободам. При этом либо растет эффективность функционирования системы, но основные доходы достаются узкому кругу лиц, либо наблюдается равномерное распределение доходов, что неизбежно ведет к снижению темпов экономического роста. Первый тип развития характерен для таких стран как США, Япония и их последователей, второй был применен в СССР. [c.25]
Как видно из этого рисунка, особым путем следуют Швеция и Китай. Шведская модель предполагает высокую эффективность экономики при значительном изъятии первичных доходов и сохранении уровня справедливости их последующим перераспределением в пользу нуждающихся. Китай проводит откровенную политику централизованного накопления капиталов и расширения экономических свобод граждан с тем, чтобы стимулировать их предпринимательскую деятельность. В сочетании с гарантиями безопасности это дает хорошие результаты в области личных доходов, однако, эффективность экономики КНР в целом пока недостаточна. [c.25]
Равновесный уровень эффективности и справедливости предполагает такое развитие, когда прирост эффективности (АЭ) равен приросту справедливости (АСпр) при распределении полученных экономических результатов между владельцами основных ресурсов, участвующих в данном процессе. Он получил название медианного (45°) вектора развития территориально-экономических систем, в каждой точке которого соблюдается условие АЭ = АСпр. [c.26]
Выдвинутая гипотеза, безусловно, нуждается в дальнейшем уточнении, однако она позволяет уже сейчас объяснить произошедшие за последние 10 лет процессы в России. Правительству Российской Федерации в 1991 году удалось убедить население в необходимости преобразований, ради которых следует пойти на определенные жертвы. Кривая социального безразличия переместилась из положения TI в положение Т2. В то же время вектор направления развития экономики перешел 45° барьер в надежде на быстрый рост эффективности (см. рис. 1.З.). Однако добиться стабильности не удалось, а 92% доходов от использования бывшего государственного имущества достались 15% избранного населения. Неудивительно, что большинство граждан Российской Федерации разочаровано итогами таких реформ. [c.26]
ОВ - траектория экономического развития РФ после начала экономических реформ. [c.27]

Вернуться к основной статье