Программно-целевой метод управления экономикой

из "Государственное управление и экономическая политика "

Методология программно-целевого подхода предполагает, что для достижения поставленной цели должна быть разработана комплексная программа, содержащая ряд мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения, и финансируемая за счет специально выделенных средств. [c.55]
На этапе определения проблемы, характеризуемой сопоставлением желаемого и существующего состояний, проводится анализ, способствующий очерчиванию границ разрабатываемой программы. [c.55]
Правило построения дерева целей состоит в том, что общую цель программы делят на взаимодополняющие друг друга функциональные цели. По мере продвижения от корня дерева функциональные цели сменяются объектными. [c.56]
Функциональные цели выражают обобщенные потребности, сформированные независимо от средств и способов их удовлетворения. Объектные цели отражают конкретные средства и способы достижения общей цели. Особенностью объектных целей является их относительная взаимозаменяемость и подчиненность более общим функциональным целям. Общая цель может достигаться разными способами и средствами или при разном их соотношении. [c.56]
Построение дерева целей продолжается до тех пор, пока частные объектные цели не удается выразить в виде количественно измеряемых показателей - целевых нормативов. Целевые нормативы являются количественно выраженными целями, определяемыми на основе имеющихся представлений относительно желательных значений соответствующих параметров. Важное требование, предъявляемое к целевым нормативам, состоит в том, чтобы по ним можно было получать фактические данные, необходимые для контроля за ходом реализации программы. [c.56]
При построении дерева целей осуществляется их ранжирование. Оно состоит в том, что всем целям, лежащим на одном уровне, т.е. подчиненным достижению одной цели более высокого уровня, должны быть присвоены оценки, отражающие значимость каждой из них. Эти оценки могут определяться разными методами. Чаще всего используют метод экспертных оценок. [c.56]
Дерево целей программы служит основанием для осуществления множества мероприятий, потенциально обеспечивающих реализацию программы. Из множества вариантов мероприятий, реализующих программу, должны быть выбраны наиболее эффективные. Анализ вариантов может осуществляться с помощью экспертных оценок и с использованием экономико-математических моделей. [c.56]
Комплекс целей программы может быть реализован посредством различных вариантов программных мероприятий. Альтернативные варианты программы отличаются выделенными подпрограммами и элементами. [c.56]
Система управления программой представляет собой совокупность органов, наделенных определенными полномочиями, которые осуществляют руководство программой и ее выполнение. Основная проблема в организации системы управления программой заключается в обеспечении четкого распределения функций по принятию решений, а также ответственности между органами и руководителями, реализующими программу. [c.57]
При принятии федеральных программ принимается постановление Правительства Российской Федерации (см. вставку). В нем указывается в соответствии с каким федеральным законом принята данная программа. Констатируется факт ее утверждения и выделения под нее средств из федерального бюджета. [c.57]
В постановлении Правительства РФ различным министерствам даются задания, связанные с принятием и реализацией федеральной целевой комплексной программы. В нем определяется кто будет осуществлять контроль за реализацией программы. В рассматриваемом во вставке случае контроль возложен на Министерство финансов Российской Федерации. Если ранее уже было принято постановление Правительства Российской Федерации по решаемой проблеме, то оно признается утратившим силу. Обязательно в постановлении указывается с какого времени оно вступает в силу. Подписывает его Председатель Правительства Российской Федерации. [c.57]
Выполнение Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год. [c.58]
Источник О Государственной программе погашения в 2001-2004 годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. 1006 г. // Рос. газ. 2001. 5 янв. [c.59]
В зависимости от уровня разработки программы делятся на федеральные и региональные. Федеральные целевые программы направлены на решение приоритетных социально-экономических, научно-технических, природоохранных и других важнейших проблем, на согласование федеральных и региональных задач, комплексную разработку мероприятий. [c.59]
Если инициатором разработки федеральной программы выступает Президент Российской Федерации, ей может быть присвоен статус президентской. Такие программы касаются решения особо важных общегосударственных задач. [c.59]
Для организации работ по выполнению федеральных целевых программ Правительство РФ утверждает государственных заказчиков. [c.60]
При реализации на территории Иркутской области федеральных и региональных программ координируются действия Правительства РФ, министерств и ведомств РФ и администраций Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. [c.60]

Вернуться к основной статье