Ход и основные итоги приватизации государственной собственности в РФ и Иркутской области

из "Государственное управление и экономическая политика "

В Основах Гражданского Законодательства СССР от 31.05.91 г. 2211-1 была предусмотрена только государственная, личная собственность и собственность юридических лиц. Основы преобразования отношений собственности были установлены в законе РФ от 3.06.91 г. 1531 О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации . Основная цель приватизации - создание эффективной, социально ориентированной рыночной экономики . На этом этапе Законодательство Российской Федерации о приватизации государственных и муниципальных предприятий состояло из законов Российской Федерации О собственности в Российской Федерации , О предприятиях и предпринимательской деятельности и уже упомянутого Закона 1531. [c.205]
В России в ходе первого этапа реформ решались три основные задачи. Первая из них, количественная, обеспечила получение следующих результатов. Более половины (62%) валового национального продукта производится на негосударственных предприятиях. В 1991-1992 годах сменили государственную форму собственности на частную 46,8 тыс. предприятий, в 1993 году 41,7 тысячи. В 1994 году 24 тыс. предприятий, однако при этом стоимость приватизированных предприятий была в 2,6 раза больше, чем за весь период с 1991 по 1993 год. Всего к 1 января 1998 года приватизировано 127 тыс. предприятий, из них 31 тыс. предприятий стали акционерными обществами. Осталось в федеральной собственности - 4 866 пакетов ценных бумаг, в том числе 631 Золотая акция . [c.205]
Вторая задача - организация выкупа земельных участков под предприятиями. Третья важнейшая задача - это совершенствование системы управления государственной собственностью путем использования пакетов ценных бумаг и через прямое управление казенными предприятиями. [c.205]
Иркутская область в цифрах за 2001 год Статистический сборник. Иркутск Госкомстат РФ, Иркутский областной комитет государственной статистики, 2002. С.77. [c.206]
Итоги приватизации в Иркутской области за 1995-2001 гг. показаны в таблице 9.1. [c.207]
Современная структура приватизированных предприятий по формам собственности и способам приватизации в Иркутской области приведена в таблицах 9.2 и 9.3. [c.207]
Через аукционы в 2001 г. состоялась продажа акций 90,5 % предприятий, через коммерческий конкурс - 9,5%. В 2001 г. было приватизировано в Иркутской области 63 предприятия муниципальной собственности. Масштабы приватизации отличаются от принятых на начальном этапе этого процесса. Всего за время чековой приватизации было проведено 467 специализированных чековых аукционов, наибольшее число в 1994 году -235. [c.207]
Иркутская область в цифрах за 2001 год Статистический сборник. Иркутск Госкомстат РФ, Иркутский областной комитет государственной статистики, 2002. С.77. [c.207]
Максимальное увеличение продажной цены акции от номинала составило 331,4 раза (АО Молоко г. Усолье-Сибирское). Ряд предприятий, чьи акции выставлялись на продажу, вообще не имели спроса и остались невыкупленными (только в 1994 году было отменено 60 денежных аукциона). [c.208]
В 1993 году из 6 конкурсов, один был инвестиционным, остальные коммерческие. В 1994 году было проведено 12 конкурсов, из них уже 10 инвестиционных, 2 коммерческих и 1 денежный аукцион. [c.208]
Иркутская область в цифрах за 2001 год Статистический сборник. Иркутск Госкомстат РФ, Иркутский областной комитет государственной статистики, 2002. С.77. [c.208]
Наиболее инвестиционно привлекательными предприятиями, акции которых выставлялись на коммерческие инвестиционные конкурсы, были предприятия, указанные в таблице 9.4. [c.209]
Те коллективы, которые заключили договоры до 01.07.1991 года, имели право выкупить имущество по номинальной стоимости. Если учесть то, что реальные цены большинства предприятий были явно занижены, можно сказать, что большая часть имущества была выкуплена почти бесплатно. К сожалению, поспешность проведения первого этапа приватизации сказалась на эффективности данного процесса. Это привело к тому, что многие министерства и ведомства в настоящее время зачастую не имеют перечня подведомственных им предприятий, не ведут учет приватизируемого имущества. Финансово-хозяйственная деятельность подведомственных предприятий не анализируется в полной мере отраслевыми министерствами и ведомствами, а, значит, и не контролируется ими. В результате этого подведомственные предприятия самостоятельно распоряжаются федеральным имуществом, зачастую в ущерб федеральным интересам. [c.209]
Доходы от первого этапа приватизации оказались незначительными. На этом сказалось занижение первоначальной оценки приватизируемого имущества. Отрицательную роль сыграло форсирование темпов приватизации. В итоге, предложение предприятий и объектов недвижимости существенно превысило платежеспособный спрос, который, к тому же, был неравномерен по территориям. Отсюда, и цены на конкурсах и аукционах оказались значительно ниже того уровня, чем мог быть обеспечен при рациональных, с точки зрения платежеспособного спроса, темпах приватизации. Поступление средств от приватизации и их распределение в 1995-2001 годах приведены в таблицах 9.5 и 9.6. [c.209]
Рассмотрим влияние институциональных преобразований в стране и Иркутской области на основные параметры развития экономических систем. [c.210]
На начальном этапе приватизации акционирование предприятий стало возможно благодаря существенным льготам, предоставляемым трудовым коллективам при приватизации. Продажа по коммерческому конкурсу производилась, в основном, в отношении предприятий с небольшой стоимостью уставного капитала. В большинстве случаев по коммерческому конкурсу был продан 100% пакет акций. В отношении договоров приватизации по инвестиционному конкурсу можно сделать заключение, что были проданы пакеты акций, позволяющие осуществлять реальный контроль над предприятием. [c.210]
В результате реформ к настоящему времени в Иркутской области собственность распределилась по основным формам так, как это явствует из таблицы 8.1. Количественное соотношение имущественных объектов таково, что подавляющая часть из них относится к негосударственным формам собственности. Большинство предприятий и организаций сменило свой институциональный статус. Сейчас главными организационно-правовыми формами хозяйствующих субъектов являются АО и ТОО (см. таблицу 9.7). Теперь уже можно твердо констатировать, что собственность перешла из одного качественного состояния в другое. [c.211]

Вернуться к основной статье