Прямые налоги

из "История налогов в России "

В период царствования Николая II (1868—1918, последний российским император с 1894 по 1917) обращают на себя внимание реформы, проводившиеся по инициативе таких государственных деятелей, как С.Ю. Витте и П.А. Столыпин. [c.119]
Государственный бюджет за время Витте возрос с 965,3 млн руб. в 1892 г. до 2071,7 млн руб. в 1903 г., т.е. на 114,5%. Среднее годовое увеличение бюджета составляло за этот период 10,5%. Этот рост намного превышал рост бюджета как в предшествующие, так и в последующие десятилетия с 1883 по 1892 г. в среднем в год бюджет увеличивался на 2,7% с 1903 по 1912 г. средний годовой прирост бюджета составлял всего 5%. Основными причинами быстрого роста бюджета в период Витте были фактическое огосударствление железных дорог и введение винной государственной монополии. [c.119]
Государственный бюджет составляли обыкновенный бюджет (отдел обыкновенных доходов и расходов) и чрезвычайный бюджет (отдел чрезвычайных доходов и расходов). К 1901 г. в чрезвычайном бюджете сохранились только расходы по сооружению новых железных дорог, на приобретение подвижного состава в чрезвычайных размерах, по досрочному погашению займов, а также издержки, вызываемые войной и народными бедствиями. Часть этих расходов покрывалась чрезвычайными поступлениями и излишком обыкновенных доходов над. обыкновенными расходами. Для покрытия другой части чрезвычайных расходов приходилось прибегать к иного рода источникам — в 1893 г. государственный заем, в 1894 г. — остатки от реализованного ранее займа, для всех последующих лет — заимствования из свободной наличности государственного казначейства. [c.120]
Поступления доходов от казенных имуществ и капиталов постоянно возрастали, при этом если доходы от оброчных статей с 1892 по 1903 г. увеличились на 80%, то поступления по лесному доходу за тот же период возрастают на 230%, а наиболее крупное увеличение произошло в доходах от казенных железных дорог — за этот период по этой статье поступление доходов увеличилось в 4 раза. [c.120]
Благодаря объединению тарифного дела в руках правительства, тарифы стали общеизвестными, ясными и согласованными с торгово-промышленными интересами. Вместе с тем правительство приобрело влияние на само направление торговли и, в частности, на усиление вывоза товаров за границу, значение которого представлялось чрезвычайно важным для поддержания российской валюты. Не ограничиваясь товарными тарифами, Витте подверг переработке и пассажирский тариф, который был им сильно понижен, в особенности на дальних расстояниях. Реформа пассажирского тарифа повела к быстрому развитию пассажирского движения и к уменьшению убытков от этого движения для железных дорог уже с 1894 по 1900 г. эти убытки сократились с 0,40 коп, до 0,20 — 0,18 коп. на пассажиро-версту. [c.121]
В то время устройство железных дорог обходилось дорого, превышая и сметные расчеты, и ту доходность дорог, на которую на первых порах можно было рассчитывать. Это было связано с тем, что железнодорожное строительство поощряло русскую промышленность, за изделия которой приходилось платить дороже их стоимости на иностранных рынках. Главной причиной малой прибыльности железнодорожного хозяйства при Витте являлся быстрый рост железнодорожной сети вновь открытые линии понижали общую доходность рельсовой сети. Происходило это отчасти потому, что строились дороги не па финансовым, а по общеэкономическим и стратегическим соображениям, а также потому, что на вновь открытых линиях движение на первых порах бывало слабым. Однако железнодорожное строительство вполне оправдалось впоследствии не только частные железные дороги сделались доходными, но и казенные линии стали окупаться и даже давать доход ранее, чем можно было на это рассчитывать. [c.122]
В 1895—1897 гг. была осуществлена денежная реформа, установившая золотой стандарт. При подготовке к реформе для сокращения бюджетного дефицита были значительно повышены косвенные налоги на предметы массового потребления. Денежная реформа Витте заключалась в восстановлении вместо существовавшей со времени Крымской войны системы неразменных бумажных денег, металлического обращения на основе золотой валюты. Реформа эта была отчасти подготовлена предшественниками Витте, при которых финансы страны постепенно упорядочивались, появился активный торговый баланс и были накоплены запасы золота, нужного для размена кредитных билетов. Средствами для накопления золота являлись взимание золотом таможенных пошлин, покровительственная система таможенного обложения, приводившая к перевесу вывоза над ввозом, наконец, кредитные и биржевые операции. [c.122]
В связи с денежной реформой подвергся преобразованию Государственный банк. Деятельность Дворянского банка усилилась вследствие понижения до 3,5% платежей его заемщиков. Деятельность Крестьянского банка при Вышнеградском и в начале управления Витте почти замирала. Но в 1895 г. для него был издан новый устав, устранивший ряд ограничений и разрешивший Банку новый вид операций — покупку земель за свой счет для перепродажи крестьянам. Эта операция разрешалась, однако, лишь временно и не иначе как за счет собственного капитала банка, для усиления которого были установлены ежегодные отчисления из выкупных платежей. Были понижены (до 4%) и платежи заемщиков Крестьянского банка. [c.122]
Поступления по прямым налогам в период Витте увеличивались главным образом за счет экономического роста, при этом их доля в общей сумме обыкновенных доходов снизилась с 9,5 до 6,7%. В этот период был введен только один новый прямой налог — квартирный налог (с 1894 г.), рассматривавшийся специалистами как крайне неудачный суррогат подоходного налога . Кроме того, был повышен налог с городской недвижимости. Сбор с доходов от денежных капиталов был распространен на вклады в банковские учреждения. [c.123]
Обложению подлежала наемная плата, превышающая 300 руб. в городах I класса, 225 - II, 150 - III, 120 - IV, 60 - V класса. В городах I класса устанавливалось 35 разрядов (оклады налога от 5 до 560 руб.), в городах II класса — 36 разрядов (оклады от 3 руб. 50 коп. до 403 руб.), в городах III класса — 27 разрядов (оклады от 2 руб. 50 коп. до 225 руб.), в городах IV класса — 29 разрядов (оклады от 2 руб. до 221 руб.), в городах V класса — 19 разрядов (оклады от 1 руб. до 101 руб.). [c.123]
Квартирный налог уплачивался единовременно 15 апреля в местное казначейство или особые кассы, открываемые для этой цели. Если налог не вносился в течение 10 дней после установленного срока, то на сумму недоимки начислялась пеня в размере 1% в месяц. [c.124]
От уплаты квартирного налога освобождались духовенство христианских исповеданий, иностранные дипломатические агенты (если аналогичная льгота предоставлялась для русских в соответствующем иностранном государстве). Квартирный налог не исчислялся с помещений, занятых правительственными учреждениями, учеными, учебными и торгово-промышленными заведениями, с других помещений, не служащих исключительно для жилья с дворцов и зданий, занимаемых членами императорского дома с архиерейских и монастырских домов с пансионов и квартир общежития воспитанников учебных заведений с приютов, с богаделен и иных благотворительных заведений с казарм (за исключением офицерских квартир) с жилищ рабочих при фабриках и заводах (за исключением квартир высших служащих) с постоялых дворов и ночлежных приютов со всех помещений, наемная цена которых была ниже установленных размеров. Кроме того, были установлены дополнительные льготы для отдельных категорий чиновников и офицеров. [c.124]
Первоначально предполагалось установить льготы по уплате квартирного налога для многосемейных плательщиков, однако это не было осуществлено. Губернскому или областному присутствию по квартирному налогу было предоставлено право только по ходатайству плательщика, обремененного большим семейством или находящегося в затруднительном положении вследствие тяжелой болезни, потери имущества или заработка и т.п., разрешать отсрочку или рассрочку уплаты налога на любую сумму без начисления пени на срок не более года, а также сложение налога (освобождение от налога) на сумму не свыше 50 руб. Отсрочка или рассрочка платежа на более продолжительный срок и сложение налога на большую сумму могли быть допускаемы не иначе, как с разрешения Министерства финансов . [c.124]
Заведование квартирным налогом возлагалось на местную Казенную палату и губернское присутствие по квартирному налогу. В состав присутствия входили управляющий палатой, городской голова губернского города и два члена, избираемых на три года городской Думой губернского города. [c.124]
Акционерные общества платили дополнительный промысловый налог в форме налога с капитала и процентного сбора с прибыли. Налог с капитала взимался по ставке 0,15%. С капитала менее 100 руб. он не взимался. Процентный сбор с прибыли устанавливался пропорционально чистой прибыли (о государственном промысловом налоге более подробно см. гл. 6. Гильдейский сбор и промысловый налог). [c.125]

Вернуться к основной статье