Организационные изменения в период налоговых реформ С.Ю. Витте

из "История налогов в России "

В сфере косвенного обложения в период Витте, напротив, отмечается резкое увеличение поступлений по всем видам налогообложения, рост доли этих налогов в общем объеме налоговых поступлений, значительное повышение ставок и расширение базы обложения. [c.127]
В 1892 г. увеличивается акциз с нефтяных масел на 20 коп. с пуда (до 50 и 60 коп. против 30 и 40 коп.), в два раза повышается акциз с фосфорных спичек. Сахарный акциз по Закону 12 января 1893 г. увеличен с 1 руб. до 1 руб. 75 коп. с пуда песку, при этом был отменен дополнительный акциз с рафинада. Дважды повышались ставки питейного акциза, в 1892 г. — с 9 /4 до 10 коп. за градус, а в 1900 г. — до 11 коп. Табачный акциз увеличивается дважды в 1892 г. и в 1900 г. на 2 руб. с пуда всех сортов табака. Обложение махорки в 1900 г. увеличивается на 40 коп. с пуда. Кроме того, повышается патентный сбор с заведений, выделывающих и продающих табачные изделия. Три раза повышается акциз с пивоварения, в 1892 и 1900 гг. увеличенный на 10 коп. с ведра емкости заторной посуды, а с 1902 г. преобразованный в сбор с пуда солода, употребляемого для пивоварения. [c.127]
За исключением преобразования акциза с пивоварения из сбора с емкости посуды в сбор с количества употребленного солода и повышения ставок таможенного тарифа, связанного с системой покровительства отечественной промышленности, все прочие указанные меры не были направлены на совершенствование системы косвенного налогообложения, а имели исключительно фискальное значение. В наибольшей мере это относится к обложению сахара, табака и нефтяных масел потребление этих продуктов продолжало возрастать, несмотря на увеличение их стоимости. Поступления по акцизу с сахара возросли с 27,5 млн руб. в 1892 г. до 75,5 млн руб. в 1903 г., по табачному акцизу — с 27,0 млн руб. до 49,0 млн руб., по нефтяному — с 12,9 до 28,6 млн руб. [c.128]
Меньшие фискальные результаты дало повышение акциза со спирта за время с 1892 по 1901 г. население возросло на 13,2%, ставка налога повышена на 18,9%, а поступление акциза возросло всего на 24,6% (с 242,0 до 291,5 млн руб.). [c.128]
Акцизы в начале XX в. обеспечивали свыше 60% всех государственных доходов. Сбор акцизов осуществлялся в форме бандерольного сбора, взимаемого посредством продажи бандеролей для наклейки на облагаемый товар. При таком порядке уплаты налога производитель подакцизных товаров заранее закупал в государственной кассе необходимое ему количество бандеролей и таким образом вносил сумму налога авансом. Применение бандеролей исключало неуплату налога, так как продажа товаров без бандероли не допускалась. В России до революции бандерольным сбором облагались винно-водочные изделия, табак, папиросные гильзы и некоторые другие товары. [c.128]
Финансовые результаты казенной продажи питей проявились уже после того, как Витте покинул пост министра финансов, когда цена казенного вина была поднята много выше первоначального размера потребление, на котором резко отражались даже незначительные прибавки акциза, не сократилось, и доход казны собственно от монополии (не считая акциза) повысился до 200 и более миллионов рублей в год. [c.129]
При установлении винной монополии казной были монополизированы только ректификация спирта, оптовая и розничная торговля спиртом и спиртными напитками. Производство спирта-сырца оставалось в частных руках. О значении винной монополии для налоговой системы Российской империи говорит тот факт, что доля дохода от винной монополии в 1909—1913 гг. составляла свыше 28% всех поступлений в государственный бюджет. [c.129]
Таможенное обложение также подвергалось многократному увеличению. Причем увеличение таможенных пошлин или касалось отдельных предметов ввоза — чая, хлопка, хлопчатобумажной пряжи и т.д., или распространялось на многочисленные категории товаров. Законом 11 июня 1900 г. было увеличено таможенное обложение более чем по 100 статьям. Принятый 13 января 1903 г. таможенный тариф означал повышение ставок обложения по целому ряду статей. Уменьшение таможенного налогообложения носило единичный характер и осуществлялось главным образом в интересах сельского хозяйства. [c.129]
Наиболее значительно повысился за время Витте таможенный доход, возросший с 122,6 млн руб. до 241,5 млн руб., или на 97%. Это увеличение зависело главным образом от увеличения импорта, но отчасти объяснялось и повышением ставок таможенных пошлин, отношение которых к стоимости импорта за 1892—1900 гг. составило 34% против 27% за 7 лет с 1885 по 1891 г. Наибольшее фискальное значение имело обложение чая, давшее в 1892 г. 36,7 млн руб., а в 1903 г. — 57,4 млн руб., т.е. на 56,5% больше. За то же время ценность привезенного чая возросла на 38,5%, т.е. рост обложения значительно опережал темпы роста импорта этого товара. [c.129]
Как отмечали специалисты-современники, при Витте Министерство финансов являлось одновременно и министерством торговли и промышленности, содействие которым рассматривалось в качестве одной из важнейших задач. [c.129]
Налоговую систему дополняли административные сборы — сборы (пошлины), взимаемые с юридических и физических лиц за произведенные в их интересах административные действия (выдачу паспортов, свидетельств о прописке, клеймение мер и весов и т.д.) исчислялись, как правило, в твердых ставках. [c.131]
В 1892—1903 гг. значительно возрастают поступления от регалий и от казенных имуществ и капиталов. Наиболее значительное увеличение поступлений отмечается по монетному доходу, ставшему следствием связанного с денежной реформой выпуска в обращение большого количества серебряной монеты. Резко возрастают доходы от предоставления услуг почтовой связи (с 21,9 млн руб. до 36,7 млн руб.), телеграфной и телефонной связи (с 11,3 млн руб. до 21,6 млн руб.). Это увеличение было связано с ростом промышленности. [c.132]
В сфере государственного управления финансами были осуществлены следующие основные изменения 1) усиление состава податной инспекции и введение ее на окраинах 2) реформирование системы акцизного надзора в связи с установлением системы винной монополии 3) преобразование таможенной стражи в пограничную 4) меры по улучшению условий торгового мореплавания. [c.132]
Усиление состава податной инспекции и введение ее на окраинах вызывалось осложнением задач местного податного управления и в особенности преобразованием промыслового обложения, реформой взимания окладных сборов с крестьян и предоставлением им льгот по выкупным платежам. Общее число уездных податных присутствий в 1902 г. достигло 500, при этом назначение на должность и распределение чиновников по губерниям осуществлял лично министр финансов С.Ю. Витте. [c.132]

Вернуться к основной статье