Организация таможенного контроля

из "История налогов в России "

Таможенным контролем в Российской империи занималось три ведомства Корпус пограничной стражи обеспечивал недопущение на всех участках границы, за исключением разрешенных, перемещения в ту или другую сторону каких бы то ни было предметов Департамент таможенных сборов Министерства финансов осуществлял таможенное оформление и взимание таможенных пошлин и сборов Министерство внутренних дел (общая полиция) устанавливало особое наблюдение за внутренней торговлей с целью выявления нарушений таможенного законодательства. [c.166]
Первым организатором пограничной стражи в России был боярин Романов (родоначальник дома Романовых). Охрана рубежа первоначально была нацелена на предупреждение внезапных набегов со стороны соседних народностей, главным образом татар. С развитием международной торговли основной задачей правительства по охране границы становится регулирование в экономических и фискальных целях движения товаров. Другие цели, преследовавшиеся пограничной охраной, постепенно отходят на второй план. Пограничная стража имела военную организацию и набиралась из новобранцев, отбывавших воинскую повинность (только на некоторых участках границы в Средней Азии и Сибири охрана рубежей осуществлялась вольнонаемными людьми, состоящими в таможенном ведомстве). В 1901 г. численность пограничной стражи составляла около 36 000 нижних чинов и 1080 офицеров. [c.166]
Руководство таможенными учреждениями осуществлялось Департаментом таможенных сборов Министерства финансов, при котором состояло особое присутствие по применению тарифа к товарам (в его состав входили чины учреждений по части промышленности и торговли и члены совета торговли и мануфактуры) и таможенные ревизоры, которым поручались ревизии таможенных учреждений и расследования по контрабандным делам. [c.167]
Все таможенные учреждения подразделялись на таможни 1-го, 2-го и 3-го классов, таможенные заставы, переходные пункты. [c.167]
Таможни 1-го класса были расположены в важнейших портах и на пересечении сухопутной границы железнодорожными путями и судоходными реками, а также шоссейными дорогами, соединявшими значительные русские и заграничные торговые пункты. Эти учреждения имели право пропуска любых иностранных товаров, не запрещенных к ввозу. В этих таможнях на складах могли оставляться товары без оплаты пошлиной в течение определенных сроков (трех лет в главных складочных и одного года в первоклассных таможнях). Таможни 2-го класса могли пропускать из-за границы все товары, кроме химических продуктов, машин и предметов, подлежащих клеймению. Для этих таможен был установлен двухмесячный срок складки товаров до оплаты пошлиной. Таможни 3-го класса пропускали те же товары, но срок складки товаров до оплаты пошлиной был установлен в 1 месяц. [c.167]
Таможни представляли собой учреждения коллегиального характера. Управляющий таможней разрешал единоличными распоряжениями вопросы дисциплинарного характера и состоял председателем общего присутствия таможни, на рассмотрение которого вносились важнейшие дела — о применении тарифа, о наложении взысканий и пр. В общем присутствии участвовали, кроме управляющего и его помощника, члены таможни, а в случае недостатка их в составе таможни — корабельные смотрители, пакгаузные надзиратели, казначеи и т.п. Досмотр товаров производился членом таможни совместно с одним из пакгаузных чиновников или экспертом. Сверх того, в состав таможен входили секретари, переводчики и бухгалтеры. [c.167]
Таможенные учреждения (за исключением некоторых важнейших таможен, подчиненных непосредственно Департаменту таможенных сборов) были подчинены начальникам таможенных округов, распоряжавшимся счетной и хозяйственной частями и производившим ревизии таможен. По делам о применении тарифа, выполнении таможенных обрядностей (процедур) и наложении важнейших штрафов таможни должны были сноситься непосредственно с департаментом. [c.168]
Таможенные переходные пункты состояли в единоличном заведовании их надзирателей. В таможенных заставах были только управляющие и их помощники. [c.168]
После привоза товара в таможню товарополучатель в двухнедельный срок обязан был представить описание доставленных на его имя грузов, настолько подробное, чтобы таможня могла, проверив товар по этому описанию, производством подробного досмотра, исчислить сумму сборов, следующих с товара . Это объявление (специальная декларация) должно было составляться по особой форме и заключать в себе все сведения, необходимые таможне для проверки количества товара, выпуска его и статистической регистрации. Объявление должно было содержать указания 1) на судно, транспорт и т.п., с которыми прибыл товар, 2) на число мест, знаки и номера их, 3) на качество и количество товара, 4) на цену товара, 5) на имя хозяина товара, если объявление подавалось от приказчика, комиссионера или поверенного. [c.169]
Количество товаров показывалось счетом, мерой или весом брутто в соответствии с единицей измерения оклада пошлины по тарифу. В показании веса закон допускал ошибку не более 8%. Род и сорт товара должны были объявляться именованием , установленным в тарифе. Для составления объявления необходимо было тщательно сличать содержание фактуры с редакцией всех статей тарифа, имевших отношение к данному товару. [c.169]
Облагавшиеся высокими пошлинами товары, к которым по свойству их или их упаковки могли быть прикреплены таможенные клейма, подвергались перед выпуском клеймению (навешиванию пломб или наклейке бандеролей) для установления пропуска их через таможню и для доказательства их заграничного происхождения. [c.170]
В России был широко распространен контроль над товарами, обращающимися во внутренней торговле, и если обнаруживались не оплаченные пошлиной товары, то они подлежали конфискации и на их фактического владельца налагался штраф. [c.171]
Признаком оплаты заграничных товаров пошлиной служили для товаров, подлежавших клеймению, — нахождение на них таможенных пломб или бандеролей, налагаемых при выпуске товаров, а для прочих — представление таможенных квитанций. На товары, не подлежавшие клеймению, квитанции могли требоваться только в пределах 50-верстной от границы полосы, где применялся особенно интенсивный контроль за обращением контрабанды. В России существовала сложная система административных и уголовных наказаний за контрабанду и другие нарушения таможенного законодательства. [c.171]

Вернуться к основной статье