Местные налоги и сборы

из "История налогов в России "

Местные налоги и сборы в России взимались в соответствии с законодательством о земских повинностях. Предметы денежных земских повинностей были определены Уставом 13 июня 1851 г. (см. 3.3. Земские повинности в первой половине XIX в.). [c.178]
Система земских повинностей была пересмотрена в 1860-е гг., когда из нее были исключены государственный земский сбор и сословные повинности. В составе земских повинностей были оставлены только те, которые не касались государственных потребностей, входивших в общую государственную систему финансов, и подчиненные общему финансовому управлению. 1 января 1864 г. министру финансов было предписано перенести из смет земских повинностей в государственную роспись все расходы на удовлетворение потребностей, не включенных (на основе изданных в то же время Временных правил) в число земских или частных потребностей. Эти же предметы были исключены из числа земских повинностей тех губерний, где не были введены земские учреждения. Впоследствии Законом 10 декабря 1874 г. отдельное существование государственного земского сбора было прекращено, и потребности, удовлетворявшиеся за его счет, причислены к общим государственным расходам. [c.178]
К числу обязательных земских повинностей Временными правилами были отнесены, за несколькими исключениями, все те повинности, которые по Уставу 1851 г. были причислены к губернским. Впоследствии на земства были возложены дополнительно а) содержание учреждений по крестьянским делам (первоначально составлявшее частную повинность) б) содержание мировых судебных учреждений и помещений для подвергаемых аресту по их приговорам в) некоторые расходы по исполнению воинской повинности г) выдача квартирных денег исправникам и их помощникам и судебным следователям д) меры против чумы рогатого скота и некоторые другие. [c.179]
В губерниях, на которые не распространялось действие Положения о земских учреждениях, состав губернских повинностей также был пересмотрен. К расходам по хозяйству и медицинской полиции было отнесено содержание сельской врачебной части и заведений приказов общественного призрения. [c.179]
В некоторых губерниях на земство были возложены особые повинности, вызванные местными условиями. Так, в десяти западных губерниях был установлен особый поземельный сбор взамен натуральных повинностей прихожан в пользу местного духовенства и временный сбор по устройству помещений для принтов православных сельских приходов взамен повинности землевладельцев и прихожан. [c.179]
Глава 8. Налоговая система в России 1903—1917 гг. [c.180]
Основу земских доходов составляли подушный сбор, ограниченный определенной нормой, добавочный к казенному сбор с торговых документов, свидетельств и патентов (в специальной литературе данный сбор мог носить названия сбор с торговых документов , сбор с торговых и промышленных свидетельств , сбор с торгующих сословий ), и два сбора, взимавшиеся раскладочным способом, — поземельный сбор (сбор с земель) и сбор со строений. Впоследствии был введен сбор с трактирных заведений вне городских поселений. [c.181]
Местный подушный сбор в первой половине XIX в. был основным налоговым источником доходов губернских бюджетов. По сметам губернских повинностей в 1857—1859 гг. на долю подушного сбора приходилось свыше половины окладных доходов губерний, а уже в 1860— 1862 гг. — 46,4%. Данный сбор взимался по раскладке с податных сословий, облагавшихся подушной и оброчной податями. Среднедушевая раскладка в 1829—1833 гг. составляла 17 коп. с души, в 1860-1862 гг. - 87,5 коп. с души. [c.181]
Впоследствии сокращались как общая доля подушного сбора в доходах местных бюджетов, так и сами размеры окладов на податную душу. Одновременно со снижением местного подушного налогообложения возрастало значение сбора на государственные земские повинности (государственный сбор на земские повинности взимался с торгующих предприятий, с душ и с земель), также взимавшегося на основе подушевой раскладки. Этот сбор взимался до 1877 г. [c.181]
С 1884 г. неоднократно земские учреждения выступали с инициативой по привлечению торговых и промышленных заведений к обложению по приносимому ими доходу, но эти ходатайства не получали удовлетворения. Земские учреждения не имели законных оснований изыскивать какие-либо дополнительные приемы обложения торговли и промышленности. [c.182]
Доля поступлений по данному сбору в окладных доходах местных бюджетов (по сметам губернских повинностей) в 1857—1869 гг. составляла 8,1%, в 1860-1862 гг. - 9,2, в 1872 г. - 12,6, в 1890 г. - 9,0%. [c.182]
Сбор с земель и сбор со строений во второй половине XIX в. представляли собой основной источник доходов местных бюджетов. Доля поземельного обложения в общем объеме окладных доходов губерний (по земским раскладкам) составляла в 1857—1859 гг. — 40,4%, в 1860—1862 гг. — 44,4 (в 1860—1861 гг. поземельный сбор в среднем составлял 7 коп. с души), в 1872 г. — 75,9, в 1890 г. — 72,5%. В последней четверти XIX в. и в начале XX в. неуклонно возрастает доля налогообложения строений в общем объеме окладных доходов губерний и уездов. За период с 1872 по 1890 г. рост сумм поступлений от обложения прочих недвижимых имуществ (за исключением земель) составил 212,6%. В 1872 г. доля сбора с прочих недвижимых имуществ в общем объеме окладных сборов (по земским раскладкам) составляла 11,4%, в 1890 г. - 18,5%. [c.182]
Законом 8 июня 1893 г. были изданы Правила оценки недвижимых имуществ для обложения земскими сборами . Эти правила не давали подробной регламентации, а ограничивались лишь общими основными определениями. Распределение земских сборов осуществлялось специальными учреждениями — губернскими и уездными оценочными комиссиями, в деятельности которых значительное участие принимали земские собрания и управы. [c.183]
Первоначальные предположения относительно общих оснований оценки составлялись уездными управами и рассматривались уездной комиссией, которая устанавливала проект оснований, передавала его на заключение уездного земского собрания, публиковала во всеобщее сведение и представляла в губернскую комиссию. Губернская комиссия, согласовав основания оценочно отдельным уездам, передавала их на заключение губернского земского собрания, по одобрении которым они утверждались губернатором. При разногласиях между губернской комиссией и губернским собранием, при несогласии губернатора или возражениях управляющего Казенной палатой дело разрешалось министром финансов по соглашению с надлежащими ведомствами. Производство оценок отдельных имуществ осуществлялось согласно утвержденным основаниям и возлагалось на уездную земскую управу под общим руководством уездной оценочной комиссии и под наблюдением губернской комиссии. [c.183]
Взыскание назначенных по раскладкам земских сборов производилось по окладным листам земских управ уездной и городской полицией. Устав 1851 г. предоставлял при взносе платежей по земским сборам преимущество перед казенными вносимою от плательщика суммою покрываются сперва все следующие с него земские сборы по полугодовому их расчету, а потом уже казенные подати и особые взыскания . Впоследствии это правило было заменено другим, в силу которого отчисление земских сборов из вносимого платежа производилось только в том случае, когда плательщиком не сделано указания относительно назначения взноса, и только-в размере 12%. Такое изменение было связано с тем обстоятельством, что взыскание недоимок в земских сборах производилось органами, не зависящими от земских учреждений. [c.183]

Вернуться к основной статье