Налоговая реформа в СССР 1930—1932 гг

из "История налогов в России "

Налоговая реформа, осуществлявшаяся в СССР в 1930—1932 гг., представляла собой преобразование взаимоотношений предприятий, организаций обобществленного сектора народного хозяйства (государственных и кооперативных предприятий) с государственным бюджетом. Реформа проводилась в соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 2 сентября 1930 г. в комплексе с политическими, экономическими и организационными мероприятиями, обеспечившими завершение процесса преобразования системы государственных финансов и денежно-кредитной Сферы. [c.222]
Основные задачи налоговой реформы заключались в устранении множественности платежей в бюджет реорганизации налоговой формы платежей государственных и кооперативных предприятий и организаций в плановое распределение и перераспределение национального дохода в соответствии с целями государства. Около 60 видов прежде существовавших налогов и сборов в обобществленном секторе были заменены двумя основными платежами для государственных предприятий и организаций устанавливаются налог с оборота и отчисления от прибыли, а для кооперативных предприятий были введены налог с оборота и подоходный налог. [c.222]
Важно отметить, что упразднение акцизов и введение налога с оборота фактически не упростило, а усложнило систему косвенного налогообложения. Для налога с оборота в эпоху СССР была характерна множественность налоговых ставок в середине 1933 г. существовало свыше 400 ставок, в 1937 г. их число достигло 1109, а с учетом поясов по продовольственным товарам и хлебопродуктам — 2444. [c.223]
Существенная особенность налоговой реформы 2 сентября 1930 г. — разграничение системы обложения обобществленного- и частного секторов, наиболее резко выразившееся в разделении ранее единого промыслового налога на налог с оборота государственных предприятий и промысловый налог с частных предприятий и промыслов. Налоговая реформа фактически установила две самостоятельные системы систему неналоговых изъятий прибыли государственных предприятий и организаций и налоговую систему для кооперативных предприятий. [c.223]
Основное значение имела система перераспределения прибыли государственных предприятий и организаций. Новые виды платежей государственных предприятий фактически становятся формой перераспределения национального дохода между предприятиями обобществленного сектора и бюджетной системой. [c.223]
Налог с оборота становится формой твердо фиксированного централизованного дохода государства (на единицу товара в виде разницы между оптовой ценой промышленности и оптовой ценой предприятия на продукцию и др.). Отчисления от прибыли выступали как конечный результат распределения прибыли на плановые мероприятия предприятия или организации нераспределенный остаток прибыли подлежал изъятию в бюджет в полном объеме. Первоначально взимание налога с оборота и отчислений от прибыли осуществлялось на основе плановой прибыли предприятия, а не по фактическому обороту, универсальные фиксированные размеры отчислений от прибыли (для предприятий промышленности — 81% и торговли — 84%) не учитывали специфики отдельных отраслей. [c.223]
В ходе реформы 1930—1932 гг. во вновь создаваемую систему был внесен ряд изменений, в частности налог с оборота стал взиматься, как правило, по месту реализации товаров, его отчисление стало осуществляться в соответствии с фактическим оборотом, ставки налога были диверсифицированы по группам товаров непосредственный платеж налога с оборота стал осуществляться на основании распоряжения плательщика. По отчислениям от прибыли был установлен минимальный размер 10%. [c.224]
С налогом с оборота связаны введенные в середине 1931 г. бюджетные наценки, которые использовались в переходный период. Впоследствии бюджетные наценки отменялись и заменялись повышением ставок налога с оборота. Наценки устанавливались для отдельных видов и подвидов товаров, тогда как ставки налога с оборота применялись к более крупным группам. Наценки различались для товаров, реализуемых в городе и на селе, а ставки налога с оборота дифференцировались по месту реализации товаров лишь в исключительных случаях. Наценки не входили в состав отпускной цены товаров, а начислялись на эту цену, тогда как налог с оборота калькулировался в отпускных ценах. Таким образом, бюджетные наценки представляли собой классическую форму акцизов, взимаемых при продаже товаров. [c.225]
К другим налогам, взимаемым с товарооборота предприятий обобществленного сектора, относились налог с оборота кинотеатров (установлен Законом 13 апреля 1931 г.) налог с нетоварных операций предприятий обобществленного сектора (введен Законом 3 августа 1931 г.) налог с совхозов, закон о котором был издан 7 марта 1932 г., а сам налог был введен в действие с 1 июля 1932 г. Особенностью этих налогов была полная децентрализация их взимания плательщиками налога признавались кинотеатр, мастерская, фотография, прачечная и т.д., совхоз и состоящее на хозрасчете сельскохозяйственное предприятие. [c.226]
В результате проведения налоговой реформы промысловый налог с обобществленного сектора был полностью отменен налогом облагались только предприятия и промыслы частных лиц, кустари и ремесленники, имевшие наемных рабочих. Небольшие предприятия уплачивали налог по твердым ставкам, а более крупные — в процентах к обороту. В результате ликвидации капиталистических элементов и запрещения частной торговли и промыслов с применением наемного труда взимание промыслового налога прекратилось. [c.226]
Коренному реформированию подверглась система налогов и сборов с физических -лиц. Вытеснение, а потом и упразднение частного капитала привело к тому, что значение этих налогов и сборов существенно снижалось. В ходе налоговой реформы было резко сокращено количество обязательных платежей с физических лиц. Основным обязательным платежом, взимаемым с физических лиц, стал подоходный налог. Он был распространен на всех лиц, имевших самостоятельные источники дохода, в том числе на рабочих, служащих, кустарей, ремесленников и др. [c.226]
В системе обложения частного сектора 82,5% всего обложения в результате реформы сосредоточились в трех основных налогах — промысловом, подоходном и на сверхприбыль. [c.226]
В ходе налоговой реформы были введены новые массовые целевые платежи. Первыми из них были введенные в 1931 г. единовременные сборы на нужды хозяйственного и культурного строительства города и деревни и единовременный сбор на нужды жилищного строительства, представляющиеся официальной пропагандой как законодательная инициатива с мест формально вопрос об установлении этих сборов был поставлен перед Правительством Советского Союза местными Советами. Эти сборы сохранились в советской налоговой системе и в последующие годы, при этом на 1933 г. был установлен единый для города и деревни сбор на нужды жилищного и культурно-бытового строительства. Старые городские налоги (промысловый, подоходный и на сверхприбыль) просуществовали без изменений до 1932 г. [c.226]
В результате проведения налоговой реформы 1930—1932 гг. вместо ранее существовавших многочисленных налогов и сборов доходы государства начали выступать главным образом в двух формах — в виде налога с оборота (среди всех доходов государственного бюджета поступления по нему составляли в 1931 г. 50%, в 1932 г. — 56% и в 1933 г. — свыше 60% всей доходной части бюджета, включая доходы транспорта и связи) и отчислений от прибыли. Эти платежи в 1934 г. составили 70% бюджетных поступлений доля налогов с населения не превышала 6%. [c.227]
Результаты налоговой реформы были официально представлены как крупное достижение финансовой политики Советского государства. Созданные системы перераспределения прибыли государственных предприятий и организаций, налогообложения кооперативных предприятий, налогов и сборов с населения просуществовали с незначительными изменениями до середины 60-х гг. [c.228]
В ходе налоговой реформы 1930 г. создается система областных, районных и городских налоговых инспекций (в 1959 г. осуществлено их переименование соответственно в управления, отделы и инспекции государственных доходов). [c.228]

Вернуться к основной статье